重庆市江津区石门镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，石门镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、市委及区委关于法治政府建设的最新部署，紧扣“法治石门”建设目标，以提升依法行政能力为核心，以优化法治化营商环境为抓手，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，在组织领导、执法监管、法律服务等领域取得阶段性成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）压实政治责任，健全法治建设组织体系

1.强化统筹部署。将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作清单，明确“执法规范提升”“矛盾纠纷多元化解”等重点任务及责任分工。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开法治建设专题会议2次，解决执法队伍培训、场镇执法权限划分等问题3项。按要求向区委报告2024年度法治建设履职情况，组织镇领导班子、5村1社区负责人开展现场述法，述法覆盖率100%。

2.深化思想引领。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心内容，全年开展专题学习4次，依托“重庆干部网络学院”“石门大讲堂”，组织机关及村（居）干部开展法律法规培训，累计时长超80学时，实现基层干部法治学习全覆盖。

3.完善考核机制。将法治建设成效纳入镇属部门、村（居）年度绩效考核，细化“执法案件合规率”“矛盾纠纷化解率”等量化指标，实行“季度督查+年度考评”。2025年开展法治建设专项督查3次，约谈2个推进较慢的部门，倒逼责任落地。

（二）聚焦服务发展，筑牢法治保障支撑

1.赋能法治建设。深化“法律明白人”培养工程，通过“村（居）推荐+镇审核+专业培训”新增12名“法律明白人”，总量达43名，实现各村（居）至少7名覆盖；联合镇司法所开展专题培训2次，内容涵盖农村土地流转纠纷调解、宅基地审批规范等，全年“法律明白人”参与矛盾调解210余次，协助普法宣传20余场。

2.规范行政管理。根据《江津区行政规范性文件管理办法》，我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由镇主要领导审核，严格落实文件管理登记制度。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。累计提供法律意见15条，采纳率100%。

3.落实应诉责任。坚持依法行政原则，严格落实行政应诉工作责任，强化行政机关负责人出庭应诉意识，将出庭应诉作为践行法治理念、化解行政争议的重要途径。全年行政机关负责人出庭应诉率达100%，通过直接参与诉讼过程，充分听取群众诉求与司法意见，有效提升行政机关依法行政的针对性与实效性，切实维护行政秩序与司法权威，推动法治政府建设走深走实。

（三）严格执法监管，优化法治化营商环境

1.深化执法体制改革。推进“大综合一体化”行政执法改革，13名执法人员全部纳入“执法+监督”数字平台管理，实现执法全流程线上化；建立“镇执法队+村（居）网格员+行业主管部门”三级联动机制，开展跨领域联合执法10次，提升执法覆盖面与协同效能。

2.强化重点领域执法。聚焦生态环境、安全生产、场镇秩序、道路交通安全等重点领域执法。开展“蓝天保卫战”“清水行动”，巡查非法倾倒固体废物20次、清理建筑垃圾5处，秸秆禁烧巡查40余次、劝导违规30余起，守护辖区生态。检查重点企业安全生产54次、烟花爆竹安全113次，核查企业主体责任落实54次，排查整改隐患69处（整改率 100%）；查处违规存烟花爆竹案件2起、罚款2000元，全年无安全生产亡人事故。通过“执法+监督”系统办理案件3件、罚款630元，规范占道经营110余起，改善场镇市容。开展专项整治25次、设临时检查点25个，开具处罚单610余张；新增警示标志16块、减速标线9处，无人机常态化宣传，提升交通守法意识。

3.推行柔性执法。制定并明确“首违不罚”“从轻处罚”适用情形，坚持处罚与教育相结合，在依法执法的同时彰显人文关怀。全年适用柔性执法条款办理案件3件，有效降低市场主体合规成本，为辖区营商环境注入法治温度。

