重庆市江津区双福街道办事处2019年法治政府建设工作情况报告

2019年，双福街道在区委、区政府坚强领导下，在区全面依法治区委员会办公室的指导下，按照《重庆市江津区法治政府建设实施方案》要求，全力推进政府法治建设各项工作。现将2019年以来工作开展情况报告如下。

一、法治政府建设总体情况

围绕“争创江津发展尖刀连”和“争当高质量发展标杆、城市管理标杆、社会治理创新标杆”要求，以“抓稳定”为主线，把法治政府建设融入“党建引领、社会治理、城市管理、征地拆迁、生态环境、服务民生”等重点工作，取得明显成效。成功探索网格管理员与楼栋管家身份融合的“五员共治”基层治理模式。“枫桥经验”专项工作成为全区教学示范点，有序接待400余名政法综治干部参观学习。《和谐黑林的德治密码》在法制日报、法制网刊发；街道劳动人事争议调解中心通过市级预验收。成功纳入重庆市构建和谐劳动关系第二批示范点建设；成功协调和处置民工工资问题99起，帮助749人协调工资1659万元；全年未出现进京上访、到市到区非访情况；认真整改落实中央扫黑除恶督导组反馈问题，定期组织研究和安排部署，发放宣传资料5万余份，开展“进社区、进企业、进校园”系列活动50余场，加大“9+4”类刑事案件打击力度，办结区扫黑办交办信访件2件，向区检察院移交涉黑涉恶线索1件；2019年度辖区各级调委会共调解纠纷 339件，协议涉及金额1400余万元；开展专题法治讲座20余场次，开展各类大型普法宣传活动30余场次，发放普法宣传资料数十余万份；机关干部年度法治理论考试合格率100%；组织专业干部参加行政执法培训，机关干部行政执法能力水平进一步加强，行政决策水平进一步提升。

二、工作推进情况

（一）强化责任领导，着力提升行政决策能力。及时调整工作领导小组，形成逐级抓落实的层级工作体系；对《重大问题议事规则》《街道政府采购管理制度》《公文管理制度》等10余项制度进行了修订，增强用制度规范管理的刚性；制定下发《双福街道办事处关于印发2019年普法依法治理工作要点的通知》，进一步明确年度普法宣传的时间节点任务指标；完成年度普法计划任务申报，实行项目化推进，与街道重点工作任务同部署、同检查、同落实；双福新区综治中心平台功能进一步优化，努力为基层群众提供更为公平、优质、高效的服务。

（二）大力开展普法宣传教育。结合“法律八进”活动，组建了由街道二级部门负责人、各科室的业务骨干，社区两委干部、社区“法律明白人”以及辖区100余名社区网格员组成的普法宣传志愿者队伍；落实法律顾问制度，街道及11个社区聘请了法律顾问；结合“法律进机关”和“法治院坝会”“以案四说”“以案释法”活动，对机关干部、社区两委干部开展法治讲座，释法说理；开展三月法治宣传月、法律服务宣传、安全生产、扫黑除恶、司法行政法律援助、“6.26”禁毒、防邪、防诈骗、文艺下乡等宣传活动，发放宣传资料、宣传手册数十余万份；发挥社区网格员“普法志愿者”作用，深入居民小区开展宣传服务，有力营造“创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的浓厚氛围；双福司法所、双福法律服务所结合社区召开居民代表会、社会治安整治排查工作会等，积极宣传司法行政职能，以及群众关注防电信诈骗、非法集资、交通安全、学生意外伤害事故等方面的法律法规；加强对青少年学生法治宣传，街道学区管理中心把“开学第一堂法治课”纳入学校普法宣传计划，提高学生学法用法遵法意识；开展“民主法治示范社区”建设 ，推进社区依法治理工作稳步有序健康发展；每年组织集中开展大型“12.4”宪法宣传活动，发放宪法、民法、刑法等宣传资料数万余份；区法院在双福开展送法进企业活动，流动宣传车通过动漫法治文艺方式播放劳动法律法规，增强企业依法经营，提升劳动职工依法维权意识；街道社保、安监、规建、市政等职能部门，利用节点开展劳动工资、安全生产、交通等法治宣传活动，每年发放各类法规宣传资料数十万余份。

（三）规范行政执法行为。结合执法范围和权限，加强执法规范化建设，注重执法人员执法纪律和廉政教育，促进严格规范公正文明执法，补充城管协管队员29名；强化行政执法人员遵章守纪，坚持做到行政执法严格规范、公正文明。严格执行行政执法人员2人以上执法规定，亮证执法，充分运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法方式手段，主动向当事人宣传执法依据、权利义务等内容；落实行政执法责任制，配合开展行政执法日常检查监督，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。自觉接受并配合监察机关监督10余次，街道部门负责人20余人次受到约谈提醒；各业务部门结合执法职能和执法活动，开展本部门法律规培训，及时研究解决执法过程中存在的问题，总结经验，提升学法用法实效；组织5名干部参加行政执法业务培训，合格率100%。通过严格规范执法活动，今年以来共测绘违法建筑227户，罚没处罚74户，收缴罚款1945万元。依法拆除双溪社区、津福社区违章建筑共计310户、24376㎡。重庆市挂牌督办的恒大金碧天下小区违法建筑整治已罚没处罚63户，收缴罚款1766余万元。街道层面暂无行政诉讼败诉案件。

