重庆市江津区双福街道办事处2020年度法治政府建设工作情况报告

2020年，双福街道按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《实施纲要》)和《重庆市江津区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求，紧紧围绕区委、区政府“加快打造成渝地区双城经济圈重要战略支点”和“建设重庆科学城南部创新中心”等战略部署，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。2020年，双福街道法治政府建设暨“七五”普法工作代表江津接受市评议组实地调研。现将双福街道2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，充分发挥党工委、办事处法治政府建设核心作用。一是成立依法治街委员会。为全面加强法治政府建设工作，明确工作目标和责任，街道于2020年成立了全面依法治街委员会，由党工委书记任主任，办事处主任为副主任，班子成员、各相关部门负责人任委员，落实专人负责依法治区和法治政府建设相关工作，做到了工作方向不偏，组织实施得力，具体工作有人抓。二是强化领导干部法治意识。街道党工委书记、办事处主任认真履行法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把法治政府建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、全面依法治国重大决策部署等重要讲话和法律法规政策纳入中心组、党支部学习。2020年街道将习近平在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神、《民法典》等重要内容纳入党工委理论中心组学习。三是强化工作部署。按照上级要求，布置法治建设工作，定期听取法治政府建设、法治宣传、社区调解等有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。2020年，相继印发了《2020年双福街道法治政府建设工作要点》《2020年双福街道工作要点》《2020年普法依法治理工作要点》《双福街道行政负责人出庭应诉工作规则》等文件，党工委会议专题研究法治工作5次。

（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是着力营造法治化营商环境。不折不扣落实各项企业扶持政策，累计为10个项目、14家单位办理约4550万元保证金延期，开展个体创业担保服务51人、已放款44人811万元。深入开展“抓‘六稳’促‘六保’民营企业百日大走访”活动，走访企业共40家，收集问题28个，意见建议28条，正在着力推动解决相关问题；协调农民工欠薪、企业用工纠纷438件，涉及2196人，追讨金额约4616万元。二是加快推进“互联网+政务服务”。持续优化公共服务，加快基本公共服务体系建设，打造标准化便民服务大厅，对街道政务大厅进行装修改造，设置了自动终端、电子显示屏等，做到了“一窗受理、分类审批、统一出件”，落实了审批服务“三集中三到位”要求。三是深化行政审批制度改革。按照上级要求，公布调整街道2020年行政权力清单，涉及9大类136项行政权力，规范政务服务类事项清单，各部门认领142个政务服务办理类事项。四是加强政务公开。利用街道网站、微信群、QQ群等媒介，及时更新发布街道的组织架构、发展规划、政策文件、工作总结与计划、民生工程建设、办事指南等群众关心的热点、重点信息。充分利用新媒体技术，打造、推广以“福妹儿”为运营品牌的双福街道微信公众号，推送微信动态信息340条，在重要版面、重要位置刊发了多篇新闻报道，今年在人民网、江津网、《江津日报》（含数字报）等主流报刊媒体发表经济社会发展情况的报道100篇。

（三）健全机制体制，提升决策科学化法治化水平。一是健全依法决策机制。为确保行政决策的科学性、合理性，加强规范化建设，对《重大问题议事规则》《街道政府采购管理制度》《公文管理制度》等10余项制度进行了修订，已重新下发执行，增强了用制度规范管理的刚性。全面推动巡视巡察整改，严格对标整改要求全面推进整改，巡视反馈意见整改率91.4%，巡察反馈意见整改率95%，方案18个。二是严格决策程序。严格落实“三重一大”决策制度，法律顾问对重大决策、规范性文件、行政合同等进行全面审查，并严格按照上级要求，对党内法规、规范性文件进行备案。通过购买服务，与双福法律服务所签订协议，为11个社区聘请了专职法律顾问，在社区普法宣传、法律服务等方面发挥作用。

（四）强化监督制约，推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。按照机构改革要求，整合现有行政执法力量，组建综合行政执法大队和综合行政执法办公室，与综合城市管理执法大队统筹运行，厘清执法权限，将上级委托的拆违权力移交到城管执法大队，承接上级委托下放权力48项，清理街道本级行政执法权力28项。实行行政执法主体资格审查和持证上岗制度，激发执法队伍活力，推动基层高效履职。二是推进严格规范公正文明执法。全面清理规范执法事项，实行行政执法事项清单管理制度，并依法及时动态调整，建立了行政行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面规范行政执法程序，加快建设执法队伍，组织召开行政执法培训、文书制作评比，全面提升队伍综合素质和执法水平。2020年，街道执法部门办理行政许可4449件，行政处罚513件，罚没金额2538.28万元，行政检查564件。三是加大重点领域执法力度。根据辖区违法建筑、城市管理、环境污染等问题较为突出领域加大执法力度，2020年，处理数字中心案子7785件，商家落实“门前三包”1682次，规范劝导游摊2502人次，查处违规停车共计2300余起，拆除违建2.1万平方米、收缴罚没款约2521万元。四是强化执法工作监督。通过逐一排查岗位廉政风险点、召开典型案例警示教育会、谈心谈话等形式，时刻绷紧廉洁从政“思想弦”，完善举报投诉处理机制，做到行政执法活动可投诉、可追潮、可监督。2020年，双福街道对5名行政执法人员实施了政务处分。

