重庆市江津区石门镇人民政府2019年法治政府建设工作情况总结和2020年工作思路

2019年是实施“十三五”规划关键之年,也是“七五”普法中期检查之年。我镇“根据“七五”普法规划和年初普法工作计划，紧紧围绕乡村振兴战略，打造我镇‘田园石门·绿韵禅境’为主题的乡村旅游特色镇”，以“平安建设”、“法治建设”活动为目标，认真落实了法治建设工作的各项目标任务，充分发挥法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定中的重要作用。

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能情况。一是深化行政审批制度改革。承接行政审批事项33项，涉及规建办、市政监察、食药监办等多个部门，截止11月网上行政审批受理数36件。设置公共服务中心，设立了专职人员从事网上行政审批工作，全面推行一个窗口办理、网上办理等。二是创新社会治理。健全“党政同责，一岗双责”、“考核奖惩”、“网格化监管”、“定期巡查汇报”四项制度，层层压实责任，提高社会治安综合治理能力。强化对吸毒人员的管控，建立档案、定期检测，实施帮教转化，没有出现社区戒毒（康复）人员肇事肇祸。开展日常性治安巡逻及铁路护路工作，通过重点区域、重要时段全覆盖，实现全镇刑事治安案件发生率双下降。严格落实安全生产责任制。三是强化生态环境保护。贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念，把人与自然和谐共生落实到具体工作中，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。围绕“河长制”、城镇环保、畜禽粪污综合治理等工作，着力推行目录清单、问题清单、责任清单。强化生态环境保护。对长江石门段、麻柳溪、石板溪和黑炭沟等7处重要河段进行集中保洁清理，联合村社常态化开展巡检。强力推动环保督查责任落实，处置中央环保信访投诉1件，依法取缔永安龙爪坟水库周边畜禽养殖1户，加强对石门砂石企业环保措施的管理，督促石门水厂、污水处理厂加强环境应急预案的公开公示工作，积极推进二三级管网建设，做好李家场堰塘、永安大田坎水库清理整治前期工作。

