重庆市江津区石蟆镇人民政府关于2023年法治政府建设工作情况的报告

为全面贯彻落实《重庆市江津区<法治中国建设规划（2020—2025年）>实施方案》（江津委发〔2021〕20号）、《重庆市江津区“十四五”法治政府建设实施方案》（江津委发〔2022〕8号）、《重庆市江津区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》（江津委发〔2021〕21号），根据中共重庆市江津区委全面依法治区委员会办公室印发的《关于做好2023年度法治政府建设情况报告工作的通知》文件要求，我镇全面总结2023年度法治政府建设情况，现报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）对标对表把握正确政治方向，推动全面依法治国工作。一是根据《关于印发<江津区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度>的通知》（津委法办〔2023〕7号）文件精神，我镇把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度摆在重要位置，认真组织实施，把应知应会党内法规和国家法律清单制度纳入党委理论学习中心组学习内容和行政办公会前学规学法重要内容。2023年已开展学习研讨活动5次，有力推动习近平法治思想和领导干部应知应会党内法规和国家法律入脑入心。二是我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则，不断加强对法治政府建设的组织领导。

（二）运用法治思维大力推进山清水秀美丽之地建设。我镇坚定不移走生态优先、绿色发展之路，发挥紧靠长江的地理优势，一方面加强与周边省区的生态保护合作，联合川渝两地法院、政府在中坝岛设立川渝合作长江珍稀鱼类保护基地，开展法治宣传、鱼苗放生等环境保护工作。另一方面积极参与多部门开展的“十年禁渔”长江巡航执法行动，全力守护“一江碧水、两岸青山”。

（三）持续优化法治化公共服务工作。一是按照建立的三级权责清单体系，持续推进减证便民行动，在辖区内大力推行“渝快办”，大大减少了群众办事跑腿的次数，得到了群众的一致好评。二是建立健全公共法律服务工作站，为辖区群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等服务，同时上线了村居法律顾问工作小程序，让群众足不出户就能得到专业法律顾问的服务。2023年，共举办各类大型法治宣传活动5次，发放宣传资料8000余份，其中法治宣传横幅8条，播放视频5部共5小时，举办法治专题讲座1次，法治院坝会10余次。

（四）增强法治意识，落实依法行政制度。一是落实科学民主依法决策，遇重大行政时采用集体决策并倾听镇法律顾问的法律咨询意见。二是严格合法性审查，2023年我镇与重庆联佳律师事务所继续履行法律顾问合同，行政规范性文件和各类合同均经过镇法律顾问的合法性审查，我镇的法律顾问也在各个方面充分发挥作用。三是加强行政规范性文件监督管理。按照上级指示完成行政规范性文件备案审查，清理行政规范性文件，建立健全行政规范性文件案例指导和通报制度，按时上报行政规范性文件管理工作情况。

（五）深入推进行政执法规范化工作。根据《重庆市江津区深化镇街综合行政执法改革实施方案》（江津府办发〔2023〕94号）文件精神，我镇积极推动执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，努力形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法新格局。一是组织我镇相关执法人员学习《重庆市赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项指导清单（2023年）》，明晰执法事项。二是按照“一支队伍管执法”的要求，由镇综合行政执法大队行使镇权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施，进一步统筹执法力量。三是严格落实行政执法责任制，全面落实行政执法“三项制度”，明确专门力量强化重大执法决定法制审核。同时加强与其他镇街和区级部门的沟通协调，确保行政执法工作有序推进。

（六）接受监督制约，规范行政权力。一是主动接受各方监督，我镇自觉依法接受人大和人民群众的监督，积极接受人大代表和人民群众的各类意见建议，持续加强整改。二是加强政务公开，通过设立公示栏、网站的形式向社会公开政府信息，安排专人进行更新和管理。二是抓好行政机关负责人出庭应诉工作。按照《关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》（津司发〔2023〕10号），截至目前我镇的行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（七）持续提升基层依法治理能力。一是积极实施乡镇扩权赋能、法律服务普惠万村、纠纷化解联调联动、重点人群精细管理、夯实基础固本强基“五大行动”，提升基层治理法治化水平。二是参与“大调解”体系建设，推进信访“治重化积”专项工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，实施夏季治安打击整治等专项行动，保持辖区内社会大局的平安稳定。三是增强普法守法实效。抓住“关键少数”，组织全镇工作人员参加法治理论知识考试。开展“宪法宣传周”“全民反诈”等专题宣传活动，推动群众学法常态化。在村（社区）建设“法律之家”，培育“法律明白人”95名，创建民主法治示范村（社区）9个。三是考虑到石蟆镇与四川省交界的特殊地理位置，交界处又是村民聚集地，有土地山林等的划分问题经常成为矛盾纠纷多发地的特点，石蟆镇调解委员会协调双方政府相关部门，在石蟆镇羊石社区设立联合调解室，镇政府积极提供调解场地，配齐各项资源，并邀请专职人民调解员入驻，为联合调解室工作的开展打下重要基础。联合调解室的成立对于大调解体系建设和平安边界的创建有着重要的意义。四是根据江津区矛盾纠纷大调解体系建设精神，大力提高我镇调解力指数，联系全镇19个村（社区）积极调解矛盾纠纷，取得了可喜的成绩。截至2023年12月，全镇共受理矛盾纠纷656起，调处成功656起，成功率100%，协议履行率达100%，调解协议涉及金额270.43万元，其中，镇调委会调解调处176件，社区调委会调处98件，村调委会调处382件，全镇没有民转刑案件和群体性事件发生。

二、存在的问题和不足

我镇的法治政府建设工作虽然取得了成效，但与上级要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡；二是行政决策的质效还需进一步提高。三是行政执法规范化水平有待进一步提升。四是治理法治化需要进一步加强。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

三、2024年目标任务及对策措施

我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、区委的工作要求，为促进我镇经济社会持续健康发展，提供坚强法治保障。一是进一步抓好对法治政府建设示范相关文件的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性，同时进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期组织开展法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性；二是继续严格进行重大执法决定法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；三是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。