重庆市江津区塘河镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的关心指导下，塘河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话、重要指示精神，全面落实中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进法治政府建设，取得显著成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我镇高度重视习近平法治思想的学习宣传，充分认识到坚持法治引领，是法治政府建设的核心要求，始终践行司法为民的宗旨，明确工作要领，以落实贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为目标，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组，组织专题学习4次。通过“学习强国”“重庆干部网络学院”等平台，干部自学参与率达100%，学法考试通过率100%‌。二是发挥镇党委的协调领导作用，班子成员定期组织分享法治心得体会，党政主要负责人带头讲法治课2次，推动全镇形成尊法学法守法用法氛围。三是组织全镇机关干部认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步用习近平法治思想武装头脑，推进日常工作。四是将法治思想与党建引领相结合，结合“三五一制”基层治理体系，开展“五讲五树”德治教化活动，推动法治思想融入基层治理。全年召开院坝会、主题党日等学习活动120余场次，群众参与5000余人次。五是提高公共法律服务水平，开展普法教育宣传16场次，动态培养法律明白人28名，实现镇、村（居）法律顾问全覆盖，广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。全年依法受理、调处群众矛盾纠纷399件次，化解率99.7%。

（二）持续推进“大综合一体化”行政执法改革。全镇上下统一思想、迅速行动，各部门通力配合、合力推进，以“大综合一体化”行政执法改革为总抓手，坚持“一盘棋”统筹、“一体化”推进、“一平台”赋能，努力实现政府该管的事“有人管、管得住、管得好”。回顾这一年来，我镇在行政执法改革工作中，取得了阶段性的成果。一是常态化坚持“清单化”管理，通过周期总体清单构建服务框架，实现精准施策，形成“统分结合、动态迭代、协作高效”的政务服务方式，对在执法改革发现的问题，建立统一的专项档案，实现清单化管理，推进法治工作具体化、精准化、常态化。二是严格落实综合执法改革要求，加强执法队伍建设，常态化开展执法人员执法培训，打造素质过硬的辅助队伍，始终坚持“一支队伍管执法”，厘清权责边界，逐步让执法队伍专业化、规范化、科学化，构建高效稳定的协同治理局面。三是坚持“一体化”联动，以“清单化”管理为基础，进行动态执法调整，部门间实现配合式执法，共享执法信息，进行监管预警，提升综合办事效率，使执法体系更加健全，执法方式全面优化。四是加强重点领域执法力度。制定年度执法检查计划，严厉查处违法行为。充分利用院坝会、发放宣传资料、悬挂标语标牌、微信群、QQ群等线上线下多种方式开展禁渔禁捕宣传，2025年共查处6件非法垂钓案件，收缴罚款1200元。狠抓“九小场所”日常安全检查和烟花爆竹领域销售、运输环节打非治违工作，全年开展安全检查150余家次，行政处罚4家，罚款250元；查处食品类案件12件，罚没款0.94万元；查处道路安全事项828次，罚没款24040元。

（三）强化普法宣传教育，持续优化营商环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，以“八五”普法宣传为主线，结合部门职责加大相关法律法规、政策宣传力度，举办多种形式的学法、用法专题培训，努力提高干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险、处理业务工作的能力和水平。深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，严格合法性审核和公平竞争审查。进一步加强市场监管领域行政执法，依法依规做好价格管理推进营商环境稳定。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，开展法律知识进农村、进社区、进课堂、进企业、进单位等宣讲活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。同时用好镇村法律顾问，为辖区企业、单位、群众进行法律宣传和培训，畅通法律咨询途径，提高干群法治意识，进一步优化法治营商环境。

（四）推动成渝地区双城经济圈建设法治协作。秉持“川渝一家亲”合作理念，树牢“川渝一盘棋”大局意识，持续深化川渝行政执法领域合作，提升我镇与周边乡镇执法力量和资源响应速度。利用联防联调室会同合江县白鹿镇、石龙镇等周边镇召开矛盾纠纷联合调度风险研判会4次，开展环保、农业、交通运输等领域联合执法20余次，边界土地纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷等得到有效化解，推进两地司法保障一体化工作走深走实。

