重庆市江津区塘河镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，塘河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真、科学开展法治政府建设各项工作，为全镇经济发展提供了强有力的法治保障。现将我镇法治政府工作建设情况报告如下：

一、工作开展情况：

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想统筹推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把党的二十大精神和习近平法治思想作为党委理论中心组学习重点内容，学习形式丰富多样由主要领导带头学习，通过机关大会、主题党日、院坝会等形式进行广泛学习，学习内容全面充实。二是加强党的集中统一领导。坚持在党委的领导下开展法治政府建设，提请党委会专题研究相关工作，推动工作落地落实。党员领导干部带头学法、尊法、守法、用法，完善领导干部学法常态化、制度化。围绕全镇中心工作，聚焦解决全镇基层法治领域突出问题，建设“三五一制”思路创新基层治理体系、开展五讲五树德治教化活动，深化基层法治工作机构和队伍建设，不断完善体制机制，确保法治政府建设工作落地见效。

（二）深化完善依法行政制度体系。一是遵循已制定方案，聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，对标中央、市委、区委要求，按照《塘河镇法治政府建设实施方案（2021－2025年）》有序开展工作。二是全面实行权责清单制度，进一步健全政务服务事项清单管理机制，优化政务服务事项管理流程，动态执法协管理行政权力和公共服务事项清单。三是全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度，持续推进基层政务公开标准目录落细落地落实。推进政府信息公开工作。严格执行政府信息公开条例，全年收政府信息公开申请，倾听群众请求300余次，认真解答各类咨询，帮助群众解决实际诉求。加大公众参与监督执法力度。充分发挥行政执法监督批评建议平台作用，完善规范化运行办理工作机制。

（三）健全体制机制。一是健全依法决策工作机制。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，进一步规范决策流程。全面落实法律顾问制度，聘请政府法律顾问1名，发挥法律顾问在重大行政决策制定中的有效作用。二是完善行政决策运行机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序。

（四）严格规范公正文明执法。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。持续深化川渝行政执法领域合作，提升我镇与周边乡镇执法力量和资源响应速度。利用联防联调室会同合江县白鹿镇、石龙镇等周边镇街开展环保、农业、交通运输等领域联合执法9次，劝导、处理49人，加强了日常执法联动及响应协作。

（五）坚持依法行政，提升建设水平。镇党委对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，坚持集体讨论决定重大问题。严格落实重大行政决策合法性审查制度。始终把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点，耐心做好法规、政策宣传解释工作。充分利用院坝会、发放宣传资料、悬挂标语标牌、微信群、QQ群、等线上线下多种方式开展禁渔禁捕宣传，2023年共查处4件非法垂钓案件，收缴罚款1000元。镇应急办和派出所狠抓烟花爆竹领域销售、运输环节打非治违工作，全覆盖对辖区内15家烟花爆竹零售点开展安全检查，全年行政处罚2家，罚款1050元。开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，镇道安办全年共查处交通违法行为596件，处罚金额12200元。排查出各类安全隐患400余条均已落实整改，录入安全生产和自然灾害问题清单系统240件均已实现闭环管理。

（六）完善执法“三项制度”，规范行政执法。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法制定《塘河镇人民政府2023年度执法计划》，全年共办理行政处罚132件，其中简易程序124件。

（七）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是深入开展民主法治创建活动，进一步提高村（居）法治创建意识。二是着力打造“三五一制”思路的创新基层社会治理模式，聚焦服务群众“零距离”，解决矛盾精准化，有力维护农村和谐稳定。三是巩固全面依法治区社会基础。制定实施“八五”普法规划，落实普法责任，持续开展“以案释法”、新时代文明实践“讲法律”志愿服务，全面加强领导干部、青少年、退役军人等群体普法教育。四是提高公共法律服务水平。贯彻“一镇一法官”制度，广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

（八）强化法治宣传，提升全民法律素质。一是围绕党委、政府各项中心工作，依托“三月法治宣传月”、“12.4”国家宪法日等时段积极开展法治宣传活动组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等类型的集中宣传活动。二是将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等，不断增强学法用法的效果。三是进一步建立和完善多方结合的法治教育网络，形成全社会共同关心、支持、参与的青少年法制教育工作格局。将法制教育纳入塘河中小学教学计划，积极开展青少年维权和法治宣传教育工作。深入推进基层依法治理，镇政府的工作人员今年积极开展学校、村居、社区层面宣传活动，月均开展宣传活动6次，普法工作人员亲身下到基层将法治思想宣传给群众以及学生们。

（九）大力营造法治化营商环境。一是深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，严格合法性审核和公平竞争审查。进一步加强市场监管领域行政执法，依法依规做好价格管理推进营商环境稳定。二是优化政务服务。严格落实“一窗综办”安排对应的工作人员负责接件，按流程进行转交办；健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政务服务“好差评”制度。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

一是缺乏对应领域的法治工作专职与专业人员导致法制人员素养不够高具体表现为很多执法者不具备相应的合法的执法证件以及相对应的培训学习这不仅会使得执法人员专业性不足也在群众面前缺乏合法性、威信。持有法律职业资格证书人员较少。专业化执法力量严重不足，执法队伍不稳定、人员结构不合理、整体素质不高。一些部门的执法中队执法装备、经费保障不足，影响了执法效率。二是普法力度还需加强，尤其是在森林资源保护、长江全面禁捕、交通安全、消防安全等方面，群众普遍表现出法律意识缺乏、安全意识淡薄，三是部分群众法治意识比较淡薄，面对电信网络诈骗等新型犯罪，部分群众预防能力不够。四是法治政府建设宣传的缺乏，形式较为单一。五是数字化改革有待进一步深化。信息化基础建设已经起步但“互联网+政务服务”整体水平不高，对应用数字信息化解决政务服务、社会治理方面仍大有可为之处。现有的数字化系统存在总体协调性差、多部门数据不共享、实际应用频率不高等问题和不足，缺乏一些政务服务办事app，离真正的“掌上办、网上办”还有较大距离。

三、2024年推进法治政府建设工作思路

持续推进法治政府建设工作落实落地。一是强化干部队伍学法力度，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升应对单位本身涉法涉诉的办理效率。二是持续推进依法行政工作，坚持严格规范公正文明执法，落实行政追责制度，确保群众合法利益得到保障，强化川渝两地行政执法协同合作，服务“成渝双城经济圈”建设。三是深化以基层党建为引领，“三五一制”思路的创新乡村治理体系。加强普法工作的质量和社会效率，不断提高全镇公民的法律素质，有力推进依法治镇工作进程，促进全镇经济和社会事业和谐健康发展，全力构建“平安古镇、和善塘河”。

特此报告

中共重庆市江津区塘河镇委员会

重庆市江津区塘河镇人民政府　　

 2024年2月27日