重庆市江津区夏坝镇关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，夏坝镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想及视察重庆重要讲话精神，严格按照《2025年江津区法治政府建设工作要点》（江津府办发〔2025〕24号）部署，紧密结合镇情实际，扎实推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）聚焦思想引领，深学笃用习近平法治思想

坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务。镇党委理论学习中心组年内开展习近平法治思想专题学习2次，将党章党规、宪法法律作为中心组学习和“三会一课”重要内容。组织开展全镇领导干部法治专题讲座7次，覆盖二级班子负责人和全体执法人员，并交流研讨如何更好学法用法。依托“青菜头”讲堂等平台，常态化开展机关干部法治培训，全年组织各类法治学习、培训超20场次，机关干部法治考试参考率、合格率均为100%。通过深学一层、实干一步，广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有效提升。

（二）聚焦规范运行，深入推进科学民主依法决策

严格执行重大行政决策程序规定，全年聘请法律顾问参与重大决策论证、规范性文件审查、重要合同审核等共计36次，提出法律意见42条，合法性审查率达100%。例如，在制定产业扶持、民生保障等政策时，均通过政务公开专区、政府网站等渠道公开征求意见，公示期不少于7个工作日，确保决策科学、程序正当。严格落实行政规范性文件管理制度，动态管理规范性文件。

（三）聚焦效能提升，深化“大综合一体化”行政执法改革

体系化推进改革：持续深化镇综合行政执法改革，投入近7万元统一执法人员制式服装、规范办公场所，14名执法人员持证率达100%。

数字化赋能执法：全面推广“执法+监督”数字应用，推动执法事项全上线、过程全记录。全年认领执法事项157个，通过平台开展行政检查316次（其中“扫码入企”智慧执法12次），企业满意度100%。

组团式优化监管：推行“综合查一次”模式，整合市场监管、应急管理、生态环境等部门力量，对同一企业涉及多领域的检查需求实行“一次组团、多项检查”，有效减少对市场主体干扰。全年开展联合执法12次。

专项行动整治乱象：7月至9月集中开展规范涉企执法专项行动，对辖区内8家工业企业、50家个体工商户进行“拉网式”排查，未发现“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题，切实维护企业合法权益。

（四）聚焦权力监督，强化制约与诚信政府建设

自觉接受各类监督：主动接受人大监督、司法监督和社会监督，全年办理人大代表建议按期办结率100%。健全行政机关负责人出庭应诉机制，2025年全镇未发生行政诉讼案件，未产生行政复议案件。

落实执法“三项制度”：配备执法记录仪5台，实现行政执法全过程记录；通过政务公开栏累计公示执法事项清单157项；成立由司法所、法律顾问等组成的法制审核小组，重大执法决定法制审核率100%。

着力建设诚信政府：在招商引资、政府采购等领域严格履行合同约定，未出现政府失信违约问题。深化政务公开，全年通过政府网站等渠道主动公开信息超300篇，“民呼我为”平台诉求办结率100%，满意率96.91%。

（五）聚焦治理创新，打造矛盾纠纷化解“终点站”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“只跑一处”矛盾化解机制。将其深度融入“141”基层智治体系，构建“线上受理、智能分派、线下调解、全程跟踪”闭环。创新“1+5+43+N”工作模式，整合多方力量，实现群众诉求“一窗受理、一站调处”。全年累计受理并成功化解各类矛盾纠纷1013件，在库识别率与化解率均达100%。成功化解青江社区持续三年的邻里采光纠纷等一批“骨头案”，该案例入选江津区2025年一季度政法典型案例。川黔铁路人行通道信访事项的妥善处置获市信访办专刊推广。“只跑一处”机制入选重庆市高级人民法院“一街镇一法官”典型案例，成为全市可推广的基层治理范式。

（六）聚焦服务为民，提升法治获得感和满意度

政务服务高效便捷：镇便民服务中心“一窗综办”网上办理率、群众好评率均稳定在100%，平均办理时限压缩60%。

普法宣传深入人心：充分利用3月法治宣传月、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等契机开展大型法治宣传活动8场、“法律九进”活动40余场，培育“法律明白人”54名，覆盖群众超5万人次。新建法治宣传专栏9块，实现村（社区）全覆盖。

