重庆市江津区石门镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年在区委、区政府的坚强领导下，我镇始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格对照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，认真贯彻落实中央、市委和区委相关法治建设会议精神，为我镇高质量发展提供了有力的法治保障。现就我镇法治建设工作开展情况做如下总结：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，履行法治责任

加强完善工作机构和队伍建设。我镇严格按照《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》工作要求，对照全国、市、区法治政府建设实施方案以及年度法治政府建设工作要点，落实上级工作部署和安排，认真完成法治政府建设工作任务。一是及时调整充实法治政府建设工作领导小组，党委书记和镇长担任领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责；领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，各办公室二级班子负责人为成员，确保镇党委对法治建设工作的全面领导；二是定期听取法治建设工作汇报，及时研究决定法治建设重大问题，要求镇政府各部门负责人将年度述职述廉述法纳入年度工作汇报内容。

（二）强化宣传学习，提高理论素养

深入学习宪法法律和习近平法治思想，将宪法法律和习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，集中学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》等内容，提升领导班子的法治思维和法治能力，理清法治建设工作思路，落实法治建设重点任务。同时开展习近平法治思想专题学习会议、党的二十大精神和市第六次党代会精神专题学习会议，由镇领导班子成员主讲领学，组织机关党员、干部系统学习，增强尊法学法守法用法的自觉性，提高依法办事能力水平。在保证防疫安全的前提下，采取张贴宣传海报标语、赶集天集中宣传、院坝会、走家串户发送宣传资料、朋友圈转发等方式，在社会面广泛宣传学习习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神等，努力营造良好的法治氛围。

（三）加强法治保障服务，深入推进法治政府建设

1.全力配合打造法治化营商环境。全面落实区级营商环境创新改革事项，依法加强反垄断和反不正当竞争执法，支持和引导各个企业规范健康发展。加强社会信用体系建设，积极化解辖区内涉及企业的矛盾纠纷，通过单方法治谈话、多方协商解决等方式，化解了高速公路欠薪纠纷等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。疫情防控期间指导帮助企业申请车辆通行证，维持企业继续生产经营。

2.着力提高基层治理法治化水平。强化基层治理能力建设，积极培育基层治理典型，深化各村（社区）政治、自治、法治、德治、智治“五治结合”民主法治村建设，学习道德模范，广泛听取群众意见，打造共建共治共享的乡村治理格局。系统总结本地基层治理创新、市域社会治理试点等经验做法。依法加强常态化疫情防控，各村（社区）排查信息系统逐步健全完善，形成了疫情防控常态化工作机制。强化基层行政执法人员培训和管理，本年度报名参加行政执法网上培训18人次，开展拟参加综合执法岗位人员培训2次。开展贯彻宣传落实《信访工作条例》系列宣传，加强信访法治化建设。完善健全应急执法机制，完成安全生产和消防安全专项整治行动，坚持每季度分批次对辖区重点监管对象和重点企业及在建工地等开展安全监管，开具企业消防安全处罚2次，共计处罚5500元，全年企业安全生产无亡人事故。扎实开展安全宣传教育，全年开展安全宣传7场次，分村开展道路交通安全培训3场次200余人次。全年共排查安全隐患130处，责令企业当场整改和限期整改共130处，整改率100%，在安全监督检查过程中，向企业宣传安全生产政策法规，安全生产责任制，安全责任事故追究等相关政策，帮助企业建立和完善安全管理制度和档案规范要求，促进企业安全意识的提升。建成镇综治中心，统筹综合治理力量，完善视频监控系统，调整充实网格员队伍，加强巡逻队日夜出巡，构建健全的社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶、全民反诈，依法打击辖区内的违法犯罪行为，本年度辖区治安案件犯罪率大大下降。

3.服务乡村振兴建设。贯彻落实《乡村振兴促进法》，推进法治乡村建设，落实各村居法律顾问聘请，因地制宜依法创设村规民约，培养“法律明白人”，全镇共有18名法律明白人，开展村（社区）两委班子和法律明白人法治培训，通过集中观看学习法治“云课堂”和会议研讨等方式，提升基层法治力量和法治能力水平。

4.助力建设山清水秀美丽江津。大力整治生态环境问题，严格落实贯彻“河长制”，组织联合应急、渔政、海事、水上派出所等部门开展好辖区水上安全监管（辖区2艘企业自用船、5艘抽水泵船），严厉打击三无船舶违规下水的违法行为，常态化开展巡河制度，开展《环境保护法》《重庆市环境保护条例》的普法宣传和执法检查。今年以来，我镇积极作为，定期出巡开展长江禁捕退捕监管工作，联合出动人员200余人次，出动车辆30余辆。

5.抓好中央法治政府建设督促反馈问题整改落实。对照上级制定的整改方案，逐条细化整改措施，在规定时间内完成自我检查整改。配合区级法治政府建设示范创建工作，指定专人负责相关工作。

6.依法规范行政决策程序。认真落实政府法律顾问制度，2022年我镇及辖区6个村社区签订履行了法律顾问合同。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。加强行政决策论证评估。完善重大决策程序规定，把风险评估结果作为行政决策重要依据。积极配合上级各项重大民生决策事项民意调查制度工作。