（五）扎实开展数字法治政府建设。持续推进综合行政执法体制改革，推广运用数字法治“掌上执法”平台，让“数据多跑腿、执法更高效”。依托“掌上执法”逐步实现全过程网上办案，有效提高了行政执法效能和执法公开透明度。通过重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用系统开展日常安全检查，全年共检查经营单位59家次。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我镇坚持党建引领，强化法治保障，有效推动法治政府建设。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学法普法用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。党政主要负责人始终把法治政府建设作为中心工作来抓，亲自谋划、亲自推动，全年安排调度法治政府建设工作4次。严格落实领导干部述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，领导班子其他成员在年度考核中参照进行述法。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

（一）法治理论学习欠缺深度。习近平法治思想是新时代全国依法治国的指导思想，内涵丰富、系统全面，对照深学笃用、学懂弄通的要求，还有差距，对党的创新理论学习停留在碎片化的程度，知识结构单一，缺乏系统的钻研和深入的思考。部分机关干部并未真正掌握其核心要义和实践要求，导致理论根基不牢，理论转换实践的能力不足，难以高效性指导实际工作。

（二）法治思想和法治运用的能力难以转化。在运用法治思维和法治方式应对深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面还不够充分，工作本领有所欠缺，对法律规定的掌握不够全面，习惯于运用旧思维处理问题，法治认知碎片化，对法治思想的理解停留在局部、片面的程度，未能有效平衡法与理的关系，导致理论与实践脱节。

（三）行政执法距离规范化仍有差距。行政执法规范化是建设法治政府的关键环节，在当前的执法工作中，仍有部分不规范之处，在严格执法、公正执法、文明执法的目标上，仍面临部分挑战，如在行政执法过程中，有存在未主动出示执法证件的情况，调查取证不够系统格式化、执法文书书写不规范、法律依据引用不准确、没有完全做到主动告知当事人执法事由和执法依据等，需要在今后的执法工作中，以依法治理、综合治理、源头治理相结合，规范日常行政执法。

（四）法治宣传教育不足。部分机关干部对于法治宣传教育的重要性认识不足，缺乏系统规划，未能学用结合，导致行政行为不规范，不利于法治社会的践行；部分群众缺乏对于基本法律的认识，对法律缺乏规则意识和敬畏之心，而普法活动流于表面，缺乏宣传的互动性，实际与需求串联不足，未能有效的利用新媒体、短视频、社交平台等传播媒介，普法效果缺乏科学评估，难以衡量实际成效。

四、2026年推进法治政府建设工作思路

（一）明确学习要点，强化理论武装。镇党委将理论学习纳入党委中心组学习的重要内容，定期组织党员干部深入学习党的理论知识，增强干部行政执法的政治敏锐性和鉴别力，推动法治政府建设，打造法治营商环境，实现良法善治，提升人民群众法治的获得感、幸福感、成就感。

（二）坚持问题导向，加强组织领导。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终坚持问题导向，党员干部带着问题学习，联系实际思考，把学习成果转化为谋划工作的思路，对标对表逐字逐项梳理工作任务，对法治政府建设过程中发现的问题要建立台账，明确责任人，挂账整改，确保及时整改到位。树牢法治思维和底线思维，促进全镇上下形成依法行政、依法办事的浓厚氛围。

（三）规范执法行为，严明执法纪律。党员干部要树牢法治思维和底线思维，促进全镇上下形成依法行政、依法办事的浓厚氛围。在开展各类执法检查过程中，要积极主动出示执法证件，规范出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据，确保每一起执法案件都能做到有法必依、执法必严、违法必究，严格依法履行职责，做到事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律正确，规范执法行为。

（四）加大宣传引导，注重社会联动。我镇将更加重视社会联动，形成工作合力，达到事半功倍的效果，让人民群众、社会组织、基层自治组织在执法过程中发挥积极作用，保障各方合法权益，通过联动社会力量，实现优势互补，提高执法效率和治理效果，推动多元主体参与，鼓励公众参与治安巡逻、隐患排查、违法行为举报等，打造群防群治新格局，同时弘扬法治精神，宣传先进典型，形成崇尚法治的良好社会氛围。

特此报告