重庆市江津区吴滩镇人民政府2021年吴滩镇法治政府建设情况报告

2021年，吴滩镇在区委、区政府的坚强领导下，严格按照《全区法治政府建设工作要点》等文件精神，结合自身实际开展法治政府建设工作，全年目标顺利完成。

一、主要措施及做法

（一）强化组织领导

镇党委、政府高度重视法治建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手，多次在党委会上研究部署法治建设和法治政府建设工作，及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题，强力推动法治政府建设落地见效，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）强化理论学习

高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平。采取以会代训，以案释法等形式，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，并督促执法人员加强学习，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。

一是推行依法行政情况考核制度，对各村（社区）两委会成员、各单位和各部门干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以表扬。

二是建立干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法治视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部及时学习国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力。

三是对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价。

（三）建立规范性文件制度

一是做到政府对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度有效落实。

二是规范性文件内容符合制定机关权限，不设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。

三是确保政府规范性文件在提交党委会审议前，经本级政府法治机构进行合法性审核。

四是加强规范性文件监督管理，落实规范性文件制定主体责任，切实履行规范性文件制定程序。

（四）完善民主决策机制

落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。凡做出重大行政决策的行为，对涉及经济社会发展全局的重大事项，以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定。

（五）落实法律顾问制度  

  完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。共聘用法律顾问2名，主要从事我镇的宏观决策、吴滩镇职权范围内的法律事务问题供法律帮助、对镇工作人员进行法律培训和受镇政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和行政案件。2021年办理司法建议1件，审查政府合同28份，代理民事诉讼3件，代理行政诉讼2件，提供法律咨询和建议18次，参与现场信访解答12次。

（六）规范公正文明执法

一是严格依法履行职责。严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好行政执法证的换发证工作和报名审查工作，切实加强行政执法证件管理。

我镇现有各类行政执法人员19人，2021年以来,我镇安全生产执法2145次，经济罚款合计18.6万元，使用法律文书548份；专项检查行动共出动检查人员1450人次，检查生产经营场所79家，发现安全隐患688处，已整改完毕。

（七）推进政务公开

建立健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度，进一步完善政务公开平台，正确履行政务公开职责和全面落实政务公开工作要求。及时按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告和重点领域信息；定期通过政府官方网站公布有关政策解读，积极开展政策解读宣传活动。截至目前，通过不同渠道和方式公开政府信息206条。

（八）依法化解矛盾纠纷

坚持“小事不出村，大事不出镇”的原则，进一步完善社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。不断畅通司法、行政、信访等化解矛盾渠道，健全多种方法化解矛盾的机制。通过“干部大下访”等工作开展，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，并全面落实跟踪解决；规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求。

建立“三个一”工作机制（即“镇级部门每月一排查，村社区每周一排查，村组网格每日一排查”）和“限时限域包案”工作机制，2021年至今，全镇各企业、村社区、二级部门开展矛盾纠纷排查24次，调处各类矛盾纠纷550件次，调解成功535件次，涉及金额1127万元，调处成功率97%，剩下的10余件均已明确包案领导及工作专班，持续跟踪事态进展，确保矛盾不激化，做到矛盾不上交。对中央、市、区交办“治重化积、清仓见底”案件，包案工作专班积极开展公开接访、重点约访、带案下访、入户走访等多种形式的接访下访活动，实实在在“访民情、排民忧、解民难、办实事”。市级交办“清仓见底”案6件和中央交办“治重化积”案9件，已全部化解。

（九）强化执法监督

一是进一步完善依法向同级人大报告工作制度，接受同级人大监督，认真办理并按时办结人大代表议案和建议，及时向同级人大报备规范性文件。同时采取灵活多样的监督方法，建立投诉举报登记制度，畅通举报监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行为。实行不规范执法行为查处的通报制度。对全镇各个行政部门实施行政监督，发现问题落实整改。2021年共收到人大代表建议意见22条，办结率达100%。

二是进一步加强镇纪委和监察室对广大党员干部依法履职进行监督，畅通举报监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行为。2021年提醒约谈党员干部24人，开展任前廉政谈话6人，在重要的节庆假日发送廉洁过节提醒短信6次、720余，处置问题线索2件，运用第一种形态处理党员干部2人，运用第二种形态给予党内严重警告处分1 人。

（十）努力抓好普法工作

一是严格落实领导干部学法治度，本年度组织党政领导班子成员开展法治专题学习12次、举办全镇领导干部《民法典》专题培训2次，组织全体在编干部参加法治理论考试68人次，组织新提任领导干部参加法治理论考试3人次。全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

二是全力做好疫情防控期间普法宣传。特别针对散播谣言行为和疫情防控有关法律法规进行宣传，主动与区普法办联系，领取有关宣传音响视频和图片资料，利用广播、微信、微博等平台进行广泛宣传。

三是组织实施好普法节点宣传活动。全年以“普法宣传月”、“三八”妇女节、全国安全教育日活动、人大代表日、安全生产月活动等宣传节点为契机，各部门协同，在全镇以张贴横幅标语、发放宣传资料、出动宣传车辆、现场咨询等多种形式开展集中法治宣传活动12场次，共发放资料21500多份，书写横幅标语80余条，接受群众现场咨询400余人次。召开法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进单位“法治院坝会”10场次。

二、存在的不足

（一）法制宣传方式单一。

（二）部分干部职工对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不够。

（三）行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法治机构和队伍建设仍然比较薄弱。

三、下一步工作打算

（一）加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法制宣传教育活动。

（二）加强镇政府工作人员培训工作。进一步提高各部门对规范性文件重要性的认识，提高规范性文件的水平。

（三）努力推动乡村治理工作创新。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，在过去研究成果的基础上，进一步创新思路，推动镇村干部依法工作水平的进一步提高，切实增强农村依法治理水平。

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