重庆市江津区四屏镇人民政府 关于开展全镇安全生产大排查大整治 大执法工作的通知

各村（社区），各科室（站、所、中心），辖区各单位：

2022年1月7日12时10分许，武隆区凤山街道办事处机关食堂发生燃爆垮塌，造成重大人员伤亡。事故发生后，国家应急管理部、住房和城乡建设部分别组成工作组赶赴现场指导，市委、市政府主要领导第一时间直赴现场指挥搜救和救治工作。1月8日晚上，区委、区政府召开全区安全生产和疫情防控工作电视电话会，传达李克强总理等中央领导同志重要批示精神，部署在全区开展新一轮安全生产大排查大整治大执法工作，贯彻落实全市安全生产紧急会议精神，1月9日，镇党委、镇政府召开全镇安全生产工作和疫情防控工作会，对全镇安全生产工作进行再强调、再部署，要求以最严责任、最硬措施抓实抓好安全生产各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实上级会议精神，以及区安委会、区减灾委《关于开展全市安全生产大排查大整治大执法工作的通知》（津安委〔2022〕1号）要求和镇党委、镇政府安排，现将开展全镇安全生产大排查大整治大执法有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和李克强总理等中央领导同志重要批示精神，深入贯彻上级党委、政府关于安全生产工作系列部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，进一步增强红线意识和底线思维，强化和落实村居属地、业务科室属事和企业主体责任，全面开展安全生产大排查大整治大执法工作，依法严惩各种违法违规行为，排查整治各类安全风险隐患，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制较大及以上事故、有效防范一般事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、时间安排

即日起至2022年1月30日。

三、工作重点

结合全镇安全防范形势，聚焦“两个根本”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，重点围绕燃气、道路运输、建设施工、危险化学品、矿山、工贸、消防、旅游、特种设备、自然灾害等重点行业领域，以点带面全方位全领域开展安全生产大排查大整治大执法。

（一）燃气安全

1．用户侧隐患排查整治。燃气行业主管科室牵头，各村（社区）和相关职能科室各司其职，联系和督促各燃气经营企业加大单位用户入户检查力度，重点对单位食堂、餐饮、酒店、学校、医院、养老机构、小旅馆、民宿、群租房、老街等特殊场所、重点场所以及地下密闭空间、人员密集场所开展排查，重点排查燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、安全间距不足、私拉乱接、燃气使用环境不达标、燃气安全装置安装使用不规范（含缺失或失效）、用气操作不符合要求、用气主体责任不落实、安全管理责任不落实等方面安全隐患。加快推进泄漏报警器、安全自闭阀等安全装置规范安装使用。加大居民用户入户安检力度，重点对老旧小区、未入户安检等居民用户开展排查，重点排查燃气管道锈蚀、漏气、软管老化破损、圈围燃气管道、私拉乱接、燃烧器具超年限使用、燃气安全装置未正确安装使用等问题隐患。对排查出的隐患立即开展集中整改，不能立即整改的切实采取有效措施，确保整改期间安全。

2. 供气侧隐患排查整治。各职能科室要指导和督促各燃气经营企业依据相关技术规范建立完善隐患分级标准、隐患排查规程、排查整治流程，开展风险预判分析并完善防控措施。要落实压力管道定期检验、监督性检验责任，开展地下管线设施检验检测和数据普查，全面排查整治管道设施老旧破损、地质变化引起管道损坏等问题隐患；要开展管道、输配站场和储气设施周边滑坡、坍塌等地质灾害隐患排查治理，全面排查整治管道、输配站场和储气设施安全隐患，进一步强化运行维护管理；加强管道和站场设施巡查工作，对重点区域、重点设施采取日巡、日检等措施强化巡查检测。

