江津区圣泉街道办事处2021年法治政府建设工作总结

江津区圣泉街道办事处

2021年法治政府建设工作总结

2021年，我街道在区委、区政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略、党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议部署，严格落实区委十四届十二次全会、区委全面依法治区工作会议、区委全面依法治区委员会第三次会议要求，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，将法治政府建设工作稳步推进，进一步深化法治政府建设工作，并取得了良好成效。现将2021年法治政府建设工作总结如下：

一、2021年圣泉街道法治政府建设工作情况

（一）加强党的领导，全面履行主体责任。

一是强化组织领导。调整充实了由街道党工委书记、办事处主任任组长，政法委员任副组长，其他领导班子成员和各办(站、所、中心)负责人为成员的法治政府建设领导小组。二是健全工作机制。将法治政府建设工作纳入党工委、办事处重要议事日程，定期听取法治政府建设工作，研究解决有关重大问题。三是强化法治保障。全面整合资源，落实街道村（社区）法律顾问，进一步夯实基层法治基础建设，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，严格行政决策程序和政务公开规定，保障法治政府建设工作成效。

（二）强化制度建设，夯实依法行政基础

一是优化政务服务功能，提升行政便民服务水平。圣泉街道公共服务中心坚持“以人为本”的服务理念，深化“互联网+政务服务”改革，以构建“一窗受理、一网通办、一次办结”模式为新目标，以完善服务体系为抓手，推进政务服务工作。2021年1月完成“一窗综办”试点建设工作，共设置无差别综合窗口10个，已开通“一窗综办”事项137项，是全市首个完成与重庆市网上审批平台无缝衔接并实现“一窗综办”运行管理服务的乡镇级单位。2021年已受理“一窗综办”业务2154件，其中行政审批事项受理业务86件，公共服务事项受理业务2154件，无超期办件。“一窗综办”实现全过程精简，全流程优化，全面提升了办事效率和办事质量，提高企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。

二是法律顾问全覆盖，提升基层法律服务水平。聘请专业律师从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，提高执法人员的业务技能和素养，从而不断适应城市管理综合执法工作发展的新需要。与宇广律师事务所签订2021年圣泉街道法律顾问合同，发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。全年政府法律顾问参与涉法事务研究20次，提出专业意见25条。辖区内律师事务所与各村（社区）签订有偿法律顾问合同，由律师事务所派遣专职律师协助村（社区）开展各类法治宣传和法律咨询工作。截至2021年底，各村（社区）法律顾问提供的法律咨询服务达500余人次，解决各类疑难纠纷达5件次。  

（三）致力宣传教育，营造良好法治氛围

一是坚持领导干部带头学法用法。领导干部带头学法、守法、用法，把法治建设列入街道领导班子中心组学习的重要内容，同时加强习近平法治思想学习宣传贯彻；通过“圣泉讲堂”、微宣讲等形式，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神作为干部培训学习必修内容，发动全体机关干部知法、守法、用法，有力提升了机关干部的法治思维和法治能力。二是广泛开展法治宣传活动。充分利用政务网、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣传月”、“安全宣传月”、《民法典》宣传、扫黑除恶集中宣传及“送文化下乡”演出等活动，发放宣传资料、接受法律咨询、出动宣传车、文艺表演法治类节目等形式，开展丰富多彩的普法宣传活动。以青少年、外来务工人员、社区矫正人员、社区戒毒人员等特殊群体为重点，有针对性地开展法治讲座、法治实践等普法教育，2021年我街道开展校园普法教育15场次、法治宣传进企业活动讲座20余场次。

