重庆市江津区四屏镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府正确领导下，深入开展和推进法治政府建设工作,法治政府建设工作取得了一定成效，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。成立了由镇党委书记任组长，镇长、政法委员任副组长，其他班子领导为成员等法治政府建设工作领导小组。平安综治岗明确专人负责日常事务，推动了各岗位优化协同高效，进一步提升履职监管水平，为全镇法治政府工作的顺利开展提供了有力的组织保证。截至目前,召开12次专题会议推动法治政府建设。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是严格审查行政规范性文件，建立行政发文台账，每季度按时报送发文目录，规范性文件及时备案审查、公开发布，截至目前，四屏镇共有有效行政规范性文件2份。二是加强规范性文件管理学习，多次向区司法局相关同志请教规范性文件判定、备案流程等相关专业知识，组织机关干部学习《重庆市行政规范性文件管理办法》等文件。三是聘请法律顾问审核规范性文件内容是否合法、公开程序是否符合规定。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格按照相关规定落实重大行政决策制度。重大民生决策事项公开征求群众意见，通过人大代表提出，人代会表决通过的程序，实施和验收过程中让群众参与监督。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，重大行政决策确定前征询法律顾问意见和建议。二是聘请君策律师事务所为我镇法律顾问单位，签订有偿法律合同，法律顾问不定期值班，接受辖区内群众咨询等事宜，截至目前，累计律师值班50次，为群众提供法律咨询及法律援助60余次。三是严格落实公职律师制度，积极鼓励公职人员参与公职律师考试。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是梳理各领域依法行政执法职权，推进会商沟通和常态化信息共享机制建立，明确人员工作分工，定岗定责。二是开展行政执法队伍业务知识、法律法规、文书填写集中培训，统一规范行政执法标准和文书模板，完成着装统一，持续实施“双随机、一公开”监管。三是对群众反映的重难点问题及时办理，收集整理行政执法过程中的有益做法和典型案例，做好建设执法监督信息平台工作和执法信息公示。截至目前完成行政执法681余次（其中应急相关执法168次、外立面165次、蓝天行动84次、生活垃圾55次、雷霆行动44次、门前三包165次）。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

一是严格落实好国务院安全生产“十五条硬措施”，健全安全稳定工作“四个一”工作机制，印发烟花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然灾害、特种设备等领域应急预案，全方位构建安全责任体系，排查整治隐患231项，实现了2023年全镇安全生产“零事故”目标。二是开展烟花爆竹“打非治违”专项行动30余次，取缔1家不符合要求的烟花爆竹销售点。劝导不规范交通行为1560余起，查处违法行为580起，罚款12450元。开展消防安全检查60余次，行政处罚5起，检查发现安全隐患18个，全部完成整改。开展森林防火、消防安全、民兵救灾、地灾等演练共计20余次，提高群众应急能力。三是结合全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全宣传五进”“十五条硬措施宣传”等活动召开各类综合和专题院坝宣传会58场次，发放安全手册2000余本、安全宣传单5000余张，接受群众咨询83余人次，微信推送安全知识270余次，受众1.5万人次。四是全面落实24小时值班和领导带班制度，强化提防巡查值守，密切监视安全信访稳定以及汛情、雨情、险情的发生和发展动态，一旦出现险情、灾情，随时启动应急预案并按规定程序报告，有效处置。五是升级改造应急广播30个，实现所有村社全覆盖，广播播放时长超800小时。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是发挥“雪亮乡村”的实战应用机制，安装公共区域摄像头107个，发动群众20余户，进一步形成“人防、技防、物防”联动机制。二是以综治网格为基础，推行“1+3+N”双网格化服务管理模式，组建32个由网格长、专（兼）网格员、网格指导员、党员、村（社区）两委成员、联络员、警员、卫生员组成的线上线下网格服务管理队伍，镇村干部全部下沉网格。全年通过网格管理开展各项工作宣传走访1500余人次，帮助群众办实事400余件，排查化解矛盾纠纷157件，受理办结信访问题43件81人次，办结率100%。三是深入开展“大排查大起底大化解”、“社会矛盾纠纷化解处置攻坚”、“大走访大下访”等专项活动，全镇领导干部共接访下访317件次，群众满意度100%。四是抓实创新村（居）民代表会议“季会制”，各村（居）民委员会每季度组织召开一次村民代表会议，由村（居）民委员会向村（居）民代表报告、通报相关工作，讨论形成村（居）民代表会议决议，全年共召开会议20次，收集意见建议14个，讨论形成11个决议，有效提升基层自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力和水平。五是设立行政复议便民联系点，提供行政复议有关事项咨询服务，打通“最后一公里”。六是开展反诈骗知识主题宣传活动35次，走访涉诈重点人员家属33次，劝返4人。七是建立“1+5”治安巡逻队伍（即1支镇级专职治安巡逻队+5支村（社区）级治安义务巡逻队），每周开展3次以上的治安巡逻，累计开展1000余次治安巡逻。八是推进扫黑除恶专项斗争工作，依法打击各类违法犯罪活动，全镇全年未发生涉黑涉恶案件。九是依法加强宗教事务管理，走访检查宗教场所36次。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是进一步健全决策机制和程序，加强决策的论证、听证，建立健全决策问责和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是推进权力运行公开化、规范化，依规依法加强党务公开、政务公开、财务公开，自觉接受本单位干部职工和社会公众的监督，提高权力运行的透明度和公信力。三是完善监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面，真正做到权力在阳光下运行。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。持续推进“数字赋能”建设，围绕数字农业、数字交通、数字林业、数字政务等，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升数字化运用水平，实现产业增收、管理便捷高效。一是严格按照“141”工作方法开展法治政府建设。二是加强政务服务“一窗综办”和“代办制”服务，强化镇村干部培训，全面提升群众办理率、满意度。目前，四屏镇“渝快办”APP注册人数2000余人，群众网上办理业务约1600余件，好评率达99.5%。三是投资20余万元，完成镇村远程会议系统安装使用，用数字技术为四屏高效政务插上“云”翅膀。四是依托云MAS群信息系统，推送各类政策宣传信息超38万条，收集处理群众诉求100余条，群众满意率99.2%，另开展村级云MAS群信息系统，完成村级各类政策精准推送，收集并处理群众述求。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是坚持把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，将《习近平法治思想学习纲要》列入年度学习计划。组织党员干部进行系统学习和培训，严格执行学习计划，用好《习近平法治思想学习纲要》习近平《论坚持全面依法治国》等理论读物。二是组建习近平法治思想宣讲队伍6支，深入开展专题宣讲。累计对32个网格开展专题宣讲64场次，受众约6000余人。三是广泛开展习近平法治思想社会宣传，设计制作主题宣传标语、海报等，通过村民院坝会、党员大会、村民代表大会等会议开展法治思想宣传，另通过“进圈入群”、村级广播、云MAS群系统等线上宣传。

