重庆市江津区塘河镇人民政府2020年度法治政府建设情况报告

2020年，塘河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”、营造良好政治生态和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在区委区政府的坚强领导下，围绕相关工作部署，切实将法治政府建设贯穿工作全过程各领域，塘河镇法治政府建设取得积极成效。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实责任

1.落实党政班子领导责任。一是继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，层层细化工作任务，落实主体责任，做到组织健全，机构、人员明确；二是将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件；三是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

2.落实领导干部学法活动。一是党政领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》部署的工作任务及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求和年度法治政府建设工作安排，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。二是制定2020年度干部学法计划，完善班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法常态化、制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把坚持党的领导贯彻到依法治国全过程各方面，确保法治政府建设沿着正确方向前进。

（二）完善依法行政制度体系

1.坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。

2.坚持党务政务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。

3.坚持依法行政，提升建设水平。我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题 , 作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。

4.完善执法“三项制度”，规范行政执法。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法信息化建设。一是成立领导小组，从组织上、人员上保障工作的落实；二是依法制定了《塘河镇人民政府2020年度执法计划》；三是完善行政执法信息公示平台数据采集系统相关信息的填报并公示，积极推进公示工作。

5.深化法治村镇创建，巩固创建效果。深入开展创建活动，强化动态管理，通过检查、自查详细了解各村（社区）民主法治建设情况，及时发现我镇法治村镇建设和民主法治示范村创建工作中存在的不足，进一步提高自身法治创建意识，营造良好的基层法治环境。

6.创新社会治理。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合区委政法委平安建设工作要求，着力打造“五治五建、多元融合”的基层社会治理模式，努力实现联系服务群众“零距离”，解决矛盾精准化，全面系统推进地区经济社会文化发展，有力维护了农村和谐稳定。

（三）加强推动综合治理建设

1.切实做好信访维稳、精神障碍患者救助救治、反邪、禁毒、扫黑除恶专项斗争、平安建设等工作。切实做好特别防护期维稳安保工作，实现了“三个不发生”工作目标。

2.切实加强全镇各类重点人员管理工作。我镇精神障碍患者73人，其中列入公安库管理的重度精神病患28人，住院治疗5人，与监护人签订以奖代补监护协议23人，由重度精神障碍联合服务小组每月进行联系走访；刑满释放人员31人，由司法所组织每半年进行联系回访，社区服刑3人，每季度参加学习、劳动，每个矫正期进行访谈、尿检；涉毒人员47人，其中社区戒毒康复2人，每月到塘河派出所、平安建设办进行访谈尿检；邪教人员1人，由塘河镇教育转化攻坚小组进行教育转化；艾滋病患者34人，由塘河卫生院每季度联系回访；流浪乞讨人员由民政和社会事务办搜救和遣返；团委、中小学校每学期开展预防青少年违法犯罪教育讲座。

3.将社会治安和破坏生态环境类的违法犯罪作为治理重点，坚决严厉打击。 2020年塘河派出所共立刑事案17件，破案33件，逮捕1人，移送起诉7人，刑事拘留2人，行政拘留3人，取保候审5人，监视居住3人。

4.推进川渝法治联防联调建设。我镇联合合江县白鹿镇、江津区石蟆镇等临近的8个镇街签署平安建设合作联防协议；在合江县白鹿镇袁湾村建设江津区塘河镇、合江县白鹿镇综合联防联调室1处，塘河镇与白鹿镇共同制定了“五联”工作制度和“五个统一”工作措施，2020年两镇针对交界地区组织联合巡逻10次，联合交通执法10次，劝教34人，组织矛盾纠纷排查6次，司法所矛盾调解11起，化解11起。

（四）全力依法做好疫情防控工作

我镇坚持依法有序、严格高效、合理适当、协同配合、风险防控要求，严格执行应急执法措施，加强排查巡查，依法严厉打击企业商户利用疫情哄抬物价、串通涨价等扰乱社会秩序行为；加强新冠肺炎传染病防治、应急管理、野生动物保护，以及疫情防控期间维护社会秩序、经济秩序相关法治宣传教育，在依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪工作中开展法治宣传,引导全社会依法行动；共组织开展社区入户排查7轮，共排查4万余户12万余人，排查涵盖塘河镇所有人口及全部外来人口，加强对湖北返回塘河人员的隔离管控，全镇主要交通道路设立防疫卡口11处，组织派出所、卫生院、各村居等单位严防值守，确保我镇疫情“零输入、零传播”。

（五）强化法制宣传，提升全民法律素质

1.围绕中心工作，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇围绕党委、政府各项中心工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规及与农村工作密切相关的法律法规的学习宣传活动，依托“三月法治宣传月”、“12.4”国家宪法日、“4.15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等时段积极开展法制宣传活动。

2.干部学法常态化、制度化。将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等,不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

3.抓好青少年法制宣传教育工作。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，形成全社会共同关心、支持、参与的青少年法制教育工作格局。将法制教育纳入中小学教学计划，积极开展青少年维权和法制宣传教育工作。

二、2020年塘河镇主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与加强法治政府建设情况

（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

（二）切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

（三）党委书记在推进法治建设中履行职责的情况

一是领导发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，每季度定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入塘河镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；三是严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；四是支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；六是每季度开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（四）镇长在推进法治建设中履行职责的情况

一是加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和塘河镇年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全塘河镇政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，对重大经济社会活动合法性审查，延伸村级法律服务，全面推进政务公开；三是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是督促领导班子其他成员和镇政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；六是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（五）我镇党政主要负责人严格执行述职述廉述法“三位一体”制度。将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况列入年终述职内容。塘河镇委对各村居、部门、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足

一是人员配备与法治政府建设任务未做到相适应，缺乏法治工作专职与专业人员；二是法律素养不够高。执法人员的法律素质还有待提高，执法能力有待提升，个别执法人员的工作责任心有待加强；三是法治便民惠民有待加强。网上办事、网上执法水平落后于工作实践的新要求；四是面向群众普法力度还需加强。在森林资源保护、长江全面禁捕等方面，部分群众法治意识比较淡薄。面对电信诈骗、网络诈骗等新型犯罪上，部分群众预防能力不够。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

持续推进法治政府建设，形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。从维护改革、发展、稳定为大局。以增强群众的法治观念为先导，以提高群众的法律意识为重任，以促进我镇经济发展、社会稳定、依法行政为目标。狠抓发动，重点突出，探索推进以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，加强普法工作的质量和社会效率，不断提高全镇公民的法律素质，有力推进依法治镇工作进程，促进全镇经济和项社会事业和谐健康发展，全力构建“平安古镇、和善塘河”。