（四）推进政务信息公开，打造阳光政府。利用街道网站、微信群、QQ群等媒介，及时更新发布街道的组织架构、发展规划、政策文件、工作总结与计划、重大行动、民生工程建设、工作动态、办事指南等群众关心的热点、重点信息，及时转发上级重要文件和政府公布的规范性文件，及时公开行政执法的程序、结果等，使辖区企业能及时了解和掌握最新政策及相关法律法规信息。2019年共发布各类信息200余条，在人民网、江津网、《江津日报》（含数字报）等主流报刊媒体发表经济社会发展情况的报道91篇。利用新媒体技术，打造、推广以“福妹儿”为运营品牌的双福街道微信公众号，推送微信动态信息189条。2019年办事处网站发布招投标公告、中标结果公示等信息141条。

（五）强化维稳，推进平安双福建设。积极推动社会治理网格化云平台与“雪亮工程”指挥平台的功能融合。加强网格化管理，将原有的197个基础网格科学优化为242个，通过云平台录入事件8425条，完成办理7988件，化解率达到94.8%；成功探索网格管理员与楼栋管家身份融合的“五员共治”基层治理模式。“枫桥经验”专项工作成为江津区教学示范点，有序接待400余名政法综治干部参观学习；开展矛盾纠纷排查化解，把矛盾纠纷调解与普法宣传深度融合，教育和引导群众依法表达诉求。双福辖区居民从“农民”转变“市民”，思维方式和法律意识滞后，把纠纷调解过程转化为普法宣传的实践活动，以通过身边的案例教育引导群众遵法学法守法用法；加强人民调解员队伍建设，利用综治工作例会等开展法律法规培训600余人次；招聘2名专职人调解员参与驻派出所调解室和综治中心大厅法律服务岗位，开展法律咨询服务1600余人次。今年以来，通过法律法规宣传和矛盾纠纷多元化解，形成合力，有效化解了津北某楼盘房屋质量缺陷群体、中交康桥停车、启辰小区收费、海洲时代建筑质量纠纷等重大群体事件，全年未出现进京上访、到市到区非访情况。

（六）加强法治文化阵地建设。街道充分利用门户网站、LED开展公益普法宣传。街道综治中心设有法规政策解答触摸屏、公共法律服务解答触摸屏，依托双福司法所建立公共法律服务工作站，各社区建有公共法律服务窗口，实现基层群众法律服务“零距离”；街道文化站图书室、社区“法律图书角”为基层群众提供法律精神食粮；“四点半”法治梦想课堂，让学生在课后娱乐中潜移增长法律知识；各社区结合辖区群众法治需求 ，把动漫和法律知识有机结合，建有固定法治宣传专栏，努力营造人人学法用法的社会氛围；强化“民主法治示范村（社区）”基础设施硬件建设，夯实社区依法治理平台。继续申报保留5个“民主法治示范村（社区）”。2019年新申报创建一个“民主法治（三治结合）示范社区”。

三、法治政府建设工作存在的问题

由于双福发展快，建成区面积广，市场结构复杂，流动人口多，干部的法律素质不能很好的适应形势发展的需要等具体因素，在法治政府建设工作推进过程中，存在着法律法规的宣传力度还不够，极少数干部职工依法行政的意识还不强，法律专业知识欠缺，依法行政水平还有待于提高；“民主法治（三治结合）示范社区”建设发展不平衡，社区法治建设力度需要增强等困难和问题。

四、下一步工作打算

“七五”普法工作已进入未期，结合我区“七五”普法工作规划，立足双福经济发展和民生实事，以进一步增强政府依法行政工作水平为立足点，着力提升法治政府、服务型政府建设能力水平。

一是继续加强普法宣传教育，全面提高依法行政意识。重点抓好领导班子、机关干部、行政执法人员等重点群体的普法宣传，提升运用法治思维解决矛盾纠纷的能力水平，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力；强化“谁执法谁普法”工作力度，发挥专业部门普法的便利，积极开展专题法制讲座，推进领导干部学法和定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

二是加强政务信息公开，强化行政监督。及时通过各类载体向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是加强社区普法宣传力度。结合群众法治需求，加强对基层广大群众的普法宣传，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，提升基层群众法治思维、法治意识适应经济发展步伐，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。

四是继续完善法治政府建设的相关制度，严格落实各项廉政制度。健全依法决策机制；加强规范性文件、重要文件合法性审查；加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督；发挥政府法律顾问作用，提供法律风险评估意见；透明信息公开，推进政府廉洁廉政建设。

重庆市江津区双福街道办事处

2020年2月5日