重庆市江津区四屏镇人民政府 关于印发《四屏镇农村公路“路长制”工作方案》的通知

各村（社区），辖区各单位：

《四屏镇农村公路“路长制”工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

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四屏镇农村公路“路长制”工作方案

为了高质量加强我镇农村公路的管理养护，切实保障辖区内农村公路通畅安全和干净整洁，延长公路使用寿命，提升交通环境形象，提高区级养护资金使用绩效，特制定本工作方案。

一、总体要求

积极创新工作机制，把农村公路建设和养护作为推进科学发展、改善民生工作的重要内容来抓，为“乡村振兴”提供基础保障。

强化日常养护，进一步建立健全农村公路养护管理机制，增强农村公路养护意识，打造畅通、安全、整洁的农村路网。

二、工作目标

按照“预防为主、防治结合、以奖代补”的原则，健全我镇农村公路的长效管理机制，全面完成全镇范围内乡、村道的管养，保障农村公路的正常使用，实现农村公路养护管理的常态化和规范化，保障农村村民顺利出行，确保道路安全运营，助推乡村经济快速发展。

三、组织体系

（一） 成立“路长制”工作领导小组

组长：简 军

常务副组长：刘先全、文平

成员：彭波、刘瑜、陈芳义、周游、李玉维、胡代兰、陈显跃

负责全镇农村公路管理养护的领导、监督、指导工作。领导小组下设办公室于应急办，由分管应急办副镇长李玉维同志兼办公室主任，应急办负责人张虎同志为办公室副主任，喻明、陈科宏为办公室成员，负责抓总牵头，推进“路长制”。

（二）构建公路管护网络，设立总路长、副总路长、路长、副路长、路段长、养护人员、义务监督员

总路长为镇长，副总路长为分管公路工作的分管领导。各村社区书记为路长，综治专干为副路长，各村社区村民小组长为路段长,根据公路路程设一定职数的养护人员，非村居干部的区、镇人大代表为义务监督员。

