中共重庆市江津区先锋镇委员会 重庆市江津区先锋镇人民政府 关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共重庆市江津区先锋镇委员会

重庆市江津区先锋镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年，先锋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记会议中的重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，全面落实市委、区委的法治政府建设工作部署要求，围绕中心、服务大局，以问题为导向，坚持系统谋划，夯实法治基础，稳步推进依法执政、依法行政、司法公正、法治文化建设、普法宣传教育和社会综合治理等各项工作，同时以“依法执政、依法行政、公正司法、社会法治”的建设目标任务，切实转变政府职能，全面推进依法行政。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强领导，严格落实法治政府建设职责。

镇党委政府始终把法治政府建设作为推进全面依法治区的重大任务，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，不断增强推进法治政府建设的理论自觉和行动自觉。一是加强组织领导。成立以党委书记为组长、其余班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。将法治政府建设纳入全镇中心工作同部署、同推进。将法治政府建设纳入了《先锋镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，同时制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

（二）强化学习，推动法治思想入心入脑

一是完善学法用法制度。镇党委委员根据分工任务，负责抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习，做好法律知识的有效宣讲；党委中心学习组年初制定会前学法计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记，党委中心组成员建立了专门的学法专用笔记。二是领导带头。按照“学懂、弄通、做实”要求，镇党委中心组带头学习习近平法治思想，精读熟读习近平总书记关于全面依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，使法治修养成为内心的“定盘星”和“主心骨”。镇领导班子围绕深入学习贯彻习近平法治思想和宪法、民法典精神，全年开展学法10次。三是广泛宣传。充分利用法治宣传月、支部主题党日等载体，推动习近平法治思想进农村、进社区、到院坝。认真贯彻落实“八五”普法规划任务，组织开展“防控疫情 与法同行”专项法治宣传活动，利用基层组织微信群、宣传车流动宣传、村组活动场所大喇叭固定宣传、村组干部进村组小喇叭等，多种方式开展疫情防控、政策及法律法规宣传教育。发放宣传单20000余份，院坝会74场，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）强化责任落实，全面推进依法治镇行动

一是围绕中心，深入开展营商环境提升工作。1.大力推行政务服务网上办、掌上办、一证通办，实现率均达90%以上。完成政务资源目录登记和发布工作，归集数据目录129个，数据总量5517条。2.广泛宣传《江津区优化营商环境条例》,制定了《先锋镇全面优化营商环境弘扬优秀企业家精神促进民营经济发展的实施方案》为民营企业健康发展提供法治服务保障。协助企业解决遗留问题12个。3.开展“企业大走访大排查”专项活动，集中走访精准服务重点民营企业21家。收集企业困难问题16件，解决4件，移送相关职能部门6件，释疑解惑6件。

二是优化机制，完善依法行政制度体系。1.促进行政规范性文件管理规范化。按照各级工作要求，加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有件必备、有备必审、有错必纠，经上报审查，暂未发现有不合规定的文件。2.不断提升行政执法规范化水平。稳步推进综合执法，生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建。成立综合执法大队，对全镇21个行政执法人员进行培训，实现持证上岗，提高执法水平。3.落实重大行政决策程序规定。认真落实合法性审查提前介入机制，提前介入参与重大决策论证，为决策全过程提供法律意见。完善了《先锋镇党委议事规则》《先锋镇行政办公会议事规则》，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

三是深化执法，严格规范公正文明执法。1.持续深化行政执法“三项制度”。加强行政执法人员管理，对平台内数据进行梳理，并完成平台信息补录工作，对行政执法全程记录，对市场监管所行政执法案卷按照规范化标准进行检查。2.加强重点领域执法。强化食品安全隐患治理，先后组织开展各类专项检查17次，检查食品生产经营单位100余家次。食品抽检110批次、食品快速检测3000批次，整治小餐饮47户，查处过期药3批次。坚决守牢“长江禁渔”监管防线，变更、注销含“江鲜”“江鱼”等名称的经营主体7个，责令整改餐单20份。开展了蓝天、碧水工程专项整治行动，持续推进农村黑臭水体排查治理，整治河流5条。印发《先锋镇道路安全专项整治方案》《先锋镇三轮车整治专项整治方案》，并在全镇范围内开展排查整治工作。

