中共重庆市江津区四屏镇委员会 重庆市江津区四屏镇人民政府 关于2025年法治政府建设情况的报告

中共重庆市江津区四屏镇委员会

重庆市江津区四屏镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委，区政府：

2025年，四屏镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习和贯彻落实习近平法治思想以及党中央关于法治建设“一规划两纲要”的重大决策部署，认真落实市委六届历次全会及区委十五届历次全会的各项部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，衔接落实和迭代升级法治政府建设创新举措，推动法治政府建设全方位、系统性、重塑性变革，努力打造具有四屏镇辨识度的法治政府标志性成果，努力构建整体智治的现代法治政府，扎实推进新时代、新征程、新四屏法治政府建设，取得了一定成效。现将四屏镇2025年法治政府建设情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格审查行政规范性文件，建立行政发文台账，每季度按时报送发文目录，规范性文件及时备案审查、公开发布。二是聘请法律顾问审核规范性文件内容是否合法、公开程序是否符合规定。三是严格按照相关规定落实重大行政决策制度，重大民生决策事项公开征求群众意见，通过人大代表提出，人代会表决通过的程序，在实施和验收过程中让群众参与监督。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，重大行政决策确定前征询法律顾问意见和建议。

（二）加大普法工作力度和宣传，全面推动营造良好的法治社会环境。一是深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传，推动辖区群众尊法、学法、守法、用法。制定《四屏镇2025年普法任务申报表》，持续推进四屏镇新时代文明实践法律服务志愿小分队普法工作；大力依托“一村（社区）、一法律顾问”工作机制，充分用好“院坝会”、“企业专场会”等多种形式，开展“法治专场”进企业、村社活动，通过普法讲座、法律咨询、法律援助等形式提升群众法律素质和法律素养，全年共计开展领导法治讲座2场，法治院坝会宣讲专场30场，送法进校园4场。二是深入实施“八五”普法规划和决议，积极创新普法工作载体和形式，根据不同普法对象开展适应性法治宣传。开展“3.8”妇女维权周普法宣传活动、“3.15”消费者权益保护日宣传活动、“4.15”全民国家安全教育日校园普法讲座、“6.26”禁毒宣传日、反诈骗知识主题宣传等活动，派发普法宣传单及礼品约万余份，受教群众达3000余人次。三是聘请循源律师事务所为我镇法律顾问单位，聘请君策律师事务所5名人员为我镇村居法律顾问，签订有偿法律合同。法律顾问定期值班，每次不少于4个小时，针对日常服务中收集的共性问题，开展“以案释法”讲座、培训等，每季度1次，全年累计不得少于4场次，由法律顾问负责建立“法律顾问服务微信群”，用于法律顾问网上服务，宣传法律知识、解答村社群众法律咨询。