（十）以四面村平安法治示范村创建为契机，开展法治政府建设试点。今年按照“1425+N”工作思路（“1”即党建统领，“4”即自治、法治、德治、智治四治融合，“2”即双网格服务管理，“5”即五美村庄建设，“N”即N个载体）开展四面村平安法治示范村创建，已打造“一线三点一中心一广场”阵地（一线：高速路口至四面村12公里，三点：还房小区、龙井湾、瓦窑田，一中心：四面村办公室，一广场：四面村九月湾法治文化广场）。区委常委领导多次批示、调研和表扬此次创建工作，荣获江津融媒体中心和人民网多次报道和现场打卡。明年将总结四面村平安法治示范村创建工作经验和成效，开展平安法治示范镇创建工作。

二、存在的不足和原因

（一）规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高,尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才,一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

（二）理论学习不够积极主动。少数党员干部重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深,对行政执法程序学习不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高。

（三）法制宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多,对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年,覆盖面较窄，法律进企业、进院坝、进学校等活动开展不深入。

主要原因是：一是行政执法人员缺乏专业知识和能力提高培训。二是普法教育和培训缺乏，法律法规的宣传力度不够，部分干部学法用法、依法行政意识不强。三是普法宣传载体形式单一，普法覆盖面较窄，不能满足群众多样化学法需求。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）着力提高依法行政水平。强化专业培训，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。认真办理群众投诉举办案件和信访事项，及时公开办理结果。鼓励我镇干部队伍积极报考执法证，进一步提升干部队伍依法行政能力。

（二）开展“一支队伍管执法”。一是我镇综合行政执法大队行使镇权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施，探索“综合执法+专业执法”新路径。二是构建多跨协同执法监管“一件事”场景，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。三是推广服务型执法和柔性执法，对执法过程中发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。四是推广普法式执法和说理式执法，加强对监管对象的常态化指导，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。

（三）创新普法宣传方式。以广大群众为重点宣传对象，不断创新宣传形式，大力宣传与群众生活息息相关的法律法规知识，营造浓厚的法治氛围，着重引导群众通过合法途径维护自身权益，提高群众法治意识。

（四）强化依法决策、民主决策、科学决策。一是作出重大决策应当坚持从实际出发，运用科技技术和方法，尊重客观规律，适应我镇高质量发展和全面深化改革要求。二是前期做好充分调研、听取群众和各方意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。三是严格遵守法定权限，明确镇和村（社区）决策内容，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章规定。