重庆市江津区油溪镇人民政府 关于2020年度法治政府建设情况的报告

    我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，切实履行职责，深入推进依法行政，不断优化提升营商环境，法治政府建设各项工作取得较好成效。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，在处置重大突发事件中推进法治政府建设

认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法行政水平。一是推进依法行政制度建设。健全公共卫生服务体系，加强疾病预防控制，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。完善突发重特大疫情防控应急预案和救治管理，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。健全应急物资保障工作机制和应急预案，科学调整储备的品类、规模、结构。二是推进严格规范公正文明执法。严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等疫情防控和应急处置法律法规，依法严肃查处阻碍或者妨害依法实施疫情防控措施、隐瞒重要情况逃避隔离观察、造谣传谣等行为，加强市场秩序、产品质量等重点领域的执法监管。三是推进法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”责任制要求，压实普法宣传教育责任，将普法宣传融入疫情防控管理、服务和执法全过程。切实发挥镇、村（社区）作用，广泛发动社会组织和志愿者，加强卫生防疫等法律知识宣传。大力开展疫情防控法律服务，为困难群众提供有效法律援助，加强疫情期间矛盾纠纷化解。四是要提高运用法治思维、法治方式处置突发事件的能力。严格遵守法治原则，坚持以人民为中心，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。法律对应对重大突发事件作出授权的，要积极主动、依法全面履职；在人民生命健康受到现实威胁而法律又没有进行明确授权或者授权不明确、不充分的，要勇于履职、敢于担当，按照法律的基本精神及合理性原则作出处理，采取合乎情理、符合实际的措施及时解决人民群众面临的现实困难。要把握好效益与成本的关系，坚持应急处置目的性、合法性与正当性相统一，既要讲求依法管控危机，实现有效控制危机的基本目标，也要适当控制应急成本，讲求应急效益，避免紧急状态实际情况与处置措施力度失衡。

（二）进一步落实“放管服”改革，持续优化营商环境

一是落实简政放权。健全行政权力和公共服务事项动态调整机制，进一步落实区级清单制度体系。推进投资项目提质增效，持续压减政府投资项目。清理变相审批和许可行为，规范备案、登记、行政确认等以其他行政权力之名行审批之实的行为，消除行政审批“灰色地带”。二是持续优化公共服务。加快基本公共服务体系建设，强化促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。优化“互联网+政务服务”，持续推进“一窗受理、分类审批、统一出件”，加快落实审批服务“三集中三到位”，加强部门之间的信息共享与业务协同，深化“容缺”受理机制，进一步减环节、减时间、减材料、减跑动，优化业务办理流程，提升“零材料提交”、“一次办”事项比例。加大政务公开工作力度，2020年我镇主动公开政府信息81条，其中“六稳”“六保”信息公开36条；脱贫攻坚信息公开1条；其他政府信息公开44条。

（三）进一步增强法治意识，提升依法行政能力和水平

一是强化法治教育培训。完善行政机关工作人员学法用法长效机制，通过法治专题培训班、专题讲座、组织旁听行政诉讼案件法庭审判、开展法治轮训等方式，进一步强化尊法学法守法用法、严格制度执行的意识，不断提高依法办事能力，自觉在法律范围内按照法定程序深化改革、管理事务、推动发展。二是持续优化组织结构。加强机构改革落实情况的监督检查，确保职责划转到位、人员调整到位、工作交接到位，确保各项工作正常运转。围绕转变政府职能这个核心适时开展机构改革成效评估，进一步理顺部门职责关系，减少部门职责交叉和分散，推动机构设置更加科学、职能配置更加优化、权责更加协同。三是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息；通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；严格进行重大执法决定法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇政府主要负责人在镇行政办公会议上多次强调要讲法治，善用法治思维凝聚改革共识、规范发展行为、促进社会和谐，全面依照法定权限、规则、程序履职办事，自觉接受党内监督、人大监督和社会各方面监督，推进法治政府建设。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法制宣传教育工作开展得还不平衡、深度不够，具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现；二是个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步完善普法依法行政工作长效机制

从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我镇将重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的管理，要求所有执法人员持证上岗，依法执法、依法行政。

（二）进一步加大安全生产监管执法力度

聚焦道路交通、环保、消防、建筑施工、非煤矿山、文化市场等重点领域，开展专项治理，补齐安全短板，夯实安全基础。强化风险意识，严格安全准入，加强风险辩识评估管控、隐患排查治理，推进事前事中事后全领域、全流程、全天候防控，切实提高安全生产把握性、可控性。加强部门联动，积极运用新闻曝光、联合惩戒等手段严厉打击安全生产违法违规行为，督促企业特别是企业主要负责人切实履行安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。

 重庆市江津区油溪镇人民政府

                              2021年2月19日