（二）完善依法行政制度体系建设。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，根据《办法》规定按要求清理，目前，我镇暂无规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全依法行政决策机制。今年重新修订了我镇党委政府议事规则，进一步明确了重大事项决策程序。二是增强公众参与实效。在事关经济发展及涉及群众切身利益的重大行政决策事项，充分征求人大代表、基层组织等意见，如今年镇级自选民生实事项目就广泛征求基层代表意见。三是加强合法性审查。聘请专业律师1名作为镇的法律顾问，并参与审议政府签订的各项合同，参与审议镇、村级的各项重大决策。四是坚持集体讨论决策，坚持重大问题上行政办公会讨论决定，充分尊重各班子成员的讨论意见，主要负责人在集体讨论基础上做出决定。要求记录人规范会议记录，逐个记录个人意见。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况。一是突出监管执法，组建联合执法队伍，对食品药品安全、安全生产、文化旅游等开展“双随机一督查”行动。整治商贩临时性广告设施、占道经营行为16次，违规取缔烧烤点4处。规范市政道路设施，增设停车位41个，安装阻车栏杆460米。对辖区内2家操作不规范的定点药店上报了区社保局。二是建立执法全过程记录制度。对参与执法的部门配备了执法记录仪、相机等设备。三是健全行政执法人员管理制度。每年组织执法人员参加市区两级培训，不断的提高执法人员的业务知识。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。一是健全行政权力运行制约和监督体系。完善了镇机关内部管理制度，坚持用制度管权管事管人。二是自觉接受党内、人大、民主、司法监督。每次行政办公会都对党风廉政建设工作进行了布置，并多次开展集中约谈。及时办理人大代表提出的32件，均已办理完结。三是加强行政监督和审计监督。今年聘请专业会计师事务所对我镇机关会计账务开展了审计工作；镇财政内审人员对金龙村2016年5月1日至2019年4月30日期间的村集体财务收支及有关经济活动进行了审计。在审计中对发现的问题及时进行了整改，规范了我镇镇、村（社区）财务的管理。四是全面推进政务公开，健全了政务公开制度，认真落实政府信息公开条例和有关规定，拓宽政府信息公开的主体、内容等。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。深入开展干部大下访工作，召开矛盾纠纷排查会议15次，重点问题专题研判会议6次，化解重点信访问题1件，重点人员5人；开展人民调解527件，调解成功521件，成功率为98.9%，调解涉及金额为209.94万元。落实工作交办、领导包案、带案下访、联合接访、通报追踪等工作机制，及时化解矛盾纠纷。完善群体性事件应急预案，抓好应急队伍建设及物资储备工作，健全群体性、突发性事件迅速处理机制，及时准确掌握信息动态，组织开展应急知识科普宣教月、安全宣传月活动，紧紧围绕地质灾害、安全生产等问题广泛宣传，全年处理各类处理各类应急事件8起，开展地灾防汛应急演练2次，开展森林火灾扑救实战演练1次。二是加强人民调解工作。建立健全了镇、村（社区）、企业的人民调解组织，加强了人民调解与行政调解、司法调解相结合，大力创新首席调解员制度，配齐了所有6个村（居）首席调解员，切实化解矛盾纠纷，维护群众的合法权益，今年镇、村（社区）、企业共有力调解矛盾纠纷985件，成功971件，切实化解了人民内部矛盾，维护了石门的和谐稳定。三是做好信访稳定工作。按期完成区信访办下达的相关考核指标。及时对重庆市公开信箱内的相关信访件进行交转办、回复，做到按时、按要求回复。按期受理信访件34件次，录入网上代理件16件，化解重点信访问题2件，重点群体2类，重点人员9人；开展风险评估2次；建立重点问题一案一档，共建专项档案15件；召开矛盾纠纷排查会议16次。2019年全镇信访积案34件，化解3件；协助落实领导带班接访，每天安排镇领导在镇信访接待室开展公开接访，接待群众50余次，录入领导干部下访接访176件次；定期对全镇信访稳定工作进行专题分析研判，分10期向党委会提请专题汇报。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强对政府工作人员的法治教育培训。利用每个月镇机关支部组织学习之机，对党员和机关干部有针对性地法律法规学习，学习内容注重实用性，重点在于提高依法行政能力，从而推动了机关干部职工学法、用法、守法、尊法热潮。积极组织辖区单位和村（居）干部参加了法制讲座10次。组织1次部分机关干部到法院旁听行政诉讼案件的法庭审判。二是完善政府工作人员法治能力考查测试制度。健全和完善了学习考试制度，建立了以学促考机制，今年组织1名新提拔领导干部和78名机关事业单位干部职工参加法治理论知识考试全部通过合格，从而促进了机关干部职工学法、用法工作的制度化和规范化。

（八）组织保障和落实机制情况。一是加强党对法治政府建设的领导。镇委加强了普法工作的领导，落实了“谁执法、谁普法”责任，对普法责任单位做到职责明确，责任到人。各村（居）、各部门、各单位在镇委的统一领导和镇委普法办的协调下，各司其职，各尽其责，加强协作，齐抓共管，党员干部带头学法、守法，形成了全镇法治建设工作的新局面。年初制定并下发了《2019年普法工作要点》。二是加强宣传引导。今年分别在3月、6月、7月和12月期间等重大节日利用石门、秦家、金龙、李家赶场天认真筹划了“法制宣传月”、“安全宣传月”暨“6.26”禁毒日、“千万市民学宪法”、扫黑除恶专项斗争暨法治文化基层行文艺巡演、“宪法宣传周”暨“12.4”国家宪法日等5次集中法律、法规宣传和咨询活动；在宣传活动中重点宣传了《宪法》、《民法总则》、《农村土地承包法》、《人民调解法》、《食品安全法》、《婚姻法》、《安全生产法》、《物权法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《法律援助条例》等法律法规，共发放各类宣传资料20000余份，参加咨询人数500人次，出动宣传车3台次，从而在全社会营造了浓厚的法制宣传教育氛围。

二、2020年工作思路

2020年，是法治政府建设的关键之年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，按照法治建设的要求，推动我镇法治政府建设各项工作落到实处。重点做好以下6项工作：一是加大法律法规的宣传力度切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正。二是加大依法信访工作力度，特别是针对涉军、涉老及困难群众依法信访，切实保障利益诉求合法解决。三是进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。四是进一步推动政府公开信息向纵深发展。进一步拓展政府公开信息内容、扩大公开渠道，加大政府公开信息宣传力度，加大公开内容的监督检查。五是进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方法，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。六是继续加强规范性文件监督管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照法定要求和程序进行备案审查。

重庆市江津区石门镇人民政府

2020年2月10日

（此件公开发布）