重庆市江津区夏坝镇关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，夏坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实区委、区政府决策部署，根据《关于印发2022年江津区法治政府建设工作要点的通知》（津府发〔2022〕80号）《重庆市江津区“十四五”法治政府建设实施方案》等文件要求，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）下足三大功夫，确保法治理论学习和宣传贯彻见行见效

一是在认真学习上下功夫。夏坝镇党委政府以习近平法治思想为指导，镇党委中心组专题学习，并建立机关定期学法制度，通过“以会代训”“三会一课”等方式，认真学习中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话等内容，提高党员干部法治思维和依法办事能力，严格落实法治教育宣传工作责任。召开党委扩大会，组织镇属各党组织书记、二级班子负责人学习党的二十大精神、市第六次党代会精神，品读报告原文，认真开展讨论，对全镇当前各项重点工作进行详细安排，把学习贯彻党的二十大、市第六次党代会精神作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，营造领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学的学习氛围。

二是在广泛宣传上下功夫。开展“夏坝师说”特色课堂，邀请庭长、律师现场讲法治课；开展“八五”普法活动，“枳小壳”“青菜头”宣讲队，走村入户宣传习近平法治思想、党的二十大、市第六次党代会精神；组织群众观看党的二十大开幕会，加强重点对象学法用法宣传教育；利用广播、标语、宣传海报，院坝会、送文化下乡、新时代文明实践讲堂等，多方式、多层次开展宣传活动，努力营造法治建设的良好氛围，提高群众幸福感、安全感。2022年，共开展群众密切相关的法律法规共开展各类法治宣传活动60余场次，重点宣传《宪法》《民法典》《信访工作条例》等，受众人数达5000余人次，发放各类宣传资料1万余份。

三是在深入贯彻上下功夫。紧盯党的二十大、市第六次党代会、区第十五次党代会提出的工作要求，镇党委政府立足自身实际，确立了推动“文旅、农旅融合发展，打造宜居宜业的‘三线’历史文化小镇”的工作思路，细化了举措。

（二）抓实三个方面，确保全面依法治镇工作落地落细

抓实法治政府建设。按照党中央和市委关于法治政府建设的新要求，紧扣江津区“十四五”法治政府建设实施方案，制定并印发《夏坝镇“十四五”法治政府建设实施方案》。按时保质保量报告并公示上一年度法治政府建设情况。镇长专题研究部署法治政府建设，将法治政府建设各项任务措施进行了细化分解，落实到具体的责任部门，并每季度听取各部门法治政府工作开展情况汇报，定期研究解决短板弱项；优化完善法治政府建设考核指标，将考核结果与干部奖惩、晋升等挂钩的工作机制。开设法治政府建设讲堂。严格履行落实区政府规范性文件年度制定计划，增强征求意见有效性，全面落实合法性审核制度。持续加强行政规范性文件备案监督，力争报备率、及时率、规范率均达100%，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政务公开化工作。一是建立基层政务公开信息发布制度，严格执行“三审三校”落实相应责任，建立信息发布工作台账，2022年网站公开信息212篇。二是优化政务服务。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”整合政务资源，重新梳理“一窗综办受理事项权责清单”。政务服务大厅进驻受理事项165项，2022年办理业务共2054件，其中大厅办理数220件，渝快办网上办理数1834件，网上办理率89.29%，总评价数3271，非常满意数3271，好评率100%。三是规范政务公开专区建设。按区政务服务办要求完成镇公共服务中心政务公开专区建设，并通过验收，设立公开专区、政策咨询台等，依托12345热线问答库，提供政策咨询服务；完成公安派出所、交巡警综合服务窗口入驻镇公共服务中心。

抓实相关制度落实。修编《夏坝镇突发事件应急预案》，组建民兵应急抢险队伍（约30人），完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，继续推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，通过网上公示、举办听证会、开展“政府开放日”活动等，推进公众参与重大公共决策机制。建立健全法律顾问制度，明确法律顾问选聘程序和条件、工作方式、履职范围，健全法律顾问培训、考核、监督管理机制，落实法律顾问经费保障机制，促进法律顾问积极履职、有效参与决策。重大决策和合同签订等均落实法律顾问审核审签制度。建设完成镇级公共法律服务中心1个，公共法律工作站8个，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖、法律顾问的工作职责和联系方式全公开，方便广大群众随时咨询，做到及时为广大群众排忧解难。

