重庆市江津区四面山镇人民政府2022年度法治政府建设情况报告

    2022年，四面山镇党委在区全面依法治区委员会工作办公室正确领导下，贯彻落实党的十九大历次会议和党的二十大精神。全面贯彻落实区委区政府的各项决策部署，各项工作都有了实质性的进展。现将有关情况报告如下：

    一、2022年工作情况

    （一）以习近平法治思想引领全镇普法、法治政府建设工作

    全面贯彻落实习近平法治思想，在党中央集中统一领导下推进全民普法工作。把学习宣传习近平法治思想作为普法的头等大事，以习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络为抓手，以服务“十四五”时期四面山经济社会发展为主线，推动法治政府建设工作守正创新、提质增效、全面发展，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理，全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

    （二）坚持党建引领普法、依法治理工作，凝心聚力抓好队伍

    我镇党政主要负责人以上率下，各党委支部将宪法学习列入党委理论中心组学习内容，通过法治政府建设第一责任人领读领学的方式组织领导班子成员进行全面系统学、联系实际学、深入思考学、及时跟进学，推动法治建设观念不断走深走心走实。年初，经过五个月的调研，结合江津区八五普法规划和工作要点，制定下发了四面山镇第八个五年普法（2021—2025年）规划，8月18日，在四面山镇第五届人民代表大会第一次会议上通过了第八个五年普法（2021—2025年）情况的专项报告。推荐四面山镇参评重庆市依法行政工作先进集体。

    （三）大力弘扬社会主义法治精神

    坚持培育机关“重视学习、崇尚学习、坚持学习”的良好学风，营造“领导班子示范，业务骨干带动，机关人人参与”的浓厚学习氛围。突出重点内容，深入宣传宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，常态化开展三月法治宣传月、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动。深入开展“学宪法讲宪法”活动，加强宪法实施案例宣传和宪法文化建设，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。

    深入宣传民法典，开展“美好生活.民法典相伴”主题宣传活动，推动全镇党员干部带头学习宣传民法典，广泛开展民法典普法工作，全面提升民法典普法质量，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

    大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育，加强生态环境保护以及成渝地区双城经济圈建设等与推动高质量发展密切相关的法律法规和加强国家安全体系和能力建设、推动了我镇更高水平的平安建设等与社会治理现代化密切相关的法律法规。共开展各类普法宣传、咨询服务活动40多次，培训村(社区)村法律明白人、调解员、网格员等100多人为辖区群众提供更加优质、高效的法律服务。

    二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

    （一）强化教育、注重引导。我镇党政主要负责人以上率下，率先垂范，坚持定期开展自我学习，深刻体悟习近平总书记全面依法治国新理念、新思想新战略，将学懂弄通作为履行推进法治建设第一责任人职责的第一要务，提升法治建设领导能力。同时，将宪法学习和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》学习列入党委理论中心组学习内容，通过法治建设第一责任人领读领学的方式组织领导班子成员进行全面系统学、联系实际学、深入思考学、及时跟进学，推动法治建设观念不断走深走心走实。

    （二）明确目标、构建机制，推动法治建设责任落实。一是进一步完善工作体系。明确了党政第一责任人对法治建设负总责，分管领导对分管办公室负责，各办公室负责人组织本办公室开展法治建设相关工作，确保法治建设各项工作事事有人管，件件有落实。二是不断完善法治建设制度，制作并印发《法治建设工作要点》，完善政府购买法律服务、法治联络员等制度，提升法律顾问工作质量。同时将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度计划，始终坚持把法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实担负起法治建设的政治责任，推动法治建设工作不断从宽、松、软走向严、紧、硬。三是强化督查监管，严格落实全面依法治国和全面从严治党的各项规定，从制度建设、思想建设、政治建设和能力建设等方面，及时提醒并纠正违法或不当行政行为，提升法治建设新高度、新水平，实现保证执法、支持司法、带头守法。

    （三）对标重点、攻破难点，全面提升依法行政水平。一是规范党政主要领导干部职责权限，科学配置党政相关办公室权利和职能，健全党委领导和人代会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作机制，确保领导班子及其它执法部门遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动。二是建立权责统一、权威高效的行政执法体系，整合执法主体，推进综合执法，下沉执法重心，提高执法效能，减少权责交叉、多头执法和不执法、乱执法问题。三是强化涉法涉诉信访疏导工作。落实领导信访接待日制度，信访问题排查制度，认真听取群众的合理诉求，努力解决群众反映的问题，切实维护群众利益，同时对借信访扰乱社会秩序者依法予以处理。四是依法规范市场经济秩序，严厉打击制销假冒伪劣商品，加强市场诚信体系建设，提高土地承包经营权流转管理和服务，依法处理三农问题，保护农民合法权益，加大镇容镇貌管理力度，实现管理的法制化、规范化、科学化。

    （四）工作成效突出。在法治政府建设中，努力推动严格执法、公正司法、全民守法；自觉在宪法法律法规范围内活动，依照宪法法律法规履行权利和义务；自觉严格执行党规党纪、模范遵守法律法规，依法履职，在法治轨道上推动各项工作；善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全年行政负责人参加行政应诉案件3件，共调解纠纷并录入系统61件次。

    三、存在的不足和原因

    （一）履行法治政府建设第一责任人职责缺乏创新，推动法治工作落实的思路不够开阔，在重难点工作上存在调查研究不深入，落实办法不多的情况，在更新法治观念、创新工作方法和手段方面还需进一步加强。

    （二）行政执法规范建设还需进一步加强，执法力量存在较大缺口，对执法事中事后监管力度不足，执法队伍缺少活力，整体素质有待进一步提升。

    （三）化解矛盾纠纷机制未完全形成合力，对疑难信访案件剖析力度不够大，化解成效还不够明显。

    四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

    （一）提高思想认识。将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求与落实习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与落实区委区政府各项工作部署相结合，与推动城市法治建设发展相结合，与提高全镇人民获得感、幸福感、安全感的实际需求相结合，切实增强履行法治建设第一责任人的主动性、自觉性和系统性。

    （二）强化监督考核。充分发挥监督考核利剑高悬作用，重点抓住领导干部这个“关键少数”，定期与领导班子成员召开法治建设座谈会，要求督促机关干部履职尽责，公正执法，并对苗头性、倾向性问题，抓早抓小、及时提醒；对责任落实不力、分管工作抓的不牢、群众反映问题较多等情况，及时约谈，提出整改要求，全面推动法治建设工作落实落地。

    （三）合力攻坚克难。加大信访维稳工作力度，深入推进法定途径分类处理信访诉求工作，做好群众宣传引导，做到精准分流，让群众明白自己的诉求“找谁办、谁必办”，提高办事效率，切实推动法治信访建设。同时，不断加强执法人员队伍建设，健全行政执法人员资格管理制度，公开行政执法人员基本信息，主动接受公众监督，倒逼执法人员提高工作素质和水平，彻底根除不作为、乱作为以及选择性执法等行为。