重庆市江津区石门镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年是我镇法治建设工作的关键一年。在全面建设社会主义法治国家的背景下，我镇始终高度重视法治建设工作，坚持法治思维，深入实施法治建设工作，全面推进石门镇法治化进程。现就我镇法治建设工作开展情况做如下总结：

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）聚焦理论学习，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

一是全面系统深入学习贯彻党的二十大精神。石门镇人民政府把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，认真落实重庆市和区里关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求，先后召开一系列会议进行传达学习，第一时间制定印发学习宣传贯彻通知和总体工作方案，广泛开展学习和宣传宣讲，对学习宣传贯彻工作作出系统部署。二是深入学习贯彻习近平法治思想。主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，将习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，2023年专题学习习近平法治思想3次。

（二）聚焦组织领导，不断完善法治政府建设。

一是深入贯彻落实习近平法治思想和《重庆江津区法治政府建设实施方案》，把依法治镇建设作为一项主要工作摆上重要议事日程，形成了党政主要负责人为第一责任人，分管领导具体抓，派出所、司法所、平安办及各办等小组成员单位共同抓，一级抓一级，逐级抓落实的领导机制，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，全面部署落实法治政府建设各项工作。二是完善工作机制。根据《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会办公室关于印发〈重庆市法治政府建设指标体系任务分解表〉的通知》中的工作要点，严格完善规范性文件制定程序，根据《江津区行政规范性文件管理办法》，我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由镇主要领导审核，严格落实文件管理登记制度。对日常办公资料、领导讲话、汇报材料、影像资料等分门别类收集整理，装订成册、立档归宗。三是定期听取法治建设工作汇报，及时研究决定法治建设重大问题，要求镇政府各部门负责人将年度述职述廉述法纳入年度工作汇报内容。

（三）聚焦工作落实，将法治观念融入各项工作。

1.全力配合打造法治化营商环境。全面落实区级营商环境创新改革事项，依法加强反垄断和反不正当竞争执法，支持和引导各个企业规范健康发展。加强社会信用体系建设，积极化解辖区内涉及企业的矛盾纠纷，通过单方法治谈话、多方协商解决等方式，化解了高速公路欠薪纠纷等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。

2.着力提高基层治理法治化水平。强化基层治理能力建设，积极培育基层治理典型，深化各村（社区）政治、自治、法治、德治、智治“五治结合”民主法治村建设，学习道德模范，广泛听取群众意见，打造共建共治共享的乡村治理格局。系统总结本地基层治理创新、市域社会治理试点等经验做法。强化基层行政执法人员培训和管理，本年度报名参加行政执法网上培训35人次，开展拟参加综合执法岗位人员培训2次。开展贯彻宣传落实《信访工作条例》系列宣传，加强信访法治化建设。完善健全应急执法机制，完成安全生产和消防安全专项整治行动，坚持每季度分批次对辖区重点监管对象和重点企业及在建工地等开展安全监管，开具企业消防安全处罚4次，共计处罚2500元，全年企业安全生产无亡人事故。扎实开展安全宣传教育，全年开展安全宣传7场次，分村开展道路交通安全培训8场次400余人次。全年共排查安全隐患117处，责令企业当场整改和限期整改共117处，整改率100%，在安全监督检查过程中，向企业宣传安全生产政策法规，安全生产责任制，安全责任事故追究等相关政策，帮助企业建立和完善安全管理制度和档案规范要求，促进企业安全意识的提升。建成镇综治中心，统合综合治理力量，完善视频监控系统，调整充实网格员队伍，加强巡逻队日夜出巡，构建健全的社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶、禁毒工作，重点抓电信诈骗，依法打击辖区内的违法犯罪行为。

3.服务乡村振兴建设。贯彻落实《乡村振兴促进法》，推进法治乡村建设，落实各村居法律顾问聘请，因地制宜依法创设村规民约，培养“法律明白人”，全镇共有31名法律明白人，开展村（社区）两委班子和法律明白人法治培训，通过集中观看学习法治“云课堂”和会议研讨等方式，提升基层法治力量和法治能力水平。

4.助力建设山清水秀美丽江津。大力整治生态环境问题，严格落实贯彻“河长制”，组织联合应急、渔政、海事、水上派出所等部门开展好辖区水上安全监管（辖区2艘企业自用船、5艘抽水泵船），严厉打击三无船舶违规下水的违法行为，常态化开展巡河制度，开展《环境保护法》《重庆市环境保护条例》的普法宣传和执法检查。今年以来，我镇农服中心积极作为，定期出巡开展长江禁捕退捕监管工作联合镇综合执法大队、镇派出所出动人员200余人次，出动车辆30余辆。

5.抓好中央法治政府建设督促反馈问题整改落实。对照上级制定的整改方案，逐条细化整改措施，在规定时间内完成自我检查整改。配合区级法治政府建设示范创建工作，指定专人负责相关工作。

