重庆市江津区夏坝镇人民政府关于印发《夏坝镇中小学幼儿园“珍爱生命•预防溺水”专项行动工作方案》的通知

各村（社区）、镇属各单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《夏坝镇中小学幼儿园“珍爱生命•预防溺水”专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

（此件公开发布）

中共重庆市江津区夏坝镇委员会   

重庆市江津区夏坝镇人民政府       

2024年8月28日                    

夏坝镇中小学幼儿园“珍爱生命•预防溺水”专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述和关于安全工作的系列重要指示批示精神，认真落实区委、区政府工作要求和中共重庆市江津区委教育工作领导小组关于印发《江津区中小学幼儿园“珍爱生命•预防溺水”专项行动工作方案》的通知，夏坝镇决定开展“珍爱生命•预防溺水”专项行动，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于建设教育强国、关于统筹发展和安全、关于关心爱护少年儿童的重要论述和系列重要指示批示精神，从推进中国式现代化的全局和战略高度谋划我镇未成年人防溺水工作，积极构建防范未成年人溺水工作新格局，有效防范遏制未成年人溺水事故发生。

二、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生，实现“零溺水”的目标。

三、组织领导

成立镇预防溺水工作领导小组，由党委书记龚光勇，党委副书记、镇长郭菊任组长，政法委员、副镇长戴锐，武装部长、副镇长谢华，副镇长王军，宣传统战委员吕周林任副组长，领导小组下设办公室在镇党的建设办公室，办公室主任由吕周林同志兼任。成员由各学校、驻村工作组、村（社区）、平安法治板块、党的建设板块、经济发展板块、民生服务板块、派出所、卫生院等部门负责人组成。各驻村领导负责统筹安排所驻村（社区）防溺水工作。

四、工作对象

专项行动服务对象为全镇未成年人，重点针对中学生、小学生、学龄前儿童、农村留守儿童和外来务工子女，重点关注假期、汛期等重点时段，重点突出水边、河塘、堰塘、明渠等重点地段。

五、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及外来务工人员；把牢8月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村（社区）按属地管理原则，对辖区内的山坪塘、河、堰、水库、因施工形成的水坑及学生上、放学期间等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，将排查的风险隐患及时整改，并作为防范化解重大风险的重要内容进行常态化防范，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。学校通过开展防溺水安全教育课、国旗下讲话、主题班（队）会、宣传栏、黑板报、校园广播等多形式安全教育活动提高学生防溺水意识，利用与家长的沟通联系，增强家长对孩子的监护和教育，切实履行对未成年人的监护职责。各村（社区）、各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强防范宣传。

（三）着力形成工作合力。各村（社区）、各部门单位要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域、重点人群（留守儿童）巡防频率，提升预防溺水事故工作实效，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（社区）、各有关部门要进一步完善应急处置机制，建立抢险救援队伍，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水事故，涉事村居或学校要及时如实将有关情况上报镇基层治理综合指挥室（联系电话：47659868），镇防溺水成员单位要第一时间赶赴现场，村居与相关部门要做好联动和善后处置，严防发生次生事件。

六、职责分工

（一）党的建设板块：负责牵头组织和协调“防溺水”全面工作，并做好各部门资料的收集汇总与归档等工作。利用广播、网站、微信公众号等平台，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。

（二）平安法治板块：配合派出所、学校、村（社区）网格员加强对学校环境整治和学校周围水域巡查，加强对未成年人及其监护人“防溺水”安全教育和普及溺水自救知识；配合镇党的建设办公室做好防溺水工作，维护家庭幸福和社会稳定，保障人民群众生命安全；加大对船只的安全检查力度，深入开展水上交通安全生产执法行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，完善防溺水台账。

（三）学校：及时召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作。一是对校园内水域进行全面排查整治；二是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语，营造浓厚的校园内宣传教育氛围；三是发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”；四是认真开展安全警示教育活动，每周特别是放学前安全警示教育必须落到实处；五是建立家校共管机制，上学期间、暑假期间要做好家访，积极宣传引导监管到位。

（四）经济发展板块：加强对池塘、河道、山坪塘等水域的隐患排查，对重点水域加强巡查管理，及时更换完善警示标志、救助设施，务必实现警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖；督促相关企业和个人加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（五）卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（六）派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。积极配合有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。配合有关部门开展水域排查，研究制定事故稳妥处置预案。

（七）各村（社区）：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行全面隐患排查，配合相关单位在可能发生溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材；实行村居干部包片制度，在水域附近村民中安排落实防溺水安全员，完善重点水域防溺水工具，配齐“六个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一根救生杆、一件救生衣、一个喊话器）；各村居利用现有宣传阵地，加大防溺水宣传力度；在上放学时段，尤其是节假日期间，在重点水域重点地段要组织群防群控力量加强安全巡查，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

（八）妇联、工会、关工委、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。各村（社区）、各有关单位要任务明确、措施到位。认真开展排查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各村（社区）、各有关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报或缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。