（四）防范化解重大风险，实现社会大局和谐稳定

一是严格安全生产执法。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实“党政同责、一岗双责”责任、加强隐患排查整治、夯实安全基础建设、强化宣传教育培训等方式，狠抓安全生产工作，辖区全年安全生产态势平稳持续向好。各村（社区）、辖区企业与街道签订了安全生产目标责任书，进一步明确安全目标任务，落实安全责任。强化执法检查，促进安全隐患整改。全年执法检查生产经营单位150家，发现一般安全隐患603处，已整改586处，行政处罚案件7宗，经济处罚0.8万元。联合交巡警、派出所、市场监管、城管等单位大力开展危化品、道路交通、三轮车非法营运等一系列专项整治行动。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥了人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，全年辖区和谐稳定。每月定期召开联席会，研判辖区内的不稳定因素，对涉及我街不稳定的问题及时预防和化解。坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将解决问题，教育疏导与困难救助相结合，全力推进“枫桥经验”，确保矛盾纠纷早发现、早处理，坚持每周排查通报制度，及时化解矛盾，把矛盾消化在基层，真正做到“小事不出社、大事不出村”。2021年共排查矛盾纠纷230件，化解227件，化解率98.6%，三是“智慧圣泉”推进有序。对接全区“智慧江津”“1+3+N”建设要求，建设综治中心网格化管理云平台，按照“9+X”框架模式，发挥综合功能；配备综治中心专职人员，调整优化网格115个，配备专兼职网格员91名；建设智能门禁系统500套和人脸识别视频监控16个，自筹资金推进智慧林业、智慧城管建设，将辖区学校、机关事业单位、铁路等重点场所监控系统接入街道综治中心，建成纵向连接村社区、横向贯通重点行业部门的公共安全网络，提升群众安全感。四是夯实法治阵地规范化建设。在矛盾相对集中、治安相对复杂的享堂社区、浒溪社区建设规范化警务室2个，海惠社区、中渡社区、双龙社区3个警务工作站，接警3714起，每日开展巡逻3次，压缩了违法犯罪分子的作案空间，让群众切实感受到了安全与正义；与重庆伟豪律师事务所开展共建，设立驻街、驻所调解室，两位专职律师定期到街道、派出所坐班，面对面为来访群众讲解法律知识、解答法律咨询，调解各类矛盾纠纷，引导居民依法表达诉求，把基层矛盾化解在萌芽状态；三年来，因征地拆迁、企业用工、工程建设、非正常死亡引发的290余起矛盾纠纷都能第一时间得到化解，辖区未因矛盾纠纷激化发生极端案事件。五是依法依规，稳妥落实疫情防控工作。加强中高风险地区和市内涉疫区域来津返津人员的排查登记，建立台账、每日报告，做到不漏一人，落实落细外来津返津人员健康管理，共计排查12000人,采购疫情防控核酸检测储备物资，开展核酸检测信息系统培训，做好新冠病毒全员核酸检测应对准备工作,做好新冠肺炎疫苗接种，组织群众及时接种新冠疫苗，共计接种第一针人员44912人次,加强新冠肺炎疫情宣传，科学指导居民正确认识和预防疾病，提高人民群众自我保护能力,常态化加强疫情防控、防反弹，实现新冠肺炎病例“零确诊”。