3. 强化燃气安全宣传教育。燃气行业主管科室要组织宣传、民政（卫生健康）、文化旅游、应急、消防等部门，充分利用各类媒体平台，以户内设施器具安装规范、安全用气常识等知识为重点，组织企业制订宣传教育计划，持续深入开展燃气安全知识宣传教育，完善用气安全宣传常态化机制；各村（社区）要依托各类自有宣传载体，通过培训会、院坝会等方式，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，加强辖区群众的燃气安全警示教育和宣传培训，切实增强公众安全防范能力和自救互救能力。

4. 严格燃气安全监管执法。各职能科室，要严肃查处单位用户安全用气主体责任不落实、用气操作不符合要求等违法违规行为；严肃查处无证经营、无证销售阀门、灶具和热水器等燃气器具、制售假冒伪劣产品、燃气燃烧器具安装使用不规范、燃气安全装置安装使用不规范、燃气设施安装使用不规范、拒不整改隐患等违法违规行为。

（牵头单位：经济办；责任单位：负有燃气安全监管职责的有关科室，各村（社区），有关单位。）

（二）道路运输安全

加强对公交客运、班线客运、旅游客运等重点车型，“三超一疲劳”、货运车辆超限、超载及非法改装等重点违法行为开展专项整治。严格4类重点物品道路运输安全护送，强化危化品运输全链条监管。强化农村地区车辆通行密集路段及临水临崖路段道路隐患排查整治，高海拔地区要特别关注雨雪冰冻天气应对，全面加强路面巡逻管控力度，对不具备安全通行条件的，坚决封闭道路禁止通行。此外，各单位要加强对驾驶人员的安全教育和本单位自有车辆的安全管理。

（牵头单位：道安办、派出所；责任单位：负有道路运输安全监管职责的有关科室，各村（社区），有关单位。）

（三）建设施工安全

深化防高坠、防危险性较大的分部分项工程群死群伤的“两防”整治。紧盯规划许可、施工许可、建筑市场监管、违规建筑查处等重点环节，严禁节前盲目赶工期、抢进度、冒险施工和节后不具备开复工条件盲目开复工，严防高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害等“五类事故”发生。同时，做好冬季低温雨雪冰冻天气建设施工安全生产工作。此外，各单位要加强对本单位及下设单位办公场所、固定资产房屋等的安全检查和监管，深化城镇房屋违法建设和违法违规审批、农村房屋安全隐患排查整治等工作。

（牵头单位：规建办；责任单位：负有建设施工安全监管职责的有关科室，各村（社区），有关单位。）

（四）危险化学品安全

按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》列明的15个门类和68个大类，对危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等环节重点排查，全面排查危险化学品安全风险。深化涉及易燃气体、有毒气体化工生产装置、厂房、罐区安全隐患专项排查治理，彻底整治未按标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未安装使用防爆电气设备，安全设施设备未定期检测检验等违法行为。全面加强泄漏预防管理，优化设备选型、杜绝违章作业，及时开展预防性维修。推进重大危险源检查督导问题整改，提升监测预警和自动控制水平，确保重大危险源安全稳定运行。强化危化品领域“打非治违”，切实筑牢安全防线。

（牵头单位：应急办；责任单位：负有危险化学品安全监管职责的有关科室，各村（社区），有关单位。）

（五）矿山安全

严厉打击私挖滥采煤炭资源行为。

（牵头单位：应急办；责任单位：负有矿山安全监管职责的有关科室，各村（社区）。）

（六）工贸安全

深入排查粉尘爆炸、煤气、有限空间作业、燃爆毒危化品使用的“四涉一有限一使用”领域重大隐患、重大风险，严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等违法违规行为，严格审批管控检维修作业、临时作业、有限空间作业等危险作业。加强城乡物流配送、电商物流企业，商贸服务业，再生资源回收行业等的安全生产管理，落实安全防范措施，确保安全。

