重庆市江津区双福街道办事处关于危险化学品安全风险集中治理方案

为认真贯彻落实《江津区安全生产委员会关于印发重庆市江津区危险化学品安全风险集中治理方案的通知》（津安委发〔2022〕2号）文件精神，结合双福街道实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，按照“党政同责、一岗双责”“三个必须”工作原则，强化问题导向、目标导向和结果导向，紧紧围绕重点工作任务，利用一年时间开展集中治理，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品事故，为迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造安全稳定环境。

二、整治重点

认真梳理《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施的通知》（渝委办发〔2020〕25号）（以下简称《若干措施》）重点任务落实情况，深刻吸取典型事故教训，采取针对性措施，对照以下两大类突出问题和四个环节的重大安全风险进行重点排查。

（一）安全发展理念不牢问题。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，思想认识不足，没有分析研判管辖范围内危险化学品重大安全风险，对新情况、新问题不了解、不掌握，抓落实不到位。二是没有统筹好发展和安全两件大事，只重发展不顾安全，在不具备条件的情况下盲目发展高危工艺的化工项目，淘汰落后生产能力、推动化工产业升级措施不力、进展迟缓。三是源头治理不严不实，风险管控能力不足，危险化学品企业安全分类整治开展不全面，非法违法“小化工”整治不彻底。四是安全投入不足，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的化工企业没有按期完成泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表系统的装备使用，自动消防设施功能失灵，消防基础设施设备及管道老化。五是应急处置力量不足，个别大型企业未按要求建设企业专职消防队，个别企业没有建设相关工艺处置队和应急处置队。

（二）安全生产责任不落实问题。一是安全监管执法力量薄弱，负责危险化学品安全监管的执法人员不具备相关专业学历、职业资格和实践经验要求的情况，不懂不会的问题没有得到根本改变。二是相关部门安全监管责任落实不到位，甚至有的将自身的业务工作与安全割裂开来，安全风险因素考虑不足，导致漏管失控。三是部分企业安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，未按规定配备化工专业技术团队、高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，安全责任落实不到基层班组和一线岗位从业人员，一些高危风险点包保责任人只挂名不履职，一些消防控制室值班人员未取得自动消防设施操作员证。

（三）生产储存环节重大安全风险。一是高危工艺和特别管控危险化学品企业安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制缺失。二是部分化学品储罐区缺乏科学规划，企业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存，安全设施与消防应急设施不完善。

（四）交通运输环节重大安全风险。一是非法托运、违法运输危险化学品问题屡禁不止，常压液体危险货物罐车罐体不达标、“带病运行”等问题突出。二是源头充装查验、车辆维修保养等制度执行不严。三是危险化学品车辆专用停车场建设进展迟缓，车辆动态监控质量有待进一步提升。四是油气长输管道缺乏常态化隐患排查治理机制，高后果区、地质灾害多发区安全风险防控措施落实不到位。五是部分托运单位不落实安全生产主体责任，委托不具备危险化学品运输资质的企业和车辆承运、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。

（五）废弃处置环节重大安全风险。部分企业未严格落实相关法律制度，鉴别鉴定不及时，不主动申报，非法转移、倾倒、处置等违法行为时有发生；涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估。

三、工作措施

（一）提升本质安全水平。

1．配合区发改委、区规划自然资源局、区应急局、区国资委、区市场监管局防控油气长输管道安全风险，开展管道占压、交叉穿跨越等隐患整治“回头看”，完善人员密集型高后果区、地质灾害易发区安全防控措施，提高管道本质安全水平。（经济发展办、应急管理办、规资所、双福市场监管所）

2．配合区交通局、区公安局、区应急局、区市场监管局加强危险化学品运输联合执法检查，深化常压液体危险货物罐车治理，深入排查化解事故多发路段时段、敏感脆弱地区、等重大风险。（应急管理办、双福派出所、双福交巡警大队、双福市场监管所）

3．配合区生态环境局、区应急局开展危险废物专项整治“回头看”。（规划建设管理环保办（环保）、应急管理办）

（二）健全重大风险防范化解机制。

4．健全完善专家指导服务工作机制，邀请专家对危险化学品企业开展精准指导帮扶。（应急管理办）

5．加强危化企业安全生产分管负责人、管理人员、班组长参加区级集中轮训情况检查。（应急管理办）

（三）提升危险化学品专业人员能力素质。

6．配合区级相关部门全面落实一线岗位员工安全生产责任，广泛发动一线员工和技术人员开展岗位风险辨识，明确岗位职责、强化操作技能、提升应急能力，编制简单易懂的“两单两卡”，促进一线岗位人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。（街道负责有危险化学品监管职责的部门）

（四）提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平。

7．配合区应急局推进应急管理部化学品登记新系统的应用，实施每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理。（应急管理办）

四、时间安排

本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至2022年3月20日）。街道相关部门按照各自职责分工，进一步细化具体方案，召开动员会议，明确工作任务，落实工作责任。

（二）集中治理阶段（2022年3月至11月）。街道安委办牵头组织开展双福街道辖区的集中风险治理工作，各社区、各部门要认真开展本辖区、本行业领域的集中风险治理工作，大力整改排查出的各类安全隐患，对事故多发、频发、易发的企业和行业要进行重点检查和督查。

（三）总结验收阶段（2022年12月至2023年1月）。

街道安委办要认真开展问题隐患的梳理汇总，制定化解整治方案，精准施策，全力开展问题隐患整改闭环和督办跟踪工作，并总结分析本次集中治理的经验做法，分析问题和不足，固化治理成果，提出长效机制，确保本次集中治理提质增效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各社区、各部门主要负责同志和相关负责人要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治站位和思想认识。

（二）加强宣传引导。要围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平，创新工作方法，完善重点保障制度措施。要及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。

（三）加强工作督导。街道安委办要牵头加大日常检查力度。要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。

3月起，各社区、各部门于每月25日前，将本辖区、本行业领域本月发现的涉及危险化学品的问题隐患及相关整治工作开展情况报送至双福街道安委办（应急管理办），电子邮箱：sfjdyjb@163.com，联系电话：47831084。

附件：1．危险化学品安全风险集中治理隐患排查情况表

2．危险化学品重大事故隐患排查治理问题清单及整改台账

附件1

危险化学品安全风险集中治理隐患排查情况表

签发人：                                        时间范围：2022年1月1日至  月  日

附件2

危险化学品重大事故隐患排查治理问题清单及整改台账

单位：                               填表人：填表时间：    年   月   日

注：检查方式包括执法检查、暗查暗访、督导检查、异地互查等 。

 重庆市江津区双福街道办事处

                                        2022年3月1日