重庆市江津区四面山镇人民政府关于印发2021年安全生产监督检查计划的通知

各科（室、所、中心、站），相关单位：

现将《四面山镇2021年安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市江津区四面山镇人民政府

2021年1月1日

（此件公开发布）

四面山镇2021年安全生产监督检查计划

为依法科学履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监管职责，规范监督检查行为，提高监督检查效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，按照《安全生产法》、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》的规定，结合我镇实际，制定2021年四面山镇安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平总书记应急管理重要论述为指导，以控风险、防事故为首要任务，以大排查大整治大执法为工作主线，以治理体系和治理能力现代化为着力方向，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，进一步规范安全生产执法，强化行政执法责任，实现严格执法、公正执法、文明执法，加强事故预防，不断提升安全生产行政执法能力，推动全镇安全生产形势持续好转。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划的落实，结合“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查“三部曲”基本程序及企业分级分类管理办法，按计划实施监督检查，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，依法查处安全生产非法违法行为，推动企业安全生产主体责任落实，努力减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故，促进安全生产走向法治轨道。

三、主要任务

深入开展安全生产监管执法检查，落实安全隐患排查治理责任制，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，抓好重点行业（领域）安全专项整治；加强企业安全培训执法检查；狠抓企业安全主体责任落实，强化“日周月”制度落实；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；创新生产安全事故风险防范控制机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

四、监督检查计划的实施和保障

一是各职能科室按照依法治安的基本要求，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监管执法方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性。二是对生产经营单位开展监督检查时，应当根据年度监督检查计划中拟定的月度检查内容，提前编制出现场检查方案。三是监督检查计划是安全监管执法机关的法定职责和具体活动，也是监管执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据，必须严格执行。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，应当作为相关工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。

四、执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

重庆市江津区四面山镇人民政府从事安全监管执法工作人员14名。

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日：250天×14人=3500天。

2.其他执法工作日共1350天，包括：配合上级生产安全事故调查和处理共计50天；参与上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计300天；安全生产举报查处共计100天；安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计300天；开展机动执法共计300天；上级安全监管机关安排的工作任务共计300天。

3.非行政执法工作日共988天，包括：学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计370天；病假、事假共计74天；检查指导村（社区）安全监管执法工作共计221天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计176天；参加党群活动共计147天。

4.行政执法检查工作日：总法定工作日-其他执法工作日-非行政执法工作日，即3500-1350-988=1162天，占法定工作日的33%。

五、工作重点

围绕安全生产行政执法工作目标，以加强安全生产行政执法，查处各类安全生产违法行为主要内容，进一步强化对重点行业的安全监管。突出抓好以下五个方面的重点工作：

（一）把握主线，督促企业落实安全生产主体责任。结合深化“主要负责人安全生产承诺”制度行动，加强对企业落实安全生产主体责任情况，特别是企业第一责任人落实安全生产主体责任情况的监督检查，督促企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，不断改进安全管理。加强政策引导，支持、鼓励企业不断增加安全投入，改善安全生产条件，推行安全生产质量标准化，提高企业现场管理水平。

（二）突出重点，深入开展安全生产执法检查。针对重点区域、重点行业和重点部位，采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产监督检查。对检查中发现的问题和隐患必须依法予以处理，要责令企业建立整改档案并按要求立即或限期进行整改，需要采取强制措施的依法采取强制措施。对发现的违法行为要依法处罚，做到“有法必依、执法必严，违法必究”。

（三）强化措施，加强对危险源点的监控管理。完善危险源点的监控措施，落实危险源点监控责任。加强监督检查，发现监控措施不落实或者存在隐患的必须责令责任单位进行整改，未按要求进行整改或者存在违法行为的，要依法给予行政处罚，确保不发生事故。

（四）强化责任，依法查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关责任人员的行政责任。加强事故查处情况的跟踪执法，督促予以落实。对事故单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防同类事故发生。

六、工作要求

（一）健全完善安全生产责任制度。建全完善“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，全面落实党政领导班子成员带队检查安全生产工作要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实村（社区）属地管理、行业责任科室直接监管、安全监管部门综合监管职责。

（二）建立完善信息催交制度。相关部门应严格按照执法计划要求开展执法检查活动，检查情况于每月25日前报镇安办存档，镇安办将对每月部门信息上报情况报镇主要领导后以书面形式通报。

（三）建立完善隐患抄告制度。在各部门行业监管基础上，镇安办对生产经营单位实施综合监管，并对排查出的隐患以抄告单形式抄告相关部门，并督促落实整改，同时一并上报镇主要领导。

（四）建立完善行业监管全覆盖责任制度。《四面山镇2021年安全生产监督检查计划》所列被检查单位为镇辖区行业监管重点单位，各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的责任体系，对未列入《四面山镇2021年安全生产监督检查计划》单位也要实现行业安全监管的全覆盖。

附件：1.四面山镇2021年安全生产监督检查计划

      2.四面山镇安全生产执法检查记录表

      3.四面山镇安全生产整改复查记录表

      4.四面山镇安全生产检查图片资料

附件1       

四面山镇2021年安全生产监督检查计划

附件2

四面山镇安全生产执法检查记录表

（或者使用安全生产行政执法文书现场检查记录）

附件3

四面山镇安全生产整改复查记录表

附件4

安全生产检查图片资料