四、工作职责分工

（一）总路长工作职责

1.牵头统筹规划全镇农村公路，并推进建设。

2.制定公路“路长制”等相关管理制度，建立健全考核机制。

3.定期对公路工作开展情况发现问题、进行督查、研判。

4.保障公路养护经费。

5.争取上级相关政策，支持农村公路的全面发展。

（二）副总路长工作职责

1.具体负责“路长制”考核工作，并在运行中提出优化建议。

2.每月开展公路巡查并就发现的问题进行研判，提出处置建议报总路长。

3.及时发现公路安全隐患快速提出整改建议，按规定批准后实施。

4.对公路隐患整治项目负质量监管、安全监管责任。

（三）办公室工作职责

1.采购并发放养护工具和养护人员防护服，购置一定数量的应急保障物资。

2.配合副总路长按要求做好“路长制”的考核工作，通报考核结果，归档相关资料。

3.每半年对养护人员组织一次培训。

4.对隐患路段设置标识标牌，并对超过2m³的路面塌方进行清理。

5.常态化开展路查、路检，梳理情况开展研判提出建议。

6.制止和处置损坏公路标识标牌、安防设施的行为。

7.参与农民建房的联合审批。

8.负责镇域规划建设好的农村公路路口搭接审批。

9.对全镇泥结石路修建、农村公路硬化做技术指导。

（四）村（社区）路长工作职责

1.对本辖区道路养护负总责，组织副路长、路段长和养护人员就本季度工作进行总结并部署下一步工作计划，保留相关资料（每季度1次）。

2.组织副路长、路段长及养护人员认真完成上级下达的各项公路养护工作任务，落实好路长制工作要求。

3.做好每月路况自查自评工作，对公路养护应做到勤保养、勤检查，发现安全隐患报告及时处置，确保公路畅通。

4.对本村居养护路段提出建议，定期组织副路长、路段长、养护人员进行安全隐患排查研判工作。

5.保护辖区内公路路产，维护公路路权，对道路两旁建筑物建设、路口搭接审批及时安排人员与镇农村公路养护管理办公室对接。

6.对突发重大塌方及水毁等安全隐患情况，组织群众应急抢险抢修，设置路障、安全警示标志等防范措施，确保行人和车辆通行安全。

7.对本村居内超载车辆、大型车辆有可能损坏农村公路无法处置的及时报公路养护管理办公室。

8.完成镇农村公路管理养护领导小组及办公室交办的其他工作。

（五）村（社区）副路长工作职责

1.协助路长做好辖区内农村公路养护及应急抢险抢修等工作。

2.建立完整农村公路养护自查自评等信息台帐，并及时进行更新。

3.及时发现并制止有损毁公路设施，影响公路路况，破坏侵占公路行为的情况，新建、搭接需及时向镇农村公路管理办公室报备。

4.监督管理本村居养护人员、路段长工作落实到位情况，做好相关考核记录。

5.定期组织义务监督员对辖区内农村公路进行检查。

6.对本辖区内的车辆定期做好安全检查建立相关台账。

7.联系镇农村公路管理养护领导小组办公室工作。

（六）路段长工作职责

1.监督和指导辖区内养护人员工作，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水通畅。

2.定期进行上路巡查（每周至少一次），发现险情或隐患，督促并协助养护人员及时整治，消除险情及安全隐患，如遇重大险情立即采取警示措施，设置相应警示标志并及时上报。

3.对本辖区内超载车辆、大型车辆、特殊车辆等有可能损坏路面的情况要及时制止并报副路长

4.对本辖区内的车辆做好劝导，提醒禁止酒驾、带好头盔等安全驾驶行为。

5.负责每年推荐本辖区的养护工作人员报村（社区），由村（社区）报副总路长审批。

6.配合路长做好农村公路养护管理的其他工作。

（七）养护人员工作职责

1.及时清除路面堆积物，保证公路畅通。

2.修整路肩、边坡、清除路肩杂草、杂物。

3.及时清理桥面上的堆积物，保证桥涵完好。

4.及时疏通边沟，保持排水设施无淤塞，确保排水畅通。

5.及时清理塌方（2m³以下），发现重大塌方及水毁等安全隐患，及时向路段长或路长报告，并立即设置安全警示标志。

6.经常上路巡查，及时阻止和举报红线控制区（距边沟5米内）内建房、挖掘和侵占公路等违法行为。

7.做好安全生产，上路作业必须穿安全标志服，严格遵守养护作业规程，确保无安全事故发生。

8.每周上路必须达2日以上，作业有工作日记并有路段长签字，积极配合路段长的工作。

9.加强业务知识学习，逐步提高养护水平，树立良好社会形象。

10.遇到应急抢险等特殊情况时，要服从统一调遣和指挥并完成工作任务。

11.对于农村公路上的安全隐患和有损公路的行为及时向路段长和副路长汇报。

（八）义务监督员职责

义务监督员对农村公路的养护起全程监督作用，对养护人员、路段长、副路长履职不到位的如实向镇农村公路管理办公室反映情况。

五、考核办法

（一） 考核对象

各村（社区），路段长、养护人员

（二）考核细则

见考核评分细则（附件1、附件2、附件3）。

（三）考核方式

1.随机督查

不定时间、不定地点、随机对各村（社区）公路管理养护工作进行抽查。对养护不到位的直接现场取证并扣除养护人员20-50元养护工资。

2.定期检查

季度考核：在每季度最后1周以查资料、看现场相结合的方式综合打分，养护人员扣分的同时村（社区）一同扣分。

年度考核：本年度四个季度得分取平均值作为年度考核得分。

（四）考核等次

以满分100分扣分制，按季度考核。

村（社区）考核等级分三级：优秀（90分及以上）、合格（70分至89分）、不合格（70分以下），对于市级舆情，亡人事故采取一票否决制，一律不合格。

养护人员考核等级分三级：优秀、良好、合格各占三分之一按得分前后排名，考核结果不叠加。其中季度考核分数作为养护补助发放依据，年度考核等次作为养护补助依据。

路段长考核以实际得分作为考核结果。

（五）考核组织

考核工作由四屏镇农村公路管理养护办公室具体实施。

查资料，按照考核评分细则，逐项检查考核。

看现场，各村（社区）辖区内抽查1条以上农村公路的养护管理情况。

考核通报，每次检查结束后，四屏镇农村公路管理养护领导小组根据评分细则进行量化打分，判定考核结果，并及时形成书面通报材料，经领导小组审定后在季度、年度考核中全镇进行通报。

六、考核结果运用

（一）以奖代补

对于公路养护经费超出部分采取以奖代补的形式，路长制实施次年按上年度年终的考核结果设立基础奖、里程奖，其中基础奖为5000元，里程奖中优秀为200元/公里，合格为100元/公里，不合格0元/公里。其中泥结石路按照1000元/公里/年的标准一次性补助，并在每年12月31日前发放至各生产队账户。

村（社区）补助计算方式：

里程奖=考核结果（优秀200元/合格100元/不合格0元）×养护公里数。

最终奖补金额=基础奖（5000元）+里程奖。

（二）养护人员补助

按照路面宽度为标准：凤屏路300元/公里/月，纳入养护的农村公路150元/公里/月。养护补助根据四屏镇农村公路管理养护办公室每季度考核结果，每季度由镇政府发放给村委会，村委会收到该资金后10个工作日内发放至养护人员手中。

年度考核补助：按照优秀500元/年、良好400元/年、合格300元/年的标准一次性补助。

养护补助计算方式：养护公里数×150元/月（凤屏路为300元）×考核得分/100。

（三）对路段长补助

路段长每年度补助1次，按每年度500元考核发放，用于每年交通及通讯补助，考核方式按实际考核结果作为考核依据。

路段长补助计算方式：500元/年度×路段长考核得分/100。

无农村养护任务的生产队不纳入考核。

七、临时垮塌清障排险

边坡发生非外力自然垮塌事件，由村居上报镇政府，镇农村公路管理办公室工作人员根据实际发生量，分类处置：一是垮塌且垮塌量小于2方（约估）的，由各村社迅速组织清扫人员及时处置，不计算工作费用；二是其它较大垮方情形，由镇农村公路管理办公室工作人员实地核实情况、计算方量按四屏府发〔2020〕101文件要求开展工作，并提出《四屏镇农村公路临时清障申报表》（采购），经镇分管领导和主要领导签字同意后，按本方案附件《四屏镇农村公路边坡垮塌临时清障排险工程施工合同》进行实施。

八、实施时间

本方案由农村公路养护办公室牵头制定，经行政办公会讨论通过后开始实施，建议2021年7月1日开始执行本方案，最终以行政办公会通过时间为准。

附件：1.四屏镇农村公路养护人员考核评分细则

2.四屏镇农村公路“路长制”考核评分细则

3.四屏镇农村公路路段长考核评分细则

4.四屏镇2021农村公路养护明细

5.四屏镇2021农村公路养护明细

附件1

附件3

四屏镇农村公路路段长考核评分细则

附件4

四屏镇农村公路

垮塌临时清障排险工程施工合同

甲方：重庆市江津区四屏镇人民政府

乙方：

依据《中华人民共和国合同法》及其它法律法规规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就路（处）垮塌临时清障排险工程达成如下施工协议。

一、工程概况：路处于山区，地质情况极不稳定，加之天气因素，造成滑坡垮塌，堵塞边沟和路面。为及时清除路面、边沟土石和边坡滑动体，确保公路通行安全，特制定本合同。

二、工程方量认定及预算金额：根据现场实际，由甲乙双方共同到场认定，并以施工完成后双方共同签字认可的验收单为准。

预算金额分两种情况：垮塌土石中，石方按照35元/m³结算，土方按照30元/m³结算。

三、工程质量要求

1、路面、边沟垮塌土石铲除清扫干净。

2、边坡滑动体彻底清除，无松动土石。

四、合同期限：20年 月 日至20年 月 日。

五、合同价款：按照验收单认定的总方量及土石比例计算合同价款，一次性结算。

六、付款条件：验收合格、资料齐全后，转账付款（开具正式发票后支付）。

七、双方职责

（一）甲方职责

1.签订合同前进行现场技术交底。

2.负责协调、解决清障占地和青苗问题。

3.监督工程进度、质量、安全工作。

4.负责按合同约定向乙方支付工程款。

（二）乙方职责

1.负责人员组织、安排和现场施工。

2.严格按甲方规定的工作内容和质量要求完成施工。

3.严格按安全生产技术规范进行施工，加强施工人员管理，确保施工安全，在施工期间发生的一切安全事故均由乙方负责。

4.自觉接受甲方委派的现场管理人员指导和监督。

八、本合同一式六份，甲方三份、乙方三份，双方签字盖章生效，具同等法律效力。

甲方：重庆市江津区四屏镇人民政府 乙方：

法定代表或委托人：法定代表人：

年月日年月日

重庆市江津区四屏镇党政办公室 2021年6月28日印发