重庆市江津区油溪镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

油溪镇按区委、区政府工作任务要求，积极开展油溪镇法治建设工作，现将油溪镇2023年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2023年工作情况

（一）认真学习，广泛宣传，确保学习贯彻见行见效

一是认真学习。油溪镇党委政府以习近平法治思想为指导，镇党委中心组专题学习并严格落实法治教育宣传工作责任，通过“以会代训”“三会一课”方式，认真学习中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《习近平法治思想学习纲要》，深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设人民满意的法治政府等思想理论，专题学习了“党的二十大精神”、“开辟马克思主义中国化时代化新境界”、习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话和重要指示批示精神、党内法规和统一战线工作条例、重庆市委六届三次全会精神等。为提高党员干部法治思维和依法办事能力，召开党委扩大会，组织镇属各党组织书记、二级班子负责人学习党的二十大精神、市委六届三次全会精神，认真开展讨论，对全镇各项重点工作进行详细安排部署，把学习贯彻党的二十大精神、市委六届三次全会精神作为全镇的首要政治任务，营造领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学的学习氛围。

二是广泛宣传。召开机关大会，要求把市委六届三次全会精神传达到每个党支部、每名党员干部；开展“八五”普法活动，到各院坝宣传习近平法治思想、党的二十大精神、市委六届三次全会精神；利用好广播、标语、宣传海报，多方式、多层次开展好宣传活动，努力营造法治建设的良好氛围，提高群众幸福感、安全感。

三是深入贯彻。紧盯党的二十大、市委六届三次全会精神，镇党委政府立足自身实际，进一步推动建设“两区两园”，即“临空经济发展区”“生态旅游发展区”“新型建材产业园”“现代特色农业示范园”，细化了举措。

（二）理论联系实际，全面落实依法行政

一是高度重视，全面部署。

我镇专题研究部署并将法治政府建设各项任务措施进行了分解，开设法治政府建设讲堂。严格履行落实区政府规范性文件年度制定计划，增强征求意见有效性，全面落实合法性审核制度。持续加强行政规范性文件备案监督，力争报备率、及时率、规范率均达100%，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持以稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感为工作导向，做到标本兼治、举一反三，切实解决群众反映强烈的突出问题，全面提升依法行政水平，保障和促进社会公平正义，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，推动法治政府、法治社会建设走深走实。

二是在各项工作中全面落实依法行政。

1. 全面优化政务服务。我镇依法依规建立了一系列的监管规则、运行流程、执行标准和公示程序；规范建设镇、村办事服务大厅，实行一站式服务，使办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化。

2. 完善依法决策机制。对我镇机关人员定期开展行政法律法规的学习和培训，严格执行法定程序，修订完善《油溪镇党委议事规则》和《油溪镇人民政府行政办公会议制度》；聘请了重庆渝津律师事务所何锡洪律师作为油溪镇政府法律顾问，并积极履职，充分发挥法律顾问作用，健全了政府法律顾问制度。

3. 建立规范性文件制度。一是做到政府对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度有效落实。二是规范性文件内容符合制定机关权限，不设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。三是加强规范性文件监督管理，落实规范性文件制定主体责任，切实规范规范性文件制定程序。

4. 落实法律顾问制度。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。我镇共聘用法律顾问1名，主要从事我镇的宏观决策、油溪镇职权范围内的法律事务问题提供法律帮助、对镇工作人员进行法律培训和受镇政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和行政案件。2023年审查政府合同30余份，提供法律咨询和建议40余次。

5. 推动公正文明执法和人性化执法。一是全面推行行政执法公示制度，要求所有行政执法部门按照“谁执法谁公示”原则，及时通过政府网站、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。进行事前公示、事中公示、事后公示。二是认真推行执法全过程记录制度，要求在行政执法过程中，要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。四是积极推进“首违不罚”、人性化执法、“柔性”执法，在行政执法过程中积极推行说服教育，在执法中普法，提高群众遵纪守法意识。

6. 持续开展法治宣传教育。一是学法用法阵地广。在镇公路沿线、主干道、建立了宣传栏和法制宣传栏，按季度更新内容，在村图书室配备了法律图书80本以上，健全了借阅制度，方便村民学习。二是法制宣传队伍全。建立了普法宣传组，宣传组成员配备齐全，包括镇干部、司法所干部、学校校长、医院院长等，每个村培育了2户学法用法示范家庭，每个村培训了至少5名法律明白人，建立了“一帮四”对接帮扶学法制度。三是建立健全党委学法用法制度，将学法用法列入镇党委理论中心学习组的学习内容，每季度组织学法1次，制定年度干部职工学法计划，年度普法计划。全镇干部职工普法宣传16场，发放普法历书300余册，聘用镇级法律顾问1名，组织相关站所开展法律宣传5场，发放普法宣传材料2500余册，受教育群众6000多人，组织矫正对象开展集中教育10场18人次，参加公益劳动7场次，集中分析矫正人员情况9次，解答法律咨询88人次。

7. 整合基层执法力量，统筹城管大队、派出所、市场监督管理所、社居等职能部门工作人员组成了3个检查小组和1个督查小组，对全镇重点餐饮服务单位进行了突击检查。共出动卫生监督员100余人次，检查各类餐馆150余次，学校食堂6家；大力开展主干道沿线和重点部位的整治，取缔流动摊位、占道经营204起，清理破损横幅22条、破旧广告52处；安全生产中严格按法律法规多措并举充分发挥职能部门效能。督促12个相关职能部门严格按照制定的执法计划开展执法检查，2023年全镇各相关部门共开展执法检查700余次，排查出各类安全隐患500余条均已落实整改，录入安全生产和自然灾害问题清单系统87件均已实现闭环管理，实施各类行政处罚近8.6万元；依法检查高速路、渝西工程及输电气工程乱占林地14次，开展森林督查核实检查8次，结案4宗，其中协同配合森林火情执法办案1例，处罚金3000元，严厉打击破坏森林资源“四乱”违法行为；统筹镇农业服务中心、镇水利服务中心、环保办、城管大队、派出所、市场监管所等部门开展联合执法，形成联动机制，对非法捕鱼、违规钓鱼、非法渔获销售等行为进行严厉打击；2023年已查处违规垂钓案件22起收缴罚款4000余元，暂扣没收违规钓具100余件，现场批评教育劝离近120人。配合市、区级查处“四乱”违法行为6次。在全镇各项执法工作中，执法人员均严格按照相关法律规定规范执法，接受人民群众监督。

二、存在的主要问题

（一）部分工作人员法治意识还有些淡薄，需要继续开展学习培训，提升法治能力水平。

（二）我镇经济发展和基础设施建设项目过程中，突显了很多历史遗留问题，也产生了很多新的矛盾纠纷，在部分突出矛盾纠纷的化解中，需上级部门给予支持。

三、2024年主要工作思路及打算

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，广泛开展法治宣传，营造良好法治氛围。进一步加强党委对法治建设工作的集中统一领导，结合我镇实际，推动区委全面依法治区工作部署落地落实。继续推进法治政府建设，提高依法行政能力水平。

（二）2024年我镇将在区相关部门的指导下，认真开展综合行政执法改革等工作，实现“一支队伍管执法”。在以后的工作中，我镇将吸取经验，总结教训，力争法治政府建设更上新台阶。

（三）大力推进乡村治理体系建设试点示范工作。大力推广大坡村被评为全国民主法治示范村案例，开展《民法典》学习宣传，加强法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务，培养群众法治意识。通过“民主法治示范大院”创建、遵纪守法户、文明示范户等评选活动聚力乡风文明，完善乡村治理，促进乡村振兴。