重庆市江津区四屏镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府坚强领导下，深入开展和推进法治政府建设工作,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。一是坚持把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，将《习近平法治思想学习纲要》列入年度学习计划。组织党员干部进行系统学习和培训，严格执行学习计划，用好《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物。二是组建习近平法治思想宣讲队伍6支，深入开展专题宣讲。三是广泛开展习近平法治思想社会宣传，设计制作主题宣传标语、海报等。

（二）健全政府机构职能体系。成立了由镇党委书记任组长，镇长、政法委员任副组长，其他班子领导为成员等法治政府建设工作领导小组。将党政办确定为领导小组办公室，分管领导任办公室主任，党政办负责人任副主任，其他科室负责人为成员，党政办明确专人负责日常事务，推动了各部门优化协同高效，进一步提升履职监管水平，为全镇法治工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

（三）健全依法行政制度体系。一是严格审查行政规范性文件，建立行政规范性文件发文目录，及时公开、上报备案审查，疑似行政规范性文件已整改。加强规范性文件管理学习、重点难点及时向区司法局汇报请教。二是聘请法律顾问审核规范性文件内容是否合法、公开程序是否符合规定。

（四）健全行政决策制度体系。一是严格按照相关规定落实重大行政决策制度，重大民生决策事项公开征求群众意见，通过人大代表提出，人代会表决通过的程序，实施和验收过程中让群众参与监督。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，重大行政决策确定前征询法律顾问意见和建议。二是严格按照要求聘请循源律师事务所吴嘉斌等律师为我镇法律顾，签订有偿法律合同；法律顾问按照合同在司法所不定期值班，接受辖区内群众咨询等事宜；积极审核镇内各部门合同、规范性文件、参与镇重大决策事项、出具相关意见和建议、参与行政诉讼案件等。三是严格落实公职律师制度，积极鼓励公职人员参与公职律师考试。

（五）健全行政执法工作体系。梳理各领域依法行政执法职权，推进会商沟通和常态化信息共享机制建立。明确人员工作分工，定岗定责任。开展行政执法队伍业务知识、法律法规、文书填写集中培训，按要求统一规范行政执法标准和文书模板，完成着装统一，持续实施“双随机、一公开”监管。对群众反映的重点难点问题及时即办，收集整理行政执法过程中的有益做法和典型案例。持续开展施工领域的监管执法大排查大检查，建立问题台账，并及时整改。积极梳理汇总新型违法行为的种类、表现形式、监管短板等。持续开展非法集资风险专项排查行动、行政处罚案卷评查工作及“以案促改”专项行动。持续推进落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，每季度开展行政处罚宣传1次。配合做好建设执法监督信息平台工作和执法信息公示。逐步推进智慧城管创建。