（三）健全行政执法工作体系，全面推进大综合一体化执法。一是按照区委机构编制委员会通知要求，成立并组建了四屏镇综合行政执法大队，配备完善了执法人员和执法装备。二是梳理各领域依法行政执法职权，推进会商沟通和常态化信息共享机制建立，明确人员工作分工，定岗定责。三是开展行政执法队伍业务知识、法律法规、文书填写集中培训，统一规范行政执法标准和文书模板，完成着装统一，持续实施监管。四是对群众反映的重难点问题及时办理，收集整理行政执法过程中的有益做法和典型案例，做好建设执法监督信息平台工作和执法信息公示。截至目前完成行政执法223余次（其中道路交通执法34次、城市及农村违建执法120次、餐厨垃圾执法检查34次、蓝天行动28次、卫生健康执法3次、文化执法4次）。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是严格落实好国务院安全生产“十五条硬措施”，健全安全稳定工作“四个一”工作机制，印发烟花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然灾害、特种设备等领域应急预案，全方位构建安全责任体系。截至目前，排查整治隐患165项，实现全镇安全生产“零事故”目标。二是对辖区内3家烟花爆竹经营点，持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动20余次；持续不断的深入开展道路交通安全执法检查，劝导不规范交通行为500余起，查处违法行为320起，罚款8800元；广泛对辖区内企业、加油站、餐饮民宿、卫生院、五保家园等人员集中场所，开展消防安全例行检查50余次，检查发现安全隐患16处，已全部完成整改；积极指挥协调多部门联动应急处置演练，先后开展森林防火、道路交通安全、消防安全、水上救援、地灾滑坡处置、反恐防暴等民兵应急队伍演练共计18次，提高民兵应急队伍应急处置常识和能力。三是结合全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全宣传五进”“十五条硬措施宣传”等活动召开各类综合和专题院坝宣传会45场次，发放安全手册1600余本、安全宣传单3800余张，接受群众咨询53余人次，微信推送安全知识168余次，受众8000余人次。四是全面落实24小时值班和领导带班制度，强化堤防巡查值守，密切监视安全信访稳定以及汛情、雨情、险情的发生和发展动态，一旦出现险情、灾情，随时启动应急预案并按规定程序报告，有效处置。五是升级改造应急广播27个，实现所有村社全覆盖，广播播放时长超500余小时。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是对“雪亮乡村”建设进一步加强和完善，着重对重点部位安装视频监控，对镇辖区内的16个农家乐、酒店、民宿等场所安装视频摄像头19个，加强对酒店、餐饮等服务行业的管理，使社会治理与法治建设进一步加强，使数字化治理体系和城市管理效能提升。二是以综治网格为基础，推行“1+3+N”双网格化服务管理模式，组建32个由网格长、专（兼）网格员、网格指导员、党员、村（社区）两委成员、联络员、警员、卫生员组成的线上线下网格服务管理队伍，镇村干部全部下沉网格，通过网格管理开展各项工作宣传走访1000余人次，帮助群众办实事200余件，排查化解矛盾纠纷136件，受理办结信访问题34件次，办结率100%。三是深入开展“大排查大起底大化解”、“社会矛盾纠纷化解处置攻坚”、“大走访大下访”等专项活动，全镇领导干部共接访下访280件次，群众满意度98%。四是抓实创新村（居）民代表会议“季会制”，各村（居）民委员会每季度组织召开一次村民代表会议，由村（居）民委员会向村（居）民代表报告、通报相关工作，讨论形成村（居）民代表会议决议，全年共召开会议20余次，收集意见建议30余起，讨论形成5个决议，有效提升基层自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力和水平。五是建立“1+5”治安巡逻队伍（即1支镇级专职治安巡逻队+5支村（社区）级治安义务巡逻队），每日按要求开展治安巡逻工作，累计开展治安巡逻900余次。六是推进扫黑除恶专项斗争工作，依法打击各类违法犯罪活动，全镇未发生涉黑涉恶案件。七是依法加强宗教事务管理，走访检查宗教场所23次。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是进一步健全决策机制和程序，加强决策的论证、听证，建立健全决策问责和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是推进权力运行公开化、规范化，依规依法加强党务公开、政务公开、财务公开，自觉接受本单位干部职工和社会公众的监督，提高权力运行的透明度和公信力。三是完善监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面，真正做到权力在阳光下运行。四是设立行政复议便民联系点，提供行政复议有关事项咨询服务，打通“最后一公里”。截至目前，已引导2名群众通过行政复议反映和申诉问题，有效提高了群众信访诉求的化解率和满意度，增强群众参与民主监督和法治政府建设的积极性。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。持续推进“数字赋能”建设，围绕数字农业、数字交通、数字林业、数字政务等，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升数字化运用水平，实现产业增收、管理便捷高效。一是严格按照“141”工作方法开展法治政府建设。二是加强政务服务“一窗综办”和“代办制”服务，强化镇村干部培训，全面提升群众办理率、满意度。三是依托云MAS群信息系统，推送各类政策宣传信息超1.5万余条，收集处理群众诉求近百起，群众满意率99%，另开展村级云MAS群信息系统，完成村级各类政策精准推送，收集并处理群众诉求。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识与学用转化不足：部分干部法治学习流于表面，对习近平法治思想等核心内容理解不深，学用结合不紧密，在具体行政工作中仍存在重效率、轻程序的倾向；对法治建设的创新性认识不够，存在“等靠要”思想，主动创造性开展工作的能力不足。

