重庆市江津区夏坝镇关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，夏坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实区委、区政府要求部署，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，成效显著，2023年夏坝镇“只跑一处”矛盾化解中心经验做法被《重庆日报》宣传报道。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高度重视，加强法治政府组织建设

夏坝镇党委，政府高度重视法治政府建设，成立以镇党委书记，镇长为双组长的夏坝镇法治政府领导小组。机关大会安排学习习近平法治思想并专题研究法治政府工作，召开法治政府建设推进会，要求全体工作人员认真学习习近平法治思想。严格依法行政，依法执政，维护群众合法权益。组织机关干部参加法治考试，机关干部100%参考，全格率100%。保障和促进社会公平正义，严格执法、公正司法、全民守法,依法维护社会主义市场经济秩序，努力提升法治化营商环境建设水平。

（二）数智赋能，推进法制化治理改革

1.强化基层治理指挥中心建设。建设指挥中心40平方米，设置中心工作人员、四板块工作人员工作座席8个。成立由镇党委书记任指挥长的指挥中心及工作体系，配强2名机关工作人员具体负责。建立落实与政务值班相结合的24小时值班制度。稳步归集数据，更新常住人口基础信息。141基层治理体系考核取得3季度为A，四季度为B的成绩，截至2024年1月8日已办结事件2978件，完成任务数5573条，网格员活跃率、重点对象关注率、事件按期办理率和任务完成率均达到100%。

2.强化四板块建设。根据指导意见设置党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，明确A岗、B岗领导，公文流转、事件处理等按四板块运行。按照“一人多岗”“一岗多人”原则，开展机关干部设岗定责，初步设置21个固定岗位、2个特色岗位。镇党委书记牵头，梳理核心业务20项，形成流程图。

3.强化村（社区）网格建设。全镇设立网格43个，单建网格党支部2个，网格党小组36个，联建党小组5个。2名驻社区民警任社区支部副书记。配备43名村（社区）干部担任网格长、5名社区专职网格员、43名兼职网格员、43名网格指导员，吸纳志愿者、医护人员、民警以及镇综合执法人员等充实壮大网格力量。

（三）依法行政，积极防范化解社会矛盾

1.党建统领，建立大调解工作格局。形成党委全面领导、涉法部门主抓、职能部门配合的格局。设立人民调解委员会9个，调解小组57个，人民调解员158人，设立警调室1个。优化接访服务，相关工作人员入驻办公，镇领导每天轮流坐班接访，坐班人员联系电话、群众监督举报电话“双公开”。深化平台共建，实行“1+5+X+N”工作模式，全面开展矛盾纠纷排查化解，与基层治理指挥中心有效衔接。

2.高效调解，建立“只跑一处”综治中心。镇主要领导带领班子成员轮流在镇“只跑一处”综治中心接访，让群众少跑路。2023年领导干部走访、下访、接访、约访群众800余人次，处理解决问题270件次。截至12月底，我镇已成功调解各类纠纷110件，正在调解1件，引导进入诉讼程序2件，化解成功率99%，全镇未发生一起“民转刑”案件。矛盾纠纷化解实现“3减1降1提升”，夏坝派出所接警纠纷同比减少12.5%，求助案件同比减少18%；法院民商案件同比减少39%。

3.共建共治，推广“三会”解“三事”。镇党委高度重视“三会”解“三事”基层治理经验在夏坝的推广落实，组织村（社区）书记到鼎山街道学习交流，并快速推广，制定《夏坝镇“三会”解决“三事”工作方案》。镇组建联席会，吸纳网格员、党员代表、群众代表和人大代表等共同参与社区治理；形成《青江社区网格邻里会制度（试行）》和《青江社区社区评议会制度（试行）》，共梳理家事8项，共事8项，公事8项。

（四）规范执法，提高行政执法工作效能

1.深化综合行政执法改革。推进行政执法方式重塑变革，实施一支队伍管执法。建立以镇长为组长工作专班，定期研究综合执法改革工作。目前夏坝镇办理执法证24个，2023年新办证6件；掌上执法+监督系统全面启用，法定和赋权事项清晰，日常巡查，简易程序均在APP端操作，实现组团一站式执法。开展执法培训和学习5次，执法人员均进行网上继续教育学习。

