江津区圣泉街道办事处 关于2020年法治政府建设工作情况的报告

江津区圣泉街道办事处

关于2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，我街道深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，将法治政府建设工作稳步推进，进一步深化法治政府建设工作，并取得了良好成效。现将2020年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、2020年圣泉街道法治政府建设工作情况

（一）加强党的领导，全面履行主体责任。

一是强化组织领导。成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长，政法书记任副组长，其他领导班子成员和各办(站、所、中心)负责人为成员的法治政府建设领导小组。二是健全工作机制。将法治政府建设工作纳入党工委、办事处重要议事日程，定期听取法治政府建设工作，研究解决有关重大问题。三是强化法治保障，全面整合资源，落实街道村（社区）法律顾问，进一步夯实基层法治基础建设，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，严格行政决策程序和政务公开规定，保障治政府建设工作成效。

（二）强化制度建设，夯实依法行政基础

一是优化政务服务功能，提升行政便民服务水平。以构建“一窗受理、一网通办、一次办结”模式为新目标，以完善服务体系为抓手，打通了审批事项进入、办理、办结、反馈到评价一整套服务链条，实现了全过程精简，方便基层企业群众办事创业。公共服务大厅窗口工位12个，工作人员10名，已对外办事10件，目前已开通事项221项，其中“一窗综办”事项143项。

二是法律顾问全覆盖，提升基层法律服务水平。聘请专业律师从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，提高执法人员的业务技能和素养，从而不断适应城市管理综合执法工作发展的新需要。与源循律师事务所签订2020年圣泉街道法律顾问合同，发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。全年政府法律顾问参与涉法事务研究12次，提出专业意见10余条。辖区内法律服务所和律师事务所与各村（社区）签订法律顾问合同，由律师事务所和法律服务所派遣专职律师或者法律工作者协助村（社区）开展各项法治工作。截至2020年12月各村（社区）法律顾问提供的法律咨询服务达250余人次。  

（三）致力宣传教育，营造良好法治氛围

一是坚持领导干部带头学法用法。领导干部带头学法、守法、用法，把法治建设列入街道领导班子中心组学习的重要内容；通过“圣泉讲堂”、微宣讲等形式，发动全体机关干部知法、守法、用法，有力提升了机关干部的法治思维和法治能力。二是广泛开展法制宣传活动。充分利用政务网、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣传月”、“12.4”宪法日暨《民法典》宣传、扫黑除恶集中宣传及“送文化下乡”演出等活动，发放宣传资料、接受法律咨询、出动宣传车、文艺表演法治类节目等形式，开展丰富多彩的普法宣传活动。以青少年、外来务工人员、社区矫正人员、社区戒毒人员等特殊群体为重点，有针对性地开展法治讲座、法治实践等普法教育，2020年，我开展校园普法教育12场次、法治宣传进企业活动讲座10余场次。

（四）防范化解重大风险，实现社会大局和谐稳定

一是严格安全生产执法。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实安全生产责任、加强隐患排查整治、夯实安全基础建设、强化宣传教育培训等方式，狠抓安全生产工作，辖区全年安全生产态势平稳。各村（社区）、辖区企业与街道签订了安全生产责任书，进一步明确安全目标任务，落实安全责任。强化执法检查，促进安全隐患整改。全年执法检查生产经营单341家，发现安全隐患320处，已整320处，行政处罚案件12宗，经济处罚0.92万元。联合交巡警、派出所、市场监管、城管等单位大力开展危化品、道路交通、摩托车等一系列专项整治行动。整治各类安全隐患7处。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥了人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，全年辖区和谐稳定。每月定期召开联席会，研判辖区内的不稳定因素，对涉及我街不稳定的问题及时预防和化解。坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将解决问题，教育疏导与困难救助相结合，全力推进“枫桥经验”，确保矛盾纠纷早发现、早处理，坚持每周排查通报制度，及时化解矛盾，把矛盾消化在基层，真正做到“小事不出社、大事不出村”。2020年共排查矛盾纠纷169件，化解168件，化解率99.4%，三是“智慧圣泉”协调推进。对接全区“智慧江津”“1+3+N”建设要求，建设综治中心网格化管理云平台，按照“9+X”框架模式，发挥综合功能；配备综治中心专职人员，调整优化网格113个，配备专兼职网格员91名；建设智能门禁系统670套和人脸识别视频监控16个，自筹资金推进智慧林业、智慧城管建设，将辖区学校、机关事业单位、铁路等重点场所监控系统接入街道综治中心，建成纵向连接村社区、横向贯通重点行业部门的公共安全网络，提升群众安全感。四是夯实法治阵地规范化建设。在矛盾相对集中、治安相对复杂的享堂、浒溪、工程职业学院建设规范化警务室3个，接警182起，调解纠纷110余起，每日开展巡逻3次，压缩了违法犯罪分子的作案空间，让群众切实感受到了安全与正义；与重庆伟豪律师事务所开展共建，设立驻街、驻所调解室，两位专职律师定期到街道、派出所坐班，面对面为来访群众讲解法律知识、解答法律咨询，调解各类矛盾纠纷，引导居民依法表达诉求，把基层矛盾化解在萌芽状态；两年来，因征地拆迁、企业用工、工程建设、非正常死亡引发的160余起矛盾纠纷都能第一时间得到化解，辖区未因矛盾纠纷激化发生极端案事件。五是依法依规，稳妥落实疫情防控工作。加强市场巡查管理，出动执法人员对农贸市场、超市等各类交易市场开展不定时巡查工作，重点加大对非法售卖野生动物行为的打击力度和疫情高发国家进口食品的检测力度。联合双福工业园、滨江新城管委会等单位，对辖区131家工业企业、49个建筑工地进行全面摸排、逐一登记，分类分批进行复工复产。常态化加强疫情防控、防反弹，实现新冠肺炎病例“零确诊”。