（二） 行政执法专业化水平待提升：综合行政执法队伍虽已组建，但部分执法人员业务能力不足，对司法调解、矛盾纠纷多元化解等系统操作不够熟练，难以兼顾多领域执法需求；缺乏专业法律人才支撑，执法规范化程度和精准性有待提高，影响法治工作全面展开。

（三）法治宣传不广泛与实效形式单一：基于农村外出青壮年较多、人员流动性大的状况,法治政府建设的宣传工作大部分面对的是留守老人及青少年,面临覆盖面较窄的困境。以及普法仍以传统的宣传单、手册发放、院坝会宣讲为主，农村对新媒体载体利用率低；针对性不强，重点普法对象不突出，难以满足不同群体个性化法治需求，未能形成长效化宣传机制。

（四）矛盾化解与风险应对能力不足：重点信访矛盾化解压力较大，仍存在到市集访、进京群访的潜在风险，年底因欠薪等问题引发新上访事件的风险较高；多元化解机制的协同效能未充分发挥，依法依规处置复杂矛盾纠纷的能力有待加强。

（五）“民呼我为”办件满意率还有待提升：因征地拆迁和养老保险等新旧政策与现行实际之间存在的矛盾问题，导致在处理纠纷化解和群众投诉等反映问题上短时间内难以解决，办件满意率不高。

（六）政务公开与服务精准性不够：虽已建立公开渠道，但信息公开的精准度和针对性不足，对群众高度关注的民生领域细节信息披露不够；政务公开与群众需求的匹配度不高，依申请公开渠道的知晓度和利用率较低，未能充分保障群众的知情权与参与权。

（七）主要原因：一是部分行政执法人员缺乏专业知识和能力，部分人员学法用法，依法行政意识不强，责任落实还不到位。二是是普法宣传载体形式单一，普法覆盖面较窄，不能满足群众多样化学法需求。三是少数人员重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深,对行政执法程序学习不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。四是各相关部门之间职责范围还不够清晰明了，相互配合联系还不够紧密。五是人员换岗频繁、工作保障不足、力量薄弱、超清单履职。

三、下一步整改措施

（一）着力提高依法行政水平。强化专业培训，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。认真办理群众投诉举办案件和信访事项，及时公开办理结果。鼓励我镇干部队伍积极报考执法证，进一步提升干部队伍依法行政能力。

（二）实施“一支队伍管执法”策略。一是在加强我镇综合行政执法大队在执行镇级权限内的行政处罚，以及相关的行政检查和行政强制措施力度的同时，加快探索出“综合执法+专业执法”的创新模式。二是通过构建跨部门协同的执法监管体系，实现“一件事一次查”的高效监管，确保“一次上门、多项检查、一次解决”。三是致力于推广服务型和柔性执法方式，主动协调处理执法过程中企业与群众的合理需求，及时提醒和防范监管风险，对违法行为进行及时的制止和纠正。四是推广普法式和说理式执法，加强对监管对象的持续指导，以最大程度提升市场主体的守法意识和能力，从而实现违规违法行为的源头治理。

（三）创新法治普法宣传方式。通过多种渠道和形式，广泛开展法治宣传教育活动，大力宣传与群众生活息息相关的法律法规知识，营造浓厚的法治氛围，着重引导群众通过合法途径维护自身权益，增强全民法治观念。在社区、学校、企业等基层单位定期举办法治讲座和法律咨询服务，普及法律知识，提高公民法律素养。利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，发布法治信息，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。同时，组织法治知识竞赛、模拟法庭等活动，让群众在参与中学习法律，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（四）强化依法决策、民主决策、科学决策。一是作出重大决策应当尊重客观规律，坚持从实际出发，以适应我镇高质量发展和全面深化改革要求。二是前期做好充分调研，听取群众和各方意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。三是严格遵守法定权限，明确镇和村（社区）决策内容，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律法规和规章规定。

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重庆市江津区四屏镇人民政府

2026年1月13日