抓实综合行政执法工作。持续推进行政执法规范化建设，加强执法人员业务培训，组织执法人员参加行政执法网络教育和专业培训，有效提升行政执法公信力和执行力。2022年完成13人的执法证件统一换发工作，新办证6件；整合基层执法力量，统筹农业服务中心、应急办、民政与社会事务办、市场监管所等部门联合执法，积极开展持续开展“两重大一突出”集中整治，深入开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，常态化加强食品药品安全监管，开展交通安全隐患大排查大整治工作。2022年1月以来，共开展环保领域专项检查53次，安全生产专项检查122次，安全生产执法7次，罚款2100元，交通运输领域共检查160次，燃气安全检查13次，排查整改老旧燃气管道430米，城市管理检查186次；开展綦河水域水上联合执法10次，劝导违规涉事人员40余起，口头警告教育100余人，收缴捕鱼工具200余套，保障綦河水域夏坝段安全。

（三）抓实四个措施，社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作成效扎实显著

一是建成夏坝镇综治中心（“只跑一处”矛盾化解工作中心）。统筹法庭、派出所、司法所、法律服务所、镇平安建设办、人民调解委员会等职责和力量，成立夏坝镇“只跑一处”矛盾化解中心，让党员干部“主动跑”，部门联动“帮着跑”，镇领导班子成员“上门跑”，实现群众“只进一扇门，最多跑一次”的目标。自综治中心运行以来，共接访27件，化解26件，引导诉讼1件，实现“3减1降1提升”：夏坝派出所接警纠纷同比减少12.5%，求助案件同比减少18%；贾嗣法庭涉及夏坝居民的案件同比减少39%；矛盾纠纷调解时长缩短，有效防止“民转刑”“民转群”“民转极”。

二是形成“人防+警犬+技防+专家”社会治安防控体系模式。制定常态化巡逻计划，网格、村（社区）干部、派出所联防联动，引入警犬巡逻，针对独居老人、留守儿童、精神障碍患者等特殊人群，定点不定时敲门巡逻，做到巡逻全面且有重点。强化“雪亮工程”建设，自筹经费11万元安装、维护51个摄像头，今年新增在建摄像头50个，动员群众安装摄像头700余个。平安乡村视频监控系统打通基层治理“最后一公里”，确保背街小巷无治安事件、刑事案件发生，多次帮助群众找回丢失物品，挽回经济财产损失。应急办、规建办等部门按月开展联合检查，聘请专家“问诊”安全生产工作，参与对辖内企业的生产线、专业设备等开展检查，发现生产隐患43处，目前正在有序整改中，排查、整改消防隐患52家，整治道路隐患6处。

三是深化“组网合一”。根据所辖村（社区）面积人口、社组划分等实际情况，对全镇网格进行优化，实现组网合一，共设立57个村（社区）小组网格、2个学校专属网格、2个企业专属网格，每个网格按照“1名机关干部、1名村居干部和1名网格员”成立网格化管理三人小组，包网格推进群众情感联系、矛盾纠纷调解、政策宣传贯彻、平安维稳等工作。

四是充分发挥乡村治理积分制作用。持续深入推广运用乡村治理积分制，指导各村组织在家农户分批次组成评分小组，把秸秆焚烧、邻里纠纷、治安管理、环境卫生、村规民约遵守情况等内容纳入积分考核，做到“家家参与积分制，人人都是评分人”，通过奖惩结合，把积分兑换超市“搬”到各村民小组现场开展积分兑换生活物资活动，并以积分为依据，开展村“文明户”“清洁户”评选，全镇评选镇级“五星文明户”10户。设立“红黑榜”，激发村民参与积分制管理的热情，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2022年前三季度，全镇参与积分制农户2497户，累计评分35220.25分，村民文明素养明显提升，人居环境进一步改善，社会关系更显和谐。

二、存在的主要问题

（一）法治意识和依法行政有待提升。执法队伍人员的法治素养和专业知识与新形势下法治政府建设目标任务不相适应。执法力量相对薄弱。

（二）依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，法治建设还有待进一步加强。

三、2023年工作思路和打算

（一）继续加强习近平法治思想的学习，深入学习党的二十大精神，广泛宣传习近平法治思想和党的二十大精神。

（二）加强法治宣传，提高全民法治素养，以各种群众喜闻乐见的方式对群众进行法治宣传，逐步做到人人尊法学法用法守法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）继续推进依法行政，深化行政管理体制，加强行政效能建设，建立完善的行政效能体制。

重庆市江津区夏坝镇人民政府          

2023年2月24日