（牵头单位：应急办、经济办按各自职责分别牵头；责任单位：负有工贸安全监管职责的有关科室，各各村（社区），有关单位。）

（七）消防安全

深刻吸取去年中山“6·4”、鼎山“6·5”两起火灾事故教训，深化高层建筑、消防“生命通道”、厂房库房等专项治理，强化学校、医院、老街、人员密集场所、养老场所等重点对象消防安全管控，抓好邮件快件处理场所、电动自行车和电化学储能电站等新业态、新领域消防安全风险防范，加强再生资源回收企业等火灾防控力度，落实春节、元宵和全国、全市“两会”，北京冬奥会等重要节点、重大活动严防严控措施。加强“三合一”、老旧小区等城乡社区消防安全巡查检查，遏制“小火亡人”事故。

（牵头单位：应急办、派出所；责任单位：负有消防安全监管职责的有关科室，各各村（社区），有关单位。）

（八）旅游安全

督促娱乐场所、公共文化服务机构等严格落实主体责任，严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，对景区（景点）设备设施开展拉网式隐患排查。严格落实极端天气条件关停、最大承载量管控等安全管理制度，合理控制高峰时段游客总量，确保旅游安全。

（牵头单位：旅游服务中心；责任单位：负有旅游安全监管职责的有关科室，各村（社区），有关单位。）

（九）特种设备安全

突出冬季低温气候和岁末年初一些特种设备高频次、高负荷运行情况，以公众聚集场所、旅游景区在用游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，充装站特种设备、气瓶、移动式压力容器、大型油气储罐等危化品相关特种设备为重点，全面开展检查维修和隐患治理，保障特种设备运行安全。

（牵头单位：四屏市场监管所；责任单位：负有特种设备安全监管职责的有关科室门，各村（社区），有关单位。）

（十）自然灾害防治

针对冬季大雾、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多、安全风险增加、事故易发高发等特点，加强自然灾害防范和应急处置，做好雨雪、冰雪等灾害监测预报，集中整治易受山体滑坡崩塌威胁的危险区域，确保灾情险情及时掌握、及时处置。强化冬春季节森林防火工作，严格返乡人员进山祭祀扫墓、燃放烟花爆竹、野外烧荒取暖等火源管控，强化火患治理责任。

（牵头单位：应急办、规资所、农服中心、林业站；负有安全生产和自然灾害防治职责的有关科室，各村（社区），有关单位。）

同时，统筹抓好铁路、民爆、教育、医疗、民政、烟花爆竹等领域的安全监管工作，严防各类事故发生。

四、工作要求

（一）强化责任，加强分类排查。一是排查党政领导干部履职情况。各村（社区）、科室负责人要亲自安排部署，带头对标履职、示范工作，认真履行“一岗双责”要求，要自查党政领导干部是否定期研究部署、督查督办安全生产工作和解决重大突出问题，是否督促安全生产“十条措施”落实到位。二是排查行业部门监管责任落实情况。各行业科室要认真落实“三管三必须”要求，自查是否对企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、风险研判管控和“日周月”隐患排查制度落实等情况开展检查；是否按照检查诊断、行政处罚、整改复查要求闭环执法并执法“清零”；是否存在“只查不罚”行为。三是排查企业主体责任落实情况。要排查企业主要负责人责任落实是否到位，是否认真开展“日周月”隐患排查，是否建立隐患排查治理台账，落实重大隐患“五定”责任制；是否制定应急预案并开展演练。

（二）强化重点，明确排查职责。各科室要各司其职，集中力量、走出机关、深入一线，抓好重点企业和区域的大排查大整治大执法，建立突出问题和风险隐患“两张清单”，坚持边查边改、动态管理。经济办负责对燃气安全、工贸安全开展排查整治，派出所负责对道路交通安全开展排查整治，规建办负责对建设施工安全开展排查整治，应急办负责对危险化学品、矿山开展排查整治，旅服中心负责对旅游安全开展排查整治，市场监管所负责对特种设备安全开展排查整治；其他相关行业科室负责对本行业领域安全生产开展大排查大整治大执法。

（三）强化督导，确保工作成效。镇政府将通过明查暗访，重点督查大排查大整治大执法工作开展情况，“走马观花”“蜻蜓点水”等行为，对工作要求不落实、重大隐患整改不及时，或存在重大问题导致事故发生的，将严肃追责问责。

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