重庆市江津区双福街道办事处2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，双福街道牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设、中国西部（重庆）科学城建设等重大发展机遇，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《2021年全区法治政府建设工作要点》内容，勇于担当、务实创新，经济社会保持平稳健康发展，法治政府建设成效显著。2021年，全年实现GDP总额192亿元，街道被市委选取作为党内法规文件实施基层观测点，黑林社区被重庆市司法局、重庆市民政局评为“重庆市民主法治示范社区”。现将双福街道2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，贯彻落实习近平法治思想。一是强化领导干部法治意识。街道主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、全面依法治国重大决策部署等重要讲话和法律法规政策纳入中心组学习。2021年街道将《关于加强社会主义法治文化建设的意见》《中国共产党党内法规体系》《民法典》等重要内容纳入党工委理论中心组学习，全年共开展5次关于法治方面的理论中心组学习。二是强化工作部署。为进一步推动工作开展，街道领导班子定期听取法治政府建设、法治宣传、社区调解等有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，全年党工委会议6次专题研究、学习传达法治政府建设方面的工作。三是健全党委领导，突出党内法规建设。街道党工委高度重视党内法规工作，成立领导小组，制定印发街道党工委班子抓党内法规执行责任清单和年度工作实施方案，将党内法规与宣传教育、基层治理有机结合。2021年，街道被市委选取为党内法规文件实施基层观测点，全年向区委报备党内规范性文件8件，抄报市委法规室2件，报备合规率100%。

（二）深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。一是抓好要素保障。始终把提升服务水平作为推动项目落地加快经济发展的有力支撑，持续抓好要素保障。全年推进吾悦广场、融创、双福六小、团结湖一期等70个拆迁项目，完成交地、人员安置等工作，为江津高质量发展打下坚实根基。二是切实推行“放管服”改革，建立“一窗综办”综合服务窗口5个，受理事项778件。落实各项企业扶持政策，发放担保贷款570万元，协调企业用工纠纷457起，帮助6340人追讨欠薪3842.62万余元，全年新增市场主体3000余户。三是深化简政放权。按照工作要求，公布调整街道本级行政权力清单（涉及9大类136项行政权力）和上级部门委托行政权力清单（涉及农林水利、环境保护等48项），规范政务服务类事项清单，公布本级政务服务办理类事项清单。

（三）坚持执法为民，规范公正文明执法。一是推动综合行政执法改革，组建了综合行政执法办公室和综合行政执法大队，并分设一、二、三队，理顺执法权限，整合执法力量，组建执法队伍，落实场地、人员、装备等，实现了“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行”，执法改革初见成效，基层社会治理能力逐步提升。二是严格公正文明执法。全面清理规范执法事项，实行行政执法事项清单管理制度，并依法及时动态调整，全面推行行政行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。时刻绷紧廉洁从政“思想弦”，通过开展“以案四说”警示教育会、廉政承诺书、约谈、排查风险点等方式，把执法队伍党风廉政建设向纵深发展。三是紧扣执法重点。根据辖区违法建筑、城市管理、环境污染等问题较为突出，加大重点领域执法力度。2021年，在执法力量有限的情况下，执法队伍管理、规范了30平方公里建成区的占道经营、违停、补植绿化、整修路面、车位建设、渣土车整治等问题，高质量迎接了中央文明办的全国创文检查。打造“门前三包”示范道路14条，整治违建300余户、面积2万余㎡，缴纳罚没款1600余万元，全年未发生一起行政复议和诉讼案件。

（四）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是强化法治宣传教育。完成年度普法计划申报，组织开展《民法典》学习系列宣讲，结合法治院会、居民代表大会或社区换届选举等时机自行组织开展普法宣传活动50余场次，拟定2021年民主法治示范社区暨“三治融合”社区建设名单。双福街道黑林社区被重庆市司法局、重庆市民政局评为“重庆市民主法治示范社区”。二是提升公共法律服务水平。街道完成9个社区公共法律服务室建设，14个社区实现免费法律顾问全覆盖，每个社区培养2名以上“法律明白人"，完成规范化街道公共法律服务站提标升级建设。2021年，接待群众法律咨询服务1200余次，调解矛盾纠纷480余件。三是强化治安防控体系建设。社会治安重点地区、涉成品油、八类主要案件挂牌整治工作均通过市委政法委验收。四是提高矛盾纠纷多元化化解能力。深入开展矛盾纠纷排查化解，以建党百周年为契机，开展信访积案、重点问题及重点人员化解稳控工作，相继化解了中联办、市级、巡视组交办信访案件，化解率达100%，稳妥推进了恒大二期车库、蓝光鹭湖长岛、恒大御景天下等项目复产复工，确保社会稳定大局，并为科学城（江津园区）挂牌、区党代会、区两会等系列活动提供了安保维稳，做好了防风险保安全护稳定助发展各项工作。

（五）健全体制机制，持续提升依法决策水平。一是严格落实“三重一大”决策制度，法律顾问对重大决策、规范性文件、行政合同等进行全面审查，修改完善行政决策议定制度，不断规范行政决策程序。二是强化行政复议应诉能力。规范行政复议应诉程序，强化行政复议应诉队伍建设，严格落实行政负责人出庭应诉要求，街道2021年行政应诉出庭率100%，全力支持、配合法院执行、调查工作，协助外地法院查询执行信息4件。

二、存在的问题

2021年双福街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在以下几个方面的不足，主要表现在：一是基层社会治理还需要进一步加强。城市建设快速发展，常住人口加剧，“城市病”导致辖区矛盾纠纷多，涌现了拆迁、还房、物业、违建、城市管理等方面的矛盾纠纷问题，提高矛盾纠纷化解能力，打牢基层社会治理“篱笆”是当务之急。二是法治保障和服务工作还需要进一步加强。依法保障常态化疫情防控、优化营商环境、解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题等方面需要加大工作力度和深度。三是综合行政执法改革还需要进一步加快。双福街道综合行政执法改革推进进度较慢，离上级要求还有一定差距，需要加快推进改革进度。

三、2022年主要工作思路和打算

2022年，街道将按照区委、区政府统一部署，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，扎实推进法治政府建设各项工作：一是以综合行政执法改革契机，提升行政执法水平和社会治理能力。探索建立“1+N”综合执法模式，“1”即：一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行，“N”即：“智慧+执法”、“网格+执法”和“联动+执法”，依托综治中心智慧双福建设，开发综合执法管理平台，实现“智慧+执法”新局面。按照“多网合一”要求，科学划分综合网格，将城市管理、治安巡逻、市场监管等纳入网格中，实现了“条块结合、部门联动、全民参与、齐抓共管”的大城市管理格局。以综治中心为载体，统筹治安巡逻、规范交通秩序、行政审批等工作力量，巡逻队员、渝警骁骑、执法队员、网格员等联动，共同投入到城市管理中去，彻底提升城市管理水平。二是强化普法宣传。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列讲话精神，工作重点服务于党的二十大召开和会议精神宣传，继续将《宪法》《民法典》等法律法规作为2022年及“十四五”期间的宣传重点，认真落实“谁执法谁普法”责任制，不断增强全民法律素质，努力营造尊法学法用法守法的良好氛围。三是加强矛盾纠纷化解力度。持续做好辖区房地产、物业纠纷、交通秩序规范等重点人群、重点人员、重大问题的化解稳控工作。针对矛盾纠纷突出的恒大二期车库、蓝光、恒大御景天下等房地产、物业领域问题，落实属地责任，组建工作稳控专班，强化工作措施，以法治的方式推动问题化解，充分发挥法治保障和服务工作。

重庆市江津区双福街道办事处

2022年3月4日