7.加强规范性文件备案管理。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序。没有因行政规范性文件未按照程序制定而被通报的情况和被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。规章和行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。截至目前，我镇无行政规范性文件和制定程序不合法的情况。

8.依法规范履行政府职能。积极配合上级部门，完善政府权责清单。依法规范行政许可行为，优化流程，简化手续，为民生事项办理和民营企业发展创造积极条件。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消；对依法保留的证明事项，按照规定及时出具。

9.深化行政执法体制改革，加强行政执法监督。扎实配合推进各大重点领域综合行政执法改革，镇综合执法大队统筹开展镇行政执法工作，定期组织各执法部门联合执法。今年以来持续推进综合执法队伍建设，组织机关在编人员12人参加统一执法培训，充实执法力量，保障执法人员设备、服装经费。专题学习培训和宣传《中华人民共和国行政处罚法》，对照案例自我检查，规范执法行为，提高执法质量。

10.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，我镇加强依法行政工作，未涉及行政诉讼和行政复议案件。

11.持续深化政务公开。常态化推进基层政务公开、重点领域信息公开和公共企事业单位信息公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，完善本级政府信息公开制度，政务信息、村务信息应公开尽公开，并及时向群众宣传解读。

（四）深化司法体制综合配套改革，深入推进全民守法

1.严格落实防止干预司法“三个规定”。镇领导干部旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，无干预司法相关情况。

2.落实人权司法保护。贯彻落实《法律援助法》，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，开展法治宣传，解答法律咨询、帮助辖区群众办理法律援助案件60余人次。

3.深化司法行政改革。成立了社区矫正委员会，分管政法领导、平安办、派出所、司法所、各村（社区）共同参与，健全完善本镇社区矫正工作机制。

4.大力推进全民普法工作。按照区“八五”普法规划，我镇在机关事业单位和社会面突出宣传了习近平法治思想、宪法和民法典、未成年人保护法等法律法规。党委中心学习组带头学习，组织机关、村、社区集中专题会议学习，通过多种方式广泛宣传，全年共组织开展各类法治宣传活动50余次，发放宣传资料9000余份。

5.完善公共法律服务体系。已建成镇公共法律服务站1个，村（社区）公共法律服务室6个，实现了一村（社区）一法律顾问全覆盖，完成各村（社区）公共法律服务室建设，张贴法律顾问标识名牌，充分发挥法律顾问作用。融合并强化公共法律服务工作，以镇公共法律服务工作站和各村（社区）公共法律服务工作室为平台，携手各村（社区）法律顾问，融合法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等工作，打通公共法律服务最后一公里。

6.依法有效化解矛盾纠纷。持续深入推进矛盾纠纷大调解，加强诉调、警调、访调对接工作，各村(社区）调委会有力保障了调解工作的顺利进行。及时调整充实镇、村（社区）人民调解队伍，每月进行矛盾纠纷排查。加强重点人群教育管控，落实管控措施。全年共调解矛盾纠纷455件，调解成功430件，履行490件，履约率100%，实现了人民调解应调尽调的目标，无调解不成功导致“民转刑”“民转群”等事件。

7.推进高素质法治工作队伍建设。持续巩固政法队伍教育整顿成果，全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实有效开展党史学习教育，上党课、学党史，加强党员干部的教育培训，强化监督查纠，确保党员队伍的先进性和纯洁性；严格审查法治队伍的政治性，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法治队伍准入的基本要求。

二、2022年党镇主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况

石门镇党委政府主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则有效推动法治政府建设各项工作落实。一是提高思想认识。始终坚持以习近平关于全面依法治国重要论述和相关法律法规为日常学习主题，学深悟透，不断提高法治思维和依法办事能力。二是压实第一责任。提高政治站位，自觉运用法治思维和法治方式推动全镇经济社会发展。对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实发挥在推进法治政府建设中的领导核心作用。三是推动责任落实。严格按照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，制定事项清单打表推进，并将该项工作纳入个人年度考核，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年的法治政府建设工作中，虽然取得一些成绩，但也存在不足。一是普法教育宣传形式有待创新。二是执法人员执法规范性及执法水平、执法能力仍需提升。三是法治政府建设推动力度不够，主要是制度建设、人员配备上力量薄弱。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步营造良好的法治氛围。我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，广泛开展法治宣传，营造良好法治氛围，按照法治建设的要求，推动我镇法治政府建设各项工作落到实处。

（二）进一步加大依法信访工作力度。特别是针对涉军、天保及困难群众依法信访，避免重复上访和越级上访的情况出现，切实保障利益诉求合法解决。

（三）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。加大法律法规的宣传力度切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正。

（四）进一步推动政府公开信息向纵深发展。进一步拓展政府公开信息内容、扩大公开渠道，加大政府公开信息宣传力度，加大公开内容的监督检查。

中共重庆市江津区石门镇委员会    

重庆市江津区石门镇人民政府     

2023年2月22日          　

（此件公开发布）