重庆市江津区石门镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，镇党委、政府严格按照区委、区政府及区委依法治区办的总体部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治思维，深入实施法治建设工作，全面推进石门镇法治化进程，较好地完成了法治建设的各项工作任务。现就我镇法治建设工作开展情况做如下总结：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，扛牢政治责任。一是深入贯彻落实习近平法治思想和《重庆江津区法治政府建设实施方案》，把依法治镇建设作为一项主要工作摆上重要议事日程，形成了党政主要负责人为第一责任人，分管领导具体抓，派出所、司法所、平安办及各办等小组成员单位共同抓，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，全面部署落实法治政府建设各项工作。二是深入学习贯彻习近平法治思想。主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，将习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，2024年学习习近平法治思想3次。三是定期听取法治建设工作汇报，及时研究决定法治建设重大问题，要求镇政府各部门负责人将年度述职述廉述法纳入年度工作汇报内容。

（二）强化服务保障，护航经济发展。一是推进法治乡村建设，落实各村（居）法律顾问聘请，因地制宜依法创设村规民约，培养“法律明白人”，全镇共有31名法律明白人，开展村（社区）两委班子和法律明白人法治培训，通过集中观看学习法治“云课堂”和会议研讨等方式，提升基层法治力量和法治能力水平。二是完善工作机制。根据《江津区行政规范性文件管理办法》，我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由镇主要领导审核，严格落实文件管理登记制度。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。加强行政决策论证评估。落实重大决策程序规定，把风险评估结果作为行政决策重要依据。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。出庭应诉案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（三）严格公正执法，优化营商环境。一是全面落实区级营商环境创新改革事项，依法加强反垄断和反不正当竞争执法，支持和引导各个企业规范健康发展。加强社会信用体系建设，积极化解辖区内涉及企业的矛盾纠纷，通过单方法治谈话、多方协商解决等方式，化解了高速公路欠薪纠纷等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。二是强化“大综合一体化”行政执法体制建设，全镇14名执法人员，全部入驻“执法+监督”系统，统一管理、联合执法，以归口上级执法支队的法律文书为指导，严格程序开展执法工作并在系统录入执法监督数据。三是严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革，推进跨领域跨部门联合执法，规范涉企行政检查，加大事关群众切身利益的重点领域执法力度。严格落实行政执法制度，深化包容审慎柔性执法，罚教结合。加强雷霆行动、蓝天行动、建筑消防安全、废弃食用油脂、道路交通安全和运输领域等专项治理工作。办理废弃油脂行政一般程序4件、城市管理简易程序26件，其中罚款4件、警告20件、责令改正6件。检查民爆仓库、天然气（含液化气）等生产工作173次，检查企业安全主体责任项目211次，发现并整改隐患171处；处罚违规存放烟花爆竹6起，罚款4000元，没收产品2次。严格规范农村散居建房，办理宅基地审批和规划许可审批96户，房屋竣工验收99户。常态化推进摩托车、大货车等交通安全联合整治76次，开具处罚730余单。道路交通安全、消防安全、企业安全生产均未发生亡人事故，石门道安办被评为“市级优秀道安办”。

（四）聚焦法律服务，维护群众权益。一是持续推进矛盾纠纷大调解，严格落实领导定期接访、包案化解责任，落实5村1社区法律顾问和法律明白人配备，加强诉调、警调、访调对接工作，强化警调协作。每月进行矛盾纠纷排查，2024年全镇共排查出矛盾纠纷612件，已化解601件，调解成功率98.2%，调解力指数在全区镇街中排名第3位。实现了人民调解应调尽调的目标，无调解不成功导致“民转刑”“民转群”等事件。二是切实开展公共法律服务。已建成镇公共法律服务站1个，村（居）公共法律服务室6个，实现了一村（居）一法律顾问全覆盖，定期邀请法律顾问到村社“坐诊”，积极为村支两委建言献策，同时村（居）法律顾问兼任人民调解员，参与疑难矛盾纠纷的化解、提供专业的法律咨询和帮助群众申请办理法律援助。全年现场调解纠纷30余次，采取坐诊等方式解答群众法律咨询上百人次。三是大力开展法治宣传活动。通过“线上线下”多渠道、多形式开展宣传活动。深入推进法治大讲堂和法律“五进”，全年结合场镇宣传、法治讲堂、院坝会等开展法律知识宣传45余场，在场镇赶集天开展常态化宣传教育15次，联合司法所与区检察院分别走进辖区中小学，为近1000名中小学生普及防性侵、防校园欺凌、拒毒防毒、防诈骗、铁路护路等法治教育知识。线上通过微信群、朋友圈等平台载体，积极转发各类法律法规和普法案例微视频，并组织全体在职干部通过重庆市江津区法治理论知识考试系统参加线上的法律知识学习和考试，不断扩大法治宣传教育覆盖面，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、存在的问题

2024年石门镇的法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与全区法治政府建设的工作要求和群众的期盼还有一定差距。一是由于缺乏法律专业人才，导致基层法治力量仍然相对薄弱，部分工作人员欠缺专业的法律业务能力。二是行政执法监督的措施还不够有力。三是宣传不够深入，导致法治宣传教育还没有完全入脑入心，村社普法宣传形式相对单一，深入群众程度不够，群众法律意识亟待提高。

三、2025年工作思路和打算

（一）进一步牢固树立法治理念。加强法治理论学习培训，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神及各类法律法规学深悟透、学用结合，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进镇政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）进一步提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，提高依法行政能力。坚持抓早抓小，针对婚恋家庭、邻里纠纷、农村土地纠纷等矛盾纠纷多发领域，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法妥善处理好各类社会矛盾。

（三）进一步增强群众法治意识。坚持把法治宣传教育纳入镇年度重点工作安排部署，制定实施法治宣传教育方案，充分利用“三会一课”、党日活动等时机广泛深入开展法治宣传，结合全民国家安全日、民法典宣讲日、12.4宪法日、宪法宣传周等特殊节点，开展普法、禁毒，安全生产、国家安全宣传教育工作，全方位推进法治宣传，大力营造良好的法治氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治政府建设工作的满意度。