（五）规范行政执法，深入推进依法行政

一是政府职能进一步厘清。坚持重大行政决策合法性审查、集体讨论决定的原则，街道发布的规范性文件全部经过合法性审查。深化行政执法全过程记录工作，执法部门配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少矛盾纠纷，提高执法透明度。全面推进行政执法信息公开。严格执行行政执法“三项制度”，在执法信息数据信息平台（系统）进行案件录入，及时公开调整、公开涉事执法清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。  二是行政执法取得新成效。按照重庆市整违指挥办“严格遏制新增，五年消除存量”的整治目标，锁定整治工作的两大任务（新增保持“零容忍”，存量整治五年实现“清零”），通过完善整违机制、科学制定方案，严密精准施策，依法有序推进，深化宣传、加强指导督查，开展“点、线、面”专项整治，注重安全质量等工作措施，较好地完成了工作目标。2020年共整治违法建筑3551.42平方米，整治率为100.3%。截至目前，已累计整治违法建筑56844.12平方米，占全街违法整治总任务的100%。2020年罚没7324258.1元，组织强拆8696余平方米；三是严厉打击文化市场非法行为。以整顿和规范文化市场秩序和“扫黄打非”为重点，集中开展校园安全和校园周边密集场所及文化环境整治工作，深入辖区13所大中小学（幼儿园），对校园图书室、食堂等区域进行检查，组织收看“开学第一课”，结合“绿书签2020”主题宣传活动，举办“扫黄打非”常识教育班会。定期开展文化市场大巡查，建立“消防隐患排查情况统计表”“安全生产检查记录表”“安全生产现场检查方案”等台账。全年累计检查文化经营场所80余次。重点检查旅店、网吧、商场等人员密集场所安全出口、疏散通道、自动消防设施、防火防烟分区设置是否符合消防技术标准。坚持严管重罚的原则,坚决打击娱乐场所出现的“黄、赌、毒”现象，净化文化市场，维护市场秩序，促进文化市场发展。查处文化经营场所违规现象5起。四是城市管理水平稳步提升。以辖区内“市容市貌、违章占道经营、建筑工地文明施工、建筑垃圾运输、户外广告”五大块为主要工作内容，依据《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》等法律法规严格执法，围绕人行道车辆违停行为、人行道占道摆放行为、农贸市场周边市容秩序、城市市政设施管护、建筑工地周边环境卫生、渣土运输车辆规范管理等积极开展城市管理重点领域监管执法专项行动，进行城市管理“积弊”集中整治，全年城管执法大队处理并回复“重庆市江津区数字化管理系统”案件2166件，开展人行道违停整治6500余次，开具罚单915起，劝导和整治占道经营行为2460起，制止露天焚烧39起，清理违规户外广告，行政处罚共1108件，其中简易程序870件，一般程序238件，处罚金额共计629100元，全年度无执法工作安全事故，无行政执法涉诉案件。

（六）深入推进示范创建工作，完善公共法律服务体系建设

着力推进多方参与，多方联动，充分发挥街道、社区党群服务中心联系群众、组织群众的作用，运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题。一是着力推进法治政府建设。调整充实法治政府建设领导小组成员，积极创建全国法治政府建设示范区；加强综合行政执法队伍建设，合力开展综合行政执法，全年行政执法案件1295件，有效提高依法治理水平。主动接受人大监督、监察监督、社会监督、媒体监督，全年接受人大工委专项工作检查3次，专题报告重点工作10项，促进依法治街。完成2个“重庆市法治示范村（社区）”、6个“江津区民主法治示范村（社区）”创建。二是着力完善公共法律服务体系。建立街道公共法律服务站、村(社区)公共法律服务室11个，实现“村（社区）法律顾问”全覆盖。

回顾一年，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。二是普法思路陈旧，形式有待优化。三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间。三、行政检查、行政执法等专业知识和程序应用仍需进一步加强，普法工作仍需进一步纵深推进。

二、圣泉街道2021年法治建设工作计划

2021年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真落实十九届五中全会精神，不断推进法治政府建设各领域工作。

（一）依法履职尽责。一是根据上级相关要求优化并公开行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，提高行政审批效率。二是推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。三是在法治的指导下加强和改进政府公共服务，强化公共服务意识，扩大公共服务覆盖范围，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务新观念。四是在法治的引领下创新社会治理。加强社会治理规范性文件、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

（二）加强规范监督。严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性文件内容、形式合法有效；推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合法律规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。

（三）加强法治力量建设。做好行政机关工作人员法治培训，提升法治能力和行政执法水平；进一步加强聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量；进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。

（四）公正文明执法。一是健全行政执法体制。继续在商圈经营、文化旅游、市容环境、安全生产等领域推行依法行政。二是全面推行行政执法“三项制度”，确保执法工作全程留痕，有据可查。三是全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法违法和错案责任追究制度。

（五）推进司法为民。一是进一步加强矛盾纠纷调处，实现“小调解”维护“大稳定”；二是积极开展普法教育，实现“小宣传”促进“大和谐”；三是认真开展法律服务。