重庆市江津区塘河镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的关心帮助下，塘河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话、重要指示精神，对照年度法治政府建设工作要点，坚持以问题为导向，以规范执法为重点，扎实推进法治政府建设。现将塘河镇2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作措施及成效

（一）加强组织领导，落实领导责任。一是强化组织领导。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人责任，定期召开法治建设工作会议，听取法治建设工作汇报，分析研判法治建设工作形势，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，部署相关工作。充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实加强了对法治建设工作的领导。二是抓住领导干部“关键少数”。把学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话指示精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规等纳入领导干部的学习内容，通过理论中心组学习、主题党日活动等及时传达贯彻。领导干部带头学法、带头讲法、带头用法，全面营造良好的法治氛围，全面有序地推动我镇法治政府建设工作。

（二）强化学习培训，提升依法行政能力。一是重视干部法律法规、业务知识学习培训，通过集中学习、会议以及邀请律师顾问等方式，对干部进行法律法规、习近平法治思想、业务知识学习培训，不断提高执法队伍整体素质和能力。二是全面加强村居法律顾问管理，压实普法职责，督促法律顾问到村（社区）开展普法宣传活动，着力提升村（社区）干部、群众法治观念。三是利用“学习强国”“重庆干部网络学院”等平台，增强干部自学主动性，按时参加完成学法考试，不断提升干部依法行政的工作能力。四是组织全镇机关干部参加2024年法治理论考试，结合江津区领导干部应知应会党内法规和法律清单，为班子成员订阅法治理论学习书籍，通过专题培训、案例学习的方式，加强干部法治思维和依法行政能力建设。

（三）坚持依法行政，规范依法行政程序。一是加强规范性文件制作和管理工作，严格落实重大行政决策合法性审查制度。始终把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点，耐心做好法规、政策宣传解释工作。二是严格执行议事规则和决策程序。完善决策机制，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。选聘1名律师担任常年法律顾问，引导法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。三是全面推进政务公开。充分利用政府网站、执法系统、公示栏等，严格落实“五公开”要求。进一步完善镇、村两级公开目录，坚持做到重大事项必须在事前、事中、事后实行动态全过程公开，让政务公开逐步走上了民主化、法治化的轨道。四是依法稳妥推进机构改革。严格按照上级工作部署，按时完成机构挂牌、职能职责划分、人员配置等事宜，高标准编制履职事项清单，实现机构改革依法稳妥推进。

（四）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是深入开展民主法治创建活动，进一步提高村（居）法治创建意识。二是着力打造“三五一制”思路的创新基层社会治理模式，聚焦服务群众“零距离”，解决矛盾精准化，有力维护农村和谐稳定。三是巩固全面依法治区社会基础。制定实施“八五”普法规划，落实普法责任，持续开展“以案释法”、新时代文明实践“讲法律”志愿服务，全面加强领导干部、青少年、退役军人等群体普法教育。四是提高公共法律服务水平。贯彻“一镇一法官”制度，广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。全年依法受理、调处群众矛盾纠纷约336件次，化解率99.7%。

（五）全面推进执法工作法治化，提升执法效能。一是严格行政执法程序，严格落实行政执法人员资格管理制度，统一安排23名机关干部参加行政执法人员综合法律知识学习和考试，申领行政执法证。对执法人员定期组织开展执法业务培训，进一步加强行政执法队伍专业化职业化建设。二是加强重点领域执法力度。制定年度执法检查计划，严厉查处违法行为。充分利用院坝会、发放宣传资料、悬挂标语标牌、微信群、QQ群、等线上线下多种方式开展禁渔禁捕宣传，2024年共查处4件非法垂钓案件，收缴罚款800元。狠抓烟花爆竹领域销售、运输环节打非治违工作，全覆盖对辖区内15家烟花爆竹零售点开展安全检查，全年行政处罚2家，罚款1050元。开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，镇道安办全年共查处交通违法行为736件，处罚金额8650元。

（六）强化普法宣传教育，持续优化营商环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，以“八五”普法宣传为主线，结合部门职责加大相关法律法规、政策宣传力度，举办多种形式的学法、用法专题培训，努力提高干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险、处理业务工作的能力和水平。深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，严格合法性审核和公平竞争审查。进一步加强市场监管领域行政执法，依法依规做好价格管理推进营商环境稳定。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，开展法律知识进农村、进社区、进课堂、进企业、进单位等宣讲活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。同时用好镇村法律顾问，为辖区企业、单位、群众进行法律宣传和培训，畅通法律咨询途径，提高干群法治意识，进一步优化法治营商环境。

（七）成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。秉持“川渝一家亲”合作理念，树牢“川渝一盘棋”大局意识，持续深化川渝行政执法领域合作，提升我镇与周边乡镇执法力量和资源响应速度。利用联防联调室会同合江县白鹿镇、石龙镇等周边镇街召开矛盾纠纷联合调度风险研判会4次，开展环保、农业、交通运输等领域联合执法20余次，边界土地纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷等得到有效化解，推进两地司法保障一体化工作走深走实。

（八）数字法治政府建设情况。持续推进综合行政执法体制改革，推广运用数字法治“掌上执法”平台，让“数据多跑腿、执法更高效”。依托“掌上执法”逐步实现全过程网上办案，有效提高了行政执法效能和执法公开透明度。通过重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用系统发布巡查任务215项，进行现场处罚4次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我镇坚持党建引领，强化法治保障，法治政府建设责任制的落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学法普法用法，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。党政主要负责人始终把法治政府建设作为中心工作，亲自谋划、亲自推动，全年安排调度法治建设工作6次。严格落实领导干部述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，领导班子其他成员在年度考核中参照进行述法。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，我镇在法治政府建设过程中虽取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是法治政府建设的理念还没有完全深入人心，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是法治队伍建设不够健全，缺乏法律专业人员。三是法律顾问的作用发挥还有待提升。四是数字化改革有待进一步深化，“互联网+政务服务”整体水平不高。五是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式古板单一，仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少，没有完全做到在执法中普法，在学法中用法。

四、2025年推进法治政府建设工作思路

一是进一步强化法治教育。持续抓好领导干部学法用法及习近平法治思想、理论知识等学习，切实增强干部职工法治意识。抓好群众普法宣传教育工作，充分利用“线下+线上”宣传形式，大力普及与群众日常生活息息相关法律法规，让群众知法、学法、用法，引导群众自觉守法、遇事找法，增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识。

二是进一步规范行政执法工作。以提升行政执法质量和效能为目标，全面梳理行政执法权限和执法流程，进一步规范行政执法工作。同时强化内部培训提升，确保执法人员具备必要的法律知识和专业技能，进一步提升行政执法队伍能力素质。

三是进一步完善工作制度。持续完善政务服务系统，进一步健全“一村一法律顾问”管理监督和依法履职工作机制，切实加大规范性文件监管力度，强化执法监督机制。加大对行政违法行为的查处力度，维护法律尊严和政府公信力。