2.统筹部门开展联合执法。农业服务中心、应急办、民政与社会事务办等部门联合执法，2023年共开展环保领域专项检查54次；安全生产专项检查56次；开展农村道路交通安全执法598次；通过“运管服全移动”系统办理数字城管案件80件，通过“江津执法办案”系统处理双随机案件820件，处理区城管局暗访案件150件；市场监管立案查处案件27件；开展綦河禁捕联合巡查，出动巡逻船9次、执法车辆28次、查处非法垂钓案件4起。

3.扎实开展环境专项整治。有力维护场镇市容环境秩序，开展“2023年废弃汽车监管执法专项行动”48次；开展“夏坝镇生命通道联合执法检查雷霆行动”100次；开展“夏坝镇违法建筑整治工作”180次；开展“夏坝镇门前三包责任制、五长制”专项整治行动200次；开展“夏坝建筑工地和渣土运输监管执法工作”30次；开展“道路占道挖掘监管执法专项行动”40次；开展“2023年蓝天行动夏季监管执法专项行动”180次；开展河道管护重点问题整改43次，开展綦河水域清漂110次，打捞水面漂浮物及清理消落区垃圾820余吨。

（五）科学行政，提升政务服务决策水平

1.着力提升政务服务质效。夏坝镇便民服务中心全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，大力推动“一件事一次办”集成服务，让高频事项省心办、快速办、舒心办。2023年“一窗综办”办理业务共2390件，网上办理率100%，总评价数2874，好评率100%。

2.营造一流法治营商环境。降低准入门槛，实行住所（经营场所）登记申报承诺制，为经营主体减少住所证明事项。2023年我镇全年新增市场主体135家，新发展企业30家。指导152家企业完成年报工作，企业年报率98.03%。政府采购和招投标等均保障内外资企业平等参与，千人服务千企有序开展。

3.规范三重一大决策体系。提升科学化民主化法治化水平，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。重大决策和合同签订等落实法律顾问审核审签制度。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，通过网上公示、征求意见，推进公众参与重大公共决策机制。全力推进巡察整改落细落地落实，成立巡察整改办公室，抽调4名同志专职负责巡察整改工作，建立巡察整改销号制度、工作督查制度，建立巡察反馈问题清单、任务清单、责任清单，修订完善《夏坝镇党委会议事规则》《夏坝镇行政办公会议事规则》等相关制度21项，撰写调研报告8个，落实民生事项5件，巡察反馈34个具体表现，已全部整改完毕。

（六）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围

1.开展法治宣传活动。充分利用3月法治宣传月、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等契机开展大型法治宣传活动6场，制作法治宣传专栏16期，出动宣传车8次，发放各类宣传资料20多种2万余册，接待群众法律咨询服务200余人次。

2.开展法治院坝会议。全年全镇共开展法治院坝会163场，通过宣传普及法律知识，提高群众的法治意识。深入开“法律九进”和“千万市民学宪法”活动8场，提高机关干部、村居干部、学校、企事业单位、农民工、特殊人群等人员的法治意识。

3.推进法治宣传创新。夏坝“青菜头”普法宣传队创新开展普法宣传工作约20余次。加强普法宣传阵地建设，在服务大厅和村居办公场所建设法治宣传专栏9块，并定期更新法治宣传栏的内容，确保群众不间断的接收新的法律知识。

二、存在的主要问题

2023年我镇法治政府建设工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高，但也存在一些问题，主要表现在两个方面：一是基层法治政府人才较为缺乏，目前党建统领基层智治，数字赋能基层治理，推进数字政府和法治政府融合的背景下，具有法律和计算机相关专业的人才较少；二是普法活动缺乏创新，普法形式普法语言与居民习惯有一定差距。

三、2024年工作思路和打算

（一）继续学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，推动全面依法治镇工作高质量发展。

（二）继续在数字政府和法治政府融合上发力。进一步以“141”智治体系建设推进基层治理法治化现代化，力争数智赋能实战实效。

（三）继续做好法治宣传工作。利用好“青菜头”和“枳小壳”宣传队，在重要节日节点开展好普法活动，重视案例解读，广泛发放宣传资料等。