重庆市江津区夏坝镇关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，夏坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区委、区政府决策部署，根据《2021年全区法治政府建设工作要点》有关要求，我镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高认识，加强依法行政组织领导

镇党政主要负责人把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是镇党委、政府充分发挥总揽全局的领导核心作用，书记、镇长切实履行相关职责，扎实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，形成以镇主要领导为第一责任人，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作模式，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局；二是定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。通过党委会、行政办公会等会议研究推进法治建设工作，主要负责同志定期对法治政府建设情况进行调度；三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，强化普法工作队伍建设。

（二）规范执法，提高行政执法工作效能

1.严格依法履行职责。各职能部门严格履行职责，针对辖区内烟花爆竹专卖点、较大量使用天然气企业等重点部位、重点场所定期开展消防安全大检查行动。

2.持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。

3.强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，切实加强行政执法证件管理，从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2021年新办执法证4本，目前我镇共有9名人员持有行政执法证。

（三）推进依法行政，防范和化解社会矛盾

1.用好调委会，强化调解队伍建设，健全三调对接联动。按照一图三表五制度要求建设好了调委会，配齐配强调委会9个，调解委员62人，调解员191人。坚持每月矛盾纠纷排查，共排查纠纷30余次，其中镇排查6次，村居排查24余次。狠抓纠纷调解。全镇调解各类大小纠纷162件。申请人民调解司法确认14件，制作人民调解卷宗62件。做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，无重大群体性事件发生，为经济社会发展创造了平安和谐的稳定环境。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥网格化管理实效，确保信息的及时性。完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日“领导接访”制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（四）完善行政决策程序，提高行政决策科学水平

1.完善依法决策机制。对我镇机关人员定期开展行政法律法规的学习和培训，严格执行法定程序，修订完善《夏坝镇党委会议事规则》和《夏坝镇人民政府行政办公会议事规则》；聘请了重庆市江津区贾嗣法律服务所律师事务所余培和作为夏坝镇政府法律顾问，并积极履职，充分发挥法律顾问作用，健全了政府法律顾问制度。同时8个村（社区）均聘请有法律工作者担任法律顾问。

2.建立规范性文件制度。一是做到政府对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度有效落实。二是规范性文件内容符合制定机关权限，不设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。三是加强规范性文件监督管理，落实规范性文件制定主体责任，切实规范规范性文件制定程序。

3.加强政务公开和政府信息公开。一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《夏坝镇政府信息公开指南》。公开规范申请的办理流程，使受理标准更加明确，受理过程更加规范。二是提高政务公开质量。按照信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。

4.全面优化政务服务。我镇依法依规建立了一系列的监管规则、运行流程、执行标准和公示程序；规范建设镇、村办事服务大厅，实行一站式服务，使办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化。

（五）广泛开展法治宣传，增强法治思维意识

1.持续开展法治宣传。利用机关大会、工会活动等开展学法活动3次，组织全镇机关干部开展网络法治考试1次。司法人员和法律工作者组织召开“院坝会”法治专场定期向群众宣讲宪法、新冠肺炎疫情及民法典等相关法律法规知识，力争普法知晓率达到70%以上。紧抓“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时机，依托青菜头志愿宣传队、新时代文明实践中心，开展集中宣传10余场，志愿服务20余场次。结合国际宪法宣传日、世界禁毒日、国家安全日等宣传活动，通过广泛、持久、深入的法治宣传教育，引导人民群众切实增强法治意识，使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯。

2.强化学习教育。购买《民法典》（实用版）100余本，分发到党员干部手中，让大家熟悉最新的法律知识，坚持依法开展工作。并积极联系区委党校，适时派老师到我镇开展《民法典》授课学习，提高机关干部对相关法律知识的掌握程度。依托习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，对全镇干部、学生和群众等开展法治教育活动，进一步推动普法教育、传播法治文化、弘扬法治精神。制定“谁执法谁普法”普法责任清单并实行动态管理。加强生态环境、公共安全、禁毒、消防、食品药品安全、国家安全等领域法治宣传教育。

三、法治政府建设工作存在的问题

2021年我镇依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在几个方面：

1.依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，法治建设还有待进一步加强。

2.农村的法治氛围不够浓厚，法治教育的力度不够强。群众的学法的氛围不浓，懂法的人少，一知半解的人多。村(社区)的学法活动开展较少，群众受教育的面不够广。

3.在切实推进依法治村(社区)工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动村(社区)干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来。

四、2022年度工作思路

（一）继续完善领导体制和工作机制。持续把法治政府建设工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期进行学习，认真组织协调、督促检查。

（二）继续狠抓法治宣传教育。开展好“八五”普法活动，利用国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传资料等。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室的法律服务平台，推进落实人民调解进乡村，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。