（五）规范行政执法，深入推进依法行政

一是政府职能进一步完善。坚持重大行政决策合法性审查、集体讨论决定的原则，街道发布的规范性文件全部经过合法性审查。深化行政执法全过程记录工作，执法部门配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少矛盾纠纷，提高执法透明度。全面推进行政执法信息公开。严格执行行政执法“三项制度”，在执法信息数据信息平台（系统）进行案件录入，及时公开调整、公开涉事执法清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。二是行政执法规范有序。按照重庆市整违指挥办“严格遏制新增，五年消除存量”的整治目标，锁定整治工作的两大任务（新增保持“零容忍”，存量整治五年实现“清零”），通过完善整违机制、科学制定方案，严密精准施策，依法有序推进，深化宣传、加强指导督查，开展“点、线、面”专项整治，注重安全质量等工作措施，较好地完成了工作目标。2021共整治违法建筑20104.46平方米，整治率为110.89%。截至目前，已累计整治违法建筑281件，其中罚没268件，面积共计3182.3平方米，缴纳罚没款8284130.4元。完成全街违法整治总任务的100%。三是严厉打击文化市场非法行为。以整顿和规范文化市场秩序和“扫黄打非”为重点，集中开展校园安全和校园周边密集场所及文化环境整治工作，深入辖区14所大中小学（幼儿园），对校园图书室、食堂、校舍等区域进行检查，联合各职能部门开展校外培训机构执法检查，查处1家超市违法经营。学校组织收看“开学第一课”，结合街道“扫黄打非”校园及周边文化环境集中整治活动，举办“扫黄打非”常识教育班会。定期开展文化市场大巡查，建立“消防隐患排查情况统计表”“安全生产检查记录表”“安全生产现场检查方案”等台账。全年累计检查文化经营场所70余次。重点检查旅店、网吧、商场等人员密集场所安全出口、疏散通道、自动消防设施、防火防烟分区设置是否符合消防技术标准。坚持严管重罚的原则,坚决打击娱乐场所出现的“黄、赌、毒”现象，净化文化市场，维护市场秩序，促进文化市场发展。四是城市管理水平稳步提升。以辖区内“市容市貌、占道经营、建筑工地文明施工、建筑垃圾运输、户外广告、违法占绿毁绿”六大块为主要工作内容，依据《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》等法律法规严格执法，围绕人行道车辆违停行为、人行道占道摆放行为、小区违法占绿毁绿、农贸市场周边市容秩序、城市市政设施管护、建筑工地周边环境卫生、渣土运输车辆规范管理等积极开展城市管理重点领域监管执法专项行动，狠抓精细化管理，全面提升城市管理水平，全年城管执法大队处理  “重庆市江津区数字化管理系统”案件4896件，其中乱堆物堆料1350件、灯井盖破损350余件、清理“牛皮癣、小广告” 1230余件，施工工地围挡破损780余件、交通标志牌163余件、违章接坡256余件、道路破损件510、设施残留物257件，开展人行道违停整治 5320余次，人行道违停整治罚款 36000元，劝导和整治占道经营行为3275起，制止露天焚烧42起，行政处罚共457件，其中简易程序230件，一般程序227件，处罚金额共计423250元，全年度无执法工作安全事故，无行政执法涉诉案件。

（六）深入推进示范创建工作，完善公共法律服务体系建设

着力推进多方参与，多方联动，充分发挥街道、社区党群服务中心联系群众、组织群众的作用，运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题。一是着力推进法治政府建设。调整充实法治政府建设领导小组成员，积极创建全国法治政府建设示范区；加强综合行政执法队伍建设，合力开展综合行政执法，全年行政执法案件384件，有效提高依法治理水平。主动接受人大监督、监察监督、社会监督、媒体监督，全年接受人大工委专项工作检查5次，专题报告重点工作15项，促进依法治街。完成2个“重庆市法治示范村（社区）”、9个“江津区民主法治示范村（社区）”创建,申报一个“重庆市法治示范社区”。二是着力完善公共法律服务体系。建立街道公共法律服务站、村(社区)公共法律服务室11个，实现“村（社区）法律顾问”全覆盖。

回顾一年，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是法治政府建设工作各相关部门权责还需进一步理清，既要分工明确，又要形成合力，要进一步加强跨条线联动、跨部门协同，实现法治政府建设的进一步整体提升。二是各类执法队伍人员的业务能力需进一步提升，需结合社会治理法治化、智能化的新趋势，加强执法人员业务培训，拓宽思维和视野，进一步提高法治政府建设现代化水平。三是法治化政府建设的宣传力度还需进一步提高，需要不断加强普法宣传，持续推进法律服务进社区，鼓励引导居民依法参与社区治理，激发居民参与法治政府建设活动。

二、圣泉街道2022年法治建设工作计划

2022年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真落实十九届六中全会精神，不断推进法治政府建设各领域工作。

（一）依法履职尽责。一是根据上级相关要求优化并公开行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，提高行政审批效率。二是推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。三是在法治的指导下加强和改进政府公共服务，强化公共服务意识，扩大公共服务覆盖范围，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务新观念。四是在法治的引领下创新社会治理。加强社会治理规范性文件、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

（二）加强规范监督。严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性文件内容、形式合法有效；推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合法律规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。

（三）加强法治力量建设。做好行政机关工作人员法治培训，提升法治能力和行政执法水平；进一步加强聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量；进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。

（四）公正文明执法。一是健全行政执法体制。继续在商圈经营、文化旅游、市容环境、安全生产等领域推行依法行政。二是全面推行行政执法“三项制度”，确保执法工作全程留痕，有据可查。三是全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法违法和错案责任追究制度。

（五）推进司法为民。一是进一步加强矛盾纠纷调处，实现“小调解”维护“大稳定”；二是积极开展普法教育，实现“小宣传”促进“大和谐”；三是认真开展法律服务。