重庆市江津区石蟆镇人民政府关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，石蟆镇党委、政府在区委、区政府坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇各级站办所坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实《2025年江津区法治政府建设工作要点》（江津府办发〔2025〕24号）明确的目标任务，法治政府建设工作取得一定成绩。根据相关文件要求，现将石蟆镇2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻全面依法治国决策部署思想筑得更牢。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，镇领导带领全镇干部开展常态化学习，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是全面落实法治政府建设职责。镇政府定期研究部署法治政府建设工作，每年听取法治政府建设情况汇报，确保镇各项工作在法治轨道上运行。三是党政主要负责人切实履行“第一责任人”职责，结合镇党委理论学习中心组学习会和领导班子会议学法制度，组织班子成员学习习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，结合分管领域谈学习体会。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，不断提升领导干部依法行政能力。今年以来，镇党委会“第一议题”上学习习近平法治思想9次，行政办公会学法39件。党政领导干部坚持每年开展述法工作。

（二）贯彻优化法治化营商环境举措落得更实。

一是多部门形成合力共建优质营商环境。石蟆镇综合执法大队联合石蟆派出所、石蟆口社区，针对场镇内三轮摩托车车主开展专项安全教育培训，从源头减少交通违法现象。2025年大队每个工作日开展道路安全执法，2025年全镇查处电动车、摩托车驾驶员不佩戴头盔、超员等行为4500余件，其中警告及纠正违法2630余件，简易程序处罚751件，罚款16550元。执法大队联合镇市政办开展市场整治工作，持续开展石蟆口社区、二溪、羊石市场集中整治，对马路市场乱摆、乱占、乱停、乱靠的行为进行劝导与处理，坚决抑制马路市场反弹现象，整治60余次。执法大队联合林业、应急等部门在辖区内开展常态化巡查，发放张贴禁烧宣传资料，对违法露天焚烧农作物秸秆、生活垃圾等违法行为进行处理，及时扑灭已产生的火情。今年共劝导、训诫违规野外用火行为140余起。

二是组织培训石蟆镇各部门完成“信用+执法”执法工作，完成一季度1次的考核工作。2025年我镇已开展60次信用模型调用检查，“信用+执法”综合场景实施率达100%，系统使用活跃率达100%。

三是持续建立健全公共法律服务工作站，持续推广“重庆村居法务”应用，全年进行线上解答共1666次，建立服务档案2451件，让群众足不出户就能得到专业法律顾问的服务。2025年，村居法律顾问建立19个微信工作群，解答咨询600余次，代为起草、修改各类文书56次。

（三）依法行政制度笼子织得更密。一是推进重大事项依法决策。落实科学民主依法决策，遇重大行政决策时采用集体决策并倾听镇法律顾问的法律咨询意见。二是推进政府法律顾问履职助政。2025年我镇与重庆联佳律师事务所继续履行法律顾问合同，按照上级指示完成行政规范性文件备案审查工作，实现“一网公开、一网备案、一网清理”。我镇高度重视行政行为和行政执法工作的规范性和合法性，2025年以来暂未发生此类事件。

（四）深化行政执法体制改革成效显得更亮。一是按上级要求构建严格规范的执法环境。根据《重庆市江津区人民政府办公室关于印发重庆市江津区镇街综合行政执法事项清单（2025年）的通知》（江津府办发〔2025〕32号）文件精神，结合我镇实际情况，制定了《江津区石蟆镇执法事项清单检查计划》，较好落实了“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇综合行政执法新模式，执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理。二是严格贯彻落实行政执法三项制度，依法依规开展行政执法行为，按照“谁执法谁公示”的原则，依法主动向社会公开行政执法基本信息、结果信息，坚持执法全过程记录制度，坚持在作出重大执法决定前，严格进行法制审核权利开展各类执法，2025年全镇共办理行政执法案件762件，其中交通处罚751件，城市管理处罚1件，非法垂钓10件。

（五）规范性文件管理效果更好。制定了《石蟆镇规范性文件合法性审查制度》，严格履行行政规范性文件要求，相关文件由起草办公室起草评估，按照“不少于7个工作日”要求主动公开征求意见，司法所严格把关送审材料，镇基层治理综合指挥室核实文件属性、规范报送程序，规范性文件合法性审核领导小组对文件的制定主体、程序、有关内容进行合法性审核，审核通过后提交镇行政办公会议进行集体审议，集体审议通过后，提交至镇人大审核备案，再整理汇总相关材料报区司法局备案审查，后基层治理综合指挥室以政府名义发文。今年以来，我镇政府发文数量共计229件，其中石蟆府函154件，石蟆府文18件，石蟆府发57件，行政规范性文件0件，未有漏报、瞒报现象，所有文件均按照法定程序制发。

（六）基层治理法治化水平提得更高。一是着力构建大调解工作格局。成立了江合边界矛盾纠纷联合调解工作领导小组、江合边界矛盾纠纷联合调解中心和江合边界矛盾纠纷联合调解室。江合边界矛盾纠纷联合调解中心设在石蟆法庭，边界矛盾纠纷联合调解工作方案的建立为加快推进江津区、合江县市域社会治理现代化融合发展，实现边界矛盾纠纷联合调解，社会矛盾纠纷高效及时化解贡献了石蟆力量，2025年，江合边界矛盾纠纷联调中心召开工作联席会一次。二是持续加强干部学法用法。组织新提任领导干部参加法治理论集中考试，全镇工作人员参加网上法治理论考试和旁听庭审，通过率100%，平均分达92.7分。三是全镇调解员牢记小事不出村，大事不出镇，一切化解在基层的工作目标，持续开展人民调解工作。2025年，全镇共受理矛盾纠纷461起，调处成功461起，成功率100%，协议履行率达100%，调解协议涉及金额210.03万元；其中：镇调委会受理矛盾纠纷95起，村社调委会受理纠纷366件，协议履行率达100%。今年，全镇没有民转刑案件和群体性事件发生。

二、存在的主要不足

一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入，部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺；二是重大行政决策程序落实还有差距，征求意见对象代表性不强，公众参与深度不够；三是一线执法人员对清单中明确的新增执法情形、裁量标准、操作规范等关键要素掌握不足，在实际检查中仍存在"按老经验办事"的现象，既影响执法效能提升，也制约了基层治理创新的推进；四是基层治理法治化需要进一步加强。

三、下一步工作打算

2026年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，瞄定“十五五”规划目标，在镇人大的监督支持下，努力构建现代法治政府。一是深入推进综合行政执法改革。做好“一支队伍管执法”建设，持续加强工作人员的行政执法业务培训工作，提高业务素质和执法水平，为我镇的综合行政执法工作提供保障；有条有序落实日常工作，执法纪律自觉遵守，主动接受监督，明确重点工作任务，做好各类日常执法、专项执法及服务保障工作；持续提升服务水平，对群众关心的问题和反映的违法行为，按时回复，及时办理，充分总结，争取群众满意。二是加力推进基层治理法治化。加快构建大调解工作格局，深化新时代“枫桥经验”新实践，深入实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，规范基本公共法律服务指数评价，持续推进基层依法治理，全面研究精准化普法机制创新。三是切实响应数字法治建设。充分运用“大综合一体化”整体智治理念推动社会治理，让更多数字应用实战实用。