（六）健全突发事件应对体系。一是严格落实好国务院安全生产“十五条硬措施”，健全安全稳定工作“四个一”工作机制，印发烟花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然灾害、特种设备等领域应急预案，全方位构建安全责任体系，排查整治隐患165项，实现了2022年全镇安全生产“零事故”目标。二是开展烟花爆竹“打非治违”专项行动30余次，取缔1家不符合要求的烟花爆竹销售点；开展道路交通安全检查100余次，劝导不规范交通行为1560余起，查处违法行为33起，处罚教育200余人次；开展消防安全检查40余次，行政处罚1起，检查发现安全隐患31个，全部完成整改。开展森林防火、消防安全、民兵救灾、地灾等演练共计30余次，提高群众应急能力。三是结合全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全宣传五进”等活动召开院坝宣传会10余场，发放安全手册3000余本、安全宣传单2万余张，接受群众咨询90余人次。四是全面落实24小时值班和领导带班制度，强化提防巡查值守，密切监视安全信访稳定以及汛情、雨情、险情的发生和发展动态，一旦出现险情、灾情，随时启动应急预案并按规定程序报告，有效处置。五是升级改造应急广播30个，实现所有村社全覆盖，广播播放时长超800小时。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是发挥“雪亮工程”的实战应用机制，安装公共区域摄像头108个，发动群众20余户，进一步形成“人防、技防、物防”联动机制。二是以综治网格为基础，推行“五员共治”双网格化服务管理模式，组建32个由党员、村（社区）两委成员、联络员、警员、网格管理员组成的线下网格服务管理队伍，镇村干部全部下沉网格，每月定期召开研判会议化解矛盾风险，并依托镇信息平台实行线上网格管理。截至目前，通过网格管理开展各项工作宣传走访1500余人次，帮助群众办实事400余件，排查化解矛盾纠纷82件，受理办结信访问题27件31人次，办结率100%，信访案件同比下降37.2%。三是深入开展“大走访大督查大调研”专项活动，坚持每两周召开一次信访个案专题研判会，每月召开一次工作联席会议，全镇领导干部共接访下访120余件次，按期办结上级交办信访件42件，化解上级交办信访突出问题1件，群众满意度100%。四是抓实创新村（居）民代表会议“季会制”，各村（居）民委员会每季度组织召开一次村民代表会议，由村（居）民委员会向村（居）民代表报告、通报相关工作，讨论形成村（居）民代表会议决议，2022年7月实施以来，召开会议10次，收集建议25个，讨论形成7个决议，有效提升基层自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力和水平。五是设立行政复议便民联系点，提供行政复议有关事项咨询服务，打通“最后一公里”。六是开展反诈骗知识主题宣传活动25次，走访涉诈重点人员家属33次，劝返2人。七是建立5个村级治安义务巡逻队，每周开展2次以上的治安巡逻；辖区刑事立案5件，同期相比发案率下降18%，成功破获3件，同期相比破案率增长15%。八是推进“扫黑除恶”专项斗争工作，依法打击各类违法犯罪活动，全镇未发生涉黑涉恶案件。九是依法加强宗教事务管理，走访检查宗教场所36次。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是进-步健全决策机制和程序，加强决策的论证、听证，建立健全决策问责和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是推进权力运行公开化、规范化，依规依法加强党务公开、政务公开、财务公开，自觉接受本单位干部职工和社会公众的监督，提高权力运行的透明度和公信力。三是完善监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面，真正做到权力在阳光下运行。

（九）健全法制政府建设科技保障体系。持续推进“数字赋能”建设，围绕数字农业、数字交通、数字林业、数字城管、数字政务等，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升数字化运用水平，实现产业增收、管理便捷高效。一是不断完善智慧城管建设方案。二是加强政务服务“一窗综办”和“代办制”服务，强化镇村干部培训，全面提升群众办理率、满意度。目前，四屏镇“渝快办”APP注册人数2000余人，群众网上办理业务约1400件，好评率达99.5%。三是投资20余万元，完成镇村远程会议系统安装使用，用数字技术为四屏高效政务插上“云”翅膀。四是依托云MAS群信息系统，推送各类政策宣传信息超60万条，收集处理群众诉求100余条，群众满意率99.3%。

（十）完善法制政府建设推进机制。一是全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、重庆市和江津区实施方案，制定《四屏镇“十四五”法治政府建设实施方案》《四屏镇2022年法治政府建设工作要点》，推动法治政府建设迈上新台阶，为有效落实区委建设“五地一城”目标提供法治保障和服务。二是全面落实法治政府建设年度报告制度，健全领导干部学法用法机制，建立法治人才专业能力提升长效机制，强化法治机构和队伍建设，全面提升依法行政能力。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。二是定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把全镇各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

三、存在的不足和原因

存在的问题：一是极少数干部依法行政的意识不够强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是普法宣传效果需进一步提升，全民守法普法效果需进一步加强。

主要原因是：一是普法教育和培训缺乏，法律法规的宣传力度不够，部分干部学法用法、依法行政意识不强。二是普法宣传载体形式单一，普法覆盖面较窄，不能满足群众多样化学法需求。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）着力提高依法行政水平。强化专业培训，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。认真办理群众投诉举办案件和信访事项，及时公开办理结果。鼓励公务员队伍积极报考执法证，进一步提升行政机关人员依法行政能力。

（二）强化行政执法监督管理力度。严格按照行政法律法规规定，抓好行政执法重点领域、重点环节的监管。在推进依法行政深化法治政府建设中，坚持问题导向，补短板、强弱项。坚持程序和实体并重，真正将法治思维内化于心、依法行政外化于行。

（三）创新普法宣传方式。以广大群众为重点宣传对象，不断创新宣传形式，大力宣传与群众生活息息相关的法律法规知识，营造浓厚的法治氛围。着重引导群众通过合法途径维护自身权益，提高群众法治意识。