重庆市江津区李市镇人民政府关于开展电动自行车专项整治工作的通知

重庆市江津区李市镇人民政府

关于开展电动自行车专项整治工作的通知

 李市府发〔2021〕18号　　

各村（社区），镇属各部门，各有关单位：

为加强电动自行车道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，推动超标电动自行车淘汰工作，确保2021年安全生产工作良好开局，根据《重庆市江津区人民政府办公室关于开展电动自行车专项整治工作的通知》（江津府办〔2021〕1号）文件精神和我镇实际，经镇政府同意，决定在全镇开展电动自行车专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以实施电动自行车新国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761－2018，以下简称“新国标”）为契机，构建“政府牵头、部门联动、全民参与”的电动自行车管理体系，组织开展专项治理工作，对电动自行车生产、销售、使用、维修等各个环节进行全过程监督，着力解决“超标电动自行车”突出问题，持续治理电动自行车违法行为，维护道路交通安全秩序，保障人民群众生命财产安全。

二、组织领导

镇政府成立电动自行车专项整治行动领导小组，由镇长王忠彬担任组长，副镇长周存荣担任副组长，镇安委会成员单位负责人为成员，负责协调指挥专项整治期间各项工作。下设办公室在镇应急办，由镇应急办主任韩燕任办公室主任，负责日常工作安排和信息汇总。

三、整治时间

2021年1月26日－2021年4月15日。

四、工作措施

（一）紧盯源头，严格准入。

1．加强生产、销售管理。李市市场监管所要严把生产、销售源头关，依法加强电动自行车生产、销售环节的监督检查，严厉查处违法生产、销售不符合新国标、未获得CCC认证的电动自行车，以及非法改装、拼装、篡改电动自行车的行为，确保生产、销售的电动自行车符合法律、法规和新国标的要求。

2．加强登记备案管理。李市派出所在办理电动自行车注册登记时，要按照新国标认真查验CCC认证证书、脚踏功能、外形尺寸、整车质量、销售发票等信息，按规定登记上牌。

3．加强维修管理。李市派出所、李市市场监管局、李市交通运输综合执法大队要加大非机动车维修行业监管力度，严厉打击维修行业非法加装、改装电动自行车和销售涉嫌盗抢电动自行车等违法犯罪行为。

（二）联动执法，严厉查处。

镇应急办牵头，持续开展本镇电动自行车违法查处。对辖区生产、销售电动自行车的企业开展摸排，对违规生产销售“超标电动自行车”行为清理整顿，严厉查处违法生产销售行为，曝光违法案件。加强路面执法管控，针对电动自行车未登记、未悬挂号牌或超标电动车未悬挂临时信息牌、违法载人、闯红