（五）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。一是加大普法宣传力度。印发《2020年普法依法治理工作要点》《关于印发“谁执法谁普法”暨普法宣传工作的通知》《深入开展“三月法治宣传月”活动的通知》等文件。组织开展文化送基层活动、大学生艺术节、送文化进社区、送电影进基层等“三月法治宣传月”等大型集中宣传活动，组建普法宣传志愿者队伍，应急管理办、民政与社区事务办、城管执法大队等单位结合工作实际开展普法宣传集中发放法规宣传资料10余万份，集中开展扫黑除恶法治宣传系列活动60余场次，散发各类宣传资料5万余份。二是推进社会治理现代化。印发《双福街道市域社会治理现代化工作实施方案》，探索建立具有双福特色的市域社会治理现代化新模式，以现有综治中心、黑林、三界、恒碧社区4个示范点为基础，加快探索“六治”融合的城市特色治理模式，切实推动“枫桥经验”十项行动在双福落地见效。“智慧双福”项目（一期）已基本建成，可实现人脸识别、治安监控、卡口、高空瞭望等多种功能，建设AR实景指挥系统、公共安全视频图像信息联网共享平台等13套后端应用平台，基本建成“网格化+雪亮工程”平台的新型智慧城市管理中心，并有效运用到创卫、新冠肺炎疫情防控等工作。三是提升公共法律服务水平大力。2020年，街道完成9个社区公共法律服务室建设，11个社区实现免费法律顾问全覆盖，每个社区培养2名以上“法律明白人"’，完成规范化街道公共法律服务站提标升级建设；聘请了2名专职人民调解员入驻综治中心法律服务岗位和驻双福派出所调解室。2020年，接待群众法律咨询服务2300余次，调解矛盾纠纷300余件。四是提高矛盾纠纷多元化化解能力。坚持矛盾纠纷“季度专题研究、月例会专题分析、周工作例会专题讨论与不定期研究相结合”的工作机制，建立了双福新区信访联席会议制度和通报制度，推动重大矛盾纠纷化解力度。2020年，梳理矛盾纠纷问题178件，化解171件，化解率达96%，妥善处置了蘭馨苑房屋吊顶、恒大二期车库销售、中梁首府交接房等重大矛盾纠纷问题，有力维护了辖区安全稳定。

二、存在的问题

2020年双福街道法治政府工作取得了长足进步，但也存在以下几个方面的不足，主要表现在：一是法治氛围还需要进一步营造。由于双福发展快，城市建成区面积广，市场结构复杂，流动人口多，在法治建设工作推进过程中，存在着法律法规的宣传力度还不够，极少数干部职工依法行政的意识还不强，学习党内法规、理论知识多，现行法律法规学习较少，法治氛围不够浓厚。二是行政规范性文件还需要进一步规范。在制定行政规范性文件时，听取和征求群众意见程序不规范，且实施不严格，双向信息交流机制有待进一步完善。三是综合行政执法改革还需要进一步加快。双福街道综合行政执法改革推进进度较慢，离上级要求还有一定差距，需要加快推进改革进度。

三、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步，街道将按照区委、区政府统一部署，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，扎实推进法治政府建设各项工作：一是强化普法宣传，提升法治氛围。继续深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，宣传党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将《宪法》《民法典》等法律法规作为2021年及“十四五”期间的宣传重点，认真落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进单位、进企业等活动，举办好专题宣传，不断增强全民法律素质，努力营造尊法学法用法守法的良好氛围。二是加快体制机制改革，提升法治政府建设水平。加快推进街道综合行政执法体制改革，理顺执法权限，组建综合执法机构，落实人员、场地、设施等，实现规范化运作，全面完成改革任务；进一步健全行政决策制度，规范行政决策程序，在加强合法性审查力度的基础上，更加注重征求群众意见。三是加强基础功能建设，提升社会治理水平。按照社区“三治”建设标准要求，开展“民主法治示范”社区建设，推进社区依法治理规范化；发挥“社区公共法律服务工作室”和街道“公共法律服务工作站”作用，为辖区居民提供一站式的法律咨询服务，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，发挥矛盾纠纷多元化解机制，妥善解决涉及群众利益类矛盾纠纷，构建和谐双福、法治双福。

重庆市江津区双福街道办事处

2021年2月5日