公共法律服务普惠：建成镇级公共法律服务中心1个、村（居）工作站8个，一村（社区）一法律顾问全覆盖。全年提供法律咨询366人次，办理法律援助申请7件。

治安环境持续向好：“雪亮工程”视频监控在线率保持高位，动员群众自装摄像头800余个，新增公共区域专用摄像头11个。电信网络诈骗发案数同比下降50%，连续五年未发生“民转刑”案件，群众安全感显著增强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

一是强化组织领导。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。年内召开党委会专题研究法治政府建设工作2次，定期听取汇报，研判形势，破解难题。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，压实各方责任。

二是带头学法用法。将习近平法治思想作为党委会“第一议题”和中心组学习核心内容，班子成员带头讲法6次。严格落实年度述法制度，将依法办事能力纳入领导班子和干部考核评价体系。

三是狠抓任务落实。对“只跑一处”品牌打造、涉企执法改革、规范性文件管理等重点工作，主要领导直接牵头，一线督导，确保区委、区政府各项法治部署在夏坝落地生根。例如，亲自推动“只跑一处”与智治平台深度融合，亲自部署规范涉企执法专项行动，切实将法治责任贯穿于工作实践各环节。

三、存在的不足和原因分析

一是法治专业力量与改革要求不匹配，法制审核专业力量相对薄弱，村级调解员队伍稳定性、专业化水平有待提升。二是法治宣传的精准性和创新性有待加强，运用新媒体、开展差异化精准普法的能力不足。三是风险预警的智能化、精细化水平不足，依托“141”平台数据对新型风险、网络风险的智能感知和前瞻性研判能力仍有欠缺。四是执法规范化水平需持续巩固提升，执法设备全覆盖尚有提升空间，部分执法文书规范性有待加强。

四、2026年工作思路与举措

（一）实施“法治素养系统提升行动”

目标：领导干部运用法治思维能力显著增强，行政执法人员专业化水平持续提升。举措：1.制定《2026年度领导干部法治培训清单》，将习近平法治思想、新修订法律法规作为必修课，确保党委中心组专题学法不少于4次。2.与高校或律所合作建立实训基地，分层分类开展执法人员、调解员业务轮训。3.落实“以案释法”长效机制，每季度选取典型案件开展警示教育。

（二）实施“行政执法效能深化行动”

目标：“大综合一体化”改革效能充分释放，涉企执法环境更加优化。举措：1.清单化推进：动态更新并严格执行《夏坝镇行政执法检查计划清单》《“综合查一次”事项清单》。2.项目化赋能：深化“执法+监督”平台应用，力争“扫码入企”覆盖重点企业达100%，探索建立执法效能数字画像。3.常态化监督：每季度开展1次案卷评查，聘请行政执法监督员，拓宽企业、群众监督渠道。

（三）实施“矛盾纠纷预防化解创新行动”

目标：“只跑一处”品牌效应更凸显，源头预防能力显著增强。举措：1.体系化迭代：制定《“只跑一处”机制与智治平台深度融合升级方案》，推动矛盾排查、预警、调解、反馈全流程数字化闭环。2.清单化管理：建立《重大决策社会稳定风险评估清单》，确保应评尽评，从源头上减少矛盾。

（四）实施“法治服务惠民暖心行动”

目标：公共法律服务更加普惠均等，群众法治获得感持续提升。举措：1.清单化服务：发布《夏坝镇年度公共法律服务项目清单》，为重点产业（如枳壳小镇）、特殊群体提供“菜单式”法律服务。2.项目化普法：实施“互联网+精准普法”项目，针对青少年、老年人、企业员工等不同群体，制作推送普法短视频。

3.制度化建设：完善“法律明白人”作用发挥机制和考核激励办法，将其深度融入网格治理。

下一步，夏坝镇将继续在区委、区政府的坚强领导下，锚定目标、锐意进取，以更高标准、更实举措推动法治政府建设实现新跨越，为江津区高质量发展贡献夏坝力量。