6.依法规范行政决策程序。认真落实政府法律顾问制度，2023年我镇及辖区6个村社区签订履行了法律顾问合同。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。加强行政决策论证评估。完善重大决策程序规定，把风险评估结果作为行政决策重要依据。积极配合上级各项重大民生决策事项民意调查制度工作。

7.加强规范性文件备案管理。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序。没有因行政规范性文件未按照程序制定而被通报的情况和被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。规章和行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。截至目前，我镇无行政规范性文件和制定程序。

8.依法规范履行政府职能。积极配合上级部门，完善政府权责清单。依法规范行政许可行为，优化流程，简化手续，为民生事项办理和民营企业发展创造积极条件。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消；对依法保留的证明事项，按照规定及时出具。

9.深化行政执法体制改革，加强行政执法监督。扎实配合推进各大重点领域综合行政执法改革，镇综合执法大队统筹开展镇行政执法工作，定期组织各执法部门联合执法。今年以来持续推进综合执法队伍建设，组织机关在编人员50人参加统一执法培训，充实执法力量，保障执法人员设备、服装经费。专题学习培训和宣传《行政处罚法》，对照案例自我检查，规范执法行为，提高执法质量。

10.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，我镇加强依法行政工作，未涉及行政诉讼和行政复议案件。

11.持续深化政务公开。常态化推进基层政务公开、重点领域信息公开和公共企事业单位信息公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，完善本级政府信息公开制度，政务信息、村务信息应公开尽公开，并及时向群众宣传解读。

（四）聚焦公共法律服务，维护人民群众合法权益。

1.积极推进矛盾纠纷化解。持续深入推进矛盾纠纷大调解，严格落实领导定期接访、包案化解责任，落实5村1社区法律顾问和法律明白人配备，加强诉调、警调、访调对接工作，强化警调协作。各村（社区）调委会有力保障了调解工作的顺利进行。及时调整充实镇、村（社区）人民调解队伍，每月进行矛盾纠纷排查。加强重点人群教育管控，落实管控措施。今年来全镇共调解矛盾纠纷771件，调解成功760件，调解成功率98%，履约率100%，实现了人民调解应调尽调的目标，无调解不成功导致“民转刑”“民转群”等事件。

2.切实开展公共法律服务。已建成镇公共法律服务站1个，村（社区）公共法律服务室6个，实现了一村（社区）一法律顾问全覆盖，共排查化解各类矛盾纠纷件113余件，为群众提供法律咨询服务133余人次，初审法律援助案件2件。辖区所有村（社区）都聘请了村居法律顾问，定期邀请法律顾问到村社“坐诊”，积极为村支两委建言献策；兼任人民调解员，参与疑难矛盾纠纷的化解和提供专业的法律咨询，对不愿意调解且符合法律援助范围的案件积极为群众申请办理法律援助。全年村居法律顾问利用院坝会进行《民法典》、反诈骗等法治宣传35余场，现场调解纠纷5余次，采取坐诊等方式解答群众法律咨询上百人次。

3.大力开展法治宣传活动。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，面向全镇干部职工群众，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。2023年以3月法治宣传月、4·15国家安全日、5月民法典、6月长江保护法、6·26禁毒日等重要时点为主，结合平时日常工作开展院坝会、工作会、入户等形式多样的宣传，同时，通过悬挂标语、设置宣传栏、发放宣传资料、举办法治讲座、开展联合执法等形式大力宣传《宪法》《安全生产法》《信访工作条例》《民法典》《长江保护法》等基本法律、条例的相关知识。通过学习和运用，有效地提高了基层工作人员的执行力和法律意识；切实解决群众日常工作、生活、生产中遇到的问题；促进矛盾纠纷的高效化解，增强广大干部群众法治意识。今年在各村社区共开展法治宣传20余场，举办民法典专题法治讲座2场，发放各种法治宣传资料、普法围裙、普法口袋、宪法宣传年画等法治宣传物品5580余份。

二、存在的问题

2023年的法治政府建设工作中，虽然取得一些成绩，但也存在不足。一是普法教育宣传形式有待创新。二是政务公开工作还有待完善，存在着政务公开不及时、内容不全面，公开透明度还不够等问题。三是法治宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民和务工人员的普法更是现阶段工作难点。

三、2024年工作思路和打算

（一）进一步营造良好的法治氛围。我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，广泛开展法治宣传，营造良好法治氛围，按照法治建设的要求，推动我镇法治政府建设各项工作落到实处。

（二）进一步加大依法信访工作力度。特别是针对涉军、天保及困难群众依法信访，避免重复上访和越级上访的情况出现，切实保障利益诉求合法解决。

（三）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。加大法律法规的宣传力度切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正。

（四）进一步推动政府公开信息向纵深发展。进一步拓展政府公开信息内容、扩大公开渠道，加大政府公开信息宣传力度，加大公开内容的监督检查。

（五）着力解决群众反映强烈的突出问题。从群众最不满意的方面着手，从群众反映最集中的领域改起，求真务实，强化措施，落实责任，让人民群众更加深切地感受到法治建设带来的变化和成果。