重庆市江津区吴滩镇人民政府2019年度法治政府建设情况报告

  重庆市江津区吴滩镇人民政府2019年度法治政府建设情况报告

    2019年吴滩镇严格贯彻落实《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会办公室关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神的通知》（津委法办发〔2019〕1号）和《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会2019年工作要点》（津委法〔2019〕2号）文件精神，结合本镇实际，全面推进依法治理工作，现将2019年来的法治政府工作汇报如下：

一、主要措施及成效

（一）强化组织领导，落实责任

一是镇党委始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳党委重要工作来抓。在年初及时召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是根据机构改革和人事变动及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，党委书记担任领导小组组长，确保镇党委对法治建设工作的统一领导。

（二）强化队伍建设，完善学法机制

一是进一步完善党委理论学习中心组学法制度，全年中心组学法21次。二是强化对国家工作人员法治教育培训，聘请专家教授开展法治讲座2次，进一步提升了领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，增强了国家工作人员依法履职能力。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度。由于今年机构改革后，人事有所调整，出现了部分执法人员无证，部分执法人员执法证到期的处理现象，我镇统一进行了登记上报，及时组织有关人员参加执法培训。四是积极组织干部职工参加年度法治理论考试，参考率达100%。五是落实部门每季度至少开展一次“法治院坝会”制度，各部门结合本部门工作实际认真开展并及时汇总到镇普法领导工作小组办公室，全年共开展“法治院坝会”60余次。

（三）开展全民普法，营造宣传氛围

为深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，大力宣传全面依法治国和全面依法治市、全面依法治区取得的成就。深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，严格按照“谁执法、谁普法”要求，积极开展“法律六进”活动。我镇以“普法宣传月”、“三八”妇女节、3.15消费者权益日、全国安全教育日活动、人大代表日、安全生产月活动作为宣传节点，各部门协同，在全镇以张贴横幅标语、发放宣传资料、出动宣传车辆、现场咨询等多种形式开展了法治宣传活动13场次。整个宣传活动，发放资料40000多份，书写横幅标语40余条，接受群众现场咨询600余人次。进一步提高了法治建设社会公众的知晓度。

（四）落实政务公开和规范性文件管理制度

一是及时按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告和重点领域信息；定期通过政府官方网站公布有关政策解读，积极开展政策解读宣传活动。二是督促村（社区）根据行业部门有关规定，履行村务公开义务。三是镇领导和党政办工作人员积极参加区司法局组织的规范性文件管理培训，严格落实规范性文件管理有关规定。

（五）落实法律顾问制度

  严格按照上级文件精神，落实法律顾问制度。我镇共聘用法律顾问2名，村（社区）分别与吴滩法律服务所签订了法律顾问合同。2019年办理行政复议0件、受理行政应诉0件，法律顾问讲授法治课1次。

（六）进一步加强依法监督力度

一是今年是机构改革实施之年，根据新设立机构职能变化和人事调解，镇行政执法办公室及时向区司法局申报了执法人员基本情况，并积极参训，坚决做到了持证上岗执法。二是把执法监督纳入同级人大、纪检监察举报监督范围，畅通举报途径，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行为。截至今年11月底，本镇未出现一起因执法不严，不作为，乱作为的投诉和举报案件。三是镇纪委和监察室进一步加强对广大党员干部依法履职进行监督，畅通举报监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行为。截至2019年11月，镇纪委共处置问题线索2个，严重警告1人，诫勉谈话4人，批评教育1人，收缴违规资金4000元。

（七）及时化解矛盾纠纷、依法处理信访诉求

一是我镇进一步加强人民调解队伍建设，2019年镇调委会聘用两名退休干部为专职调解员。二是积极开展干部下访等工作，及时全面掌握摸排社会矛盾纠纷情况。截至今年11月底，我镇8个调委会共调解纠纷530件，涉涉及金额2014余万元，经司法确认234件。三是规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求，积极做好访调对接工作。我镇全年共受理信访案件30件，信访受理率和办结率为100%。

二、存在问题

（一）普法的宣传宣传形式单一，创新能力不强。

（二）部分单位和部门履行“谁执法、谁普法”责任不到位。

（三）执法队伍建设有待加强，行政执法队伍整体素质有待进一步提高，业务能力有待进一步提升。

（四）行政执法监督制度化建设有待加强。

三、下一步工作打算  

（一）进一步加强“党委统一领导，党政齐抓共管”抓法治建设工作原则，强化制度建设，有序推进法治政府建设。

（二）贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》。严格落实规范性文件制定中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查核集体讨论制度。

（三）抓关键少数法治能力建设。进一步加强镇政府工作人员和村（社区）干部法治理论培训，提高依法行政能力，切实增强农村法治管理水平。

（四）进一步加强学用结合，推进法治化起建设。要在抓好学法活动的基础上，开展各行各业的依法治理工作。积极开展“民主法治示范村”创建活动，将学法用法活动有机结合起来，有力推动依法治区工作。

四、建议意见

主要是镇街机构改革后，新成立了综合行政执法办公室和综合行政执法大队，按区编委办的意见，所有行政执法类活动都要由这两个办公室实施。但现实中区级无主管部门对这两个部门的业务工作等进行统一指导和监督。建议由区司法局和区委编办牵头，建立区级层面的综合执法部门或机构，对全区镇街涉及综合执法的相关业务工作进行规范指导和监督。

  重庆市江津区吴滩镇人民政府

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