四是深化监管，强化对行政权力的制约和监督。1.自觉接受人大监督。认真落实人代会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、将人大代表建议办理工作作为自觉接受法律监督和工作监督、促进科学民主决策和服务人民群众的重要体现，用心用情用力抓紧抓实。高质量办理人大建议52件。2.全面推进政务公开工作。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。3.坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，对25件环境污染问题及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

五是健全制度，依法化解社会矛盾纠纷。1.积极化解社会矛盾。积极探索以行政调解为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进土地管理、社会保障等领域老难信访纠纷的调解工作，2022年全镇共排查化解各类矛盾纠纷504件，调解成功502件，调解率100%，调解成功率99.6%。2.强化调解工作机制。完善依法化解纠纷机制，健全行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全了政府负总责、各村（社区）、各部门为主体的行政调解工作机制。3.实施人民陪调员制度。在各村（居）聘用德高望重、办事公道、群众工作强的老党员、老队长作为陪调员，在征地拆迁、人居环境整治、矛盾纠纷调解中积极发挥熟人作用，推动问题解决，并健全完善了建立人民陪调员培训考核、办案补贴制度，聘用陪调员共计105人，实施陪调员制度以来，积极协助调解纠纷121件。4.深化乡村治理体系建设。村规民约制定完善全覆盖，以“四力提升”为试验方向的乡村治理工作接受国家乡村治理体系建设试点中期评估。“三治结合”民主法治示范村达到70%。5.加强信访维稳功能。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展社会领域重大风险摸排以及防范化解工作，办理国家级、市级、区级交办和转发的信访件50件，受理率100%，满意率98%。实现了重要节假日及“两会”期间的社会稳定。持续推进平安乡镇建设，在全镇范围内实施社会治安视频监控“天网”工程，目前“天网”网络体系已基本建成，群众安全感不断提升。

六是优化服务，提升法治保障能力。1.深入开展法治宣传教育。开展《宪法》《民法典》宣传，组织全镇领导干部《民法典》专题讲座，将《民法典》学习纳入全镇普法培训重要内容。坚持和完善领导干部和公务员学法用法制度，2022年组织全镇机关干部参加法治理论知识网上考试，新进公务员参加法治培训。2.优化公共法律服务体系。按照公共法律服务建设标准建立先锋镇公共法律服务工作站1个，建立村（社区）公共法律服务室4个；公共法律服务窗口6个。3.全面推行“一村一法律顾问”制度。全镇10个村居均聘请了法律顾问，签订了村（居）法律顾问服务合同，进一步加强和规范了“一村（社区）一法律顾问”工作，细化实化村（社区）法律顾问工作职责。依托“一村（社区）一法律顾问”工作机制，广泛开展法律进企业，进乡村、进社区等活动。2022年，经审查提供法律援助案件25余件，结案20件。

七是多措并举，助力疫情防控。在“新冠肺炎”疫情防控期间严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，专项开展“因疫情产业发展受影响贫困户需求调查”“重点涉稳人员、矛盾纠纷排查”，统筹开展“黑恶乱线索”“矛盾纠纷线索”排查，通过排查全面掌握了辖区的矛盾纠纷基数，运用法制的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

二、存在的问题

（一）法治理论学习还不够。在学懂弄通做实习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神还有欠缺。

（二）行政规范性文件管理有待进一步增强。实际工作中，对行政规范性文件制定的必要性难以准确把握，行政规范性文件审核方面，存在临时审查现象突出等问题，部分要求执行简化制定程序的规范性文件，不符合法定情形。

（三）基层执法力量有待进一步加强。虽然一些人员取得了执法证，但是随着基层综合行政执法改革的深入推进，更多执法事项下放到乡镇，存在执法力量较弱、办案质量不高等问题。

三、下一步打算

（一）提高依法行政能力。继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

（二）严格执法规范。进一步深化行政执法“三项制度”，用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段，围绕关系群众切身利益的领域和人民群众反映强烈的突出问题，加大执法和执法监督力度。 

（三）加强普法宣传。进一步加大宣传力度，营造浓郁的法治氛围，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务，让我镇法治建设工作更上一层楼。

                     中共重庆市江津区先锋镇委员会

                     重庆市江津区先锋镇人民政府

 2023年3月2日

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抄送：区委依法治区办。

重庆市江津区先锋镇党政办公室               2023年3月2日印发