（四）优化法律服务，提升群众法治获得感

1.深化矛盾纠纷化解。构建“诉调+警调+访调+村调”多元体系，落实“领导包案”机制，每月排查矛盾纠纷，全年排查501件、化解497件，调解成功率99.2%，调解力指数全区镇街排名第4位；重点化解婚恋家庭纠纷103件、农村土地纠纷87件、邻里纠纷307件，无“民转刑”“民转群”事件。

2.完善公共法律服务。升级镇公共法律服务站，新增“智慧法律服务终端”1台；6个村（居）公共法律服务室实现“法律顾问每月坐诊1次”，全年法律顾问参与调解疑难纠纷30次，解答咨询150余人次，帮助申请法律援助11件，挽回经济损失8万余元。

3.创新法治宣传教育。采用“线上线下”双线联动模式，构建全方位、广覆盖的普法宣传体系。结合“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等节点，开展法治讲座、院坝会普法23场；利用赶集天法治宣传45次，发放资料1.2万份；联合辖区派出所、司法所走进3所中小学，开展法治课6次，覆盖学生2000余人，发放法治文具500余套。通过微信公众号、村（居）微信群推送普法微视频20余个、案例解读30余篇。

（五）融入智治体系，提升基层治理法治化水平

1.推动“法治+智治”融合。将执法、矛盾纠纷数据接入“141”基层智治平台，设置“风险预警”模块，全年处置执法类隐患30余起，平均处置时长缩短至2小时。建立“网格吹哨、执法响应”机制，网格员上报执法线索50余条，执法队响应率100%。

2.加强重点群体管理。针对未成年人，建立“网格走访+学校联动”机制，落实“一对一”帮扶；针对老年人防诈骗，开展专项宣传23场，协助派出所追回涉诈资金，挽回损失1万元；针对网络舆情，建立“24小时响应”机制，处置涉法舆情1起，24小时内回应，化解率100%。

3.打造法治文化阵地。聚焦基层法治文化浸润，成功在平等社区、李家村完成2个村级法治文化广场打造，设置法治宣传栏 10块，集中展示法律法规、典型案例、法治常识等内容，实现法治知识可视化传播。打造法治主题雕塑2座，以直观艺术形式传递法治精神，增强阵地文化感染力。修建法治文化步道1条，将法治元素融入日常休闲场景。并以阵地为载体，精心组织“法治文化活动”2场，通过法治讲座、知识竞赛、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，吸引2000余人次群众积极参与。

二、存在的问题

2025年石门镇的法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与全区法治政府建设的工作要求和群众的期盼还有一定差距。一是执法队伍专业能力不足。新增执法人员多为转岗，生态环保、工程建设等领域法律知识薄弱，部分人员存在执法文书填写不规范问题。二是执法监督效能有待提升。现有监督事前预警、事中动态监督不完善，对村（居）协助执法指导不足。三是农村普法精准度不够。农村普法仍以“发资料、摆摊”为主，形式单一，针对老年人、农民工的定制化普法少，部分群众“信访不信法”。

三、2026年工作打算

（一）强化执法队伍能力建设

实施“法治能力提升行动”。联合区司法局、法院，围绕行政处罚程序、行政复议实务、重点领域法律法规等内容开展相关专题培训，创新“理论+实战”培训模式，设置现场执法模拟、案例复盘研讨等实操课程，提升执法人员解决复杂问题的能力。

（二）提升执法规范化水平

加大安全生产、生态环境、食品安全、民生保障等关系群众切身利益领域的执法力度，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加强村（居）协助指导。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一执法文书标准，规范执法自由裁量权，明确裁量基准，杜绝随意执法、选择性执法。

（三）增强群众法治意识

组织开展针对老年人开展“防诈骗法治课堂”、针对农民工开展“维权普法宣传”、针对未成年人开展“法治夏令营”等活动。进一步丰富宣传载体。通过微信视频号、抖音推广普法情景剧、动漫视频等相关媒体素材；在农村大喇叭开设“法治之声”栏目，在镇文化站设“法治图书角”，投放相关法治书籍。

下一步，石门镇将继续以习近平法治思想为指引，对标区委、区政府要求，补短板、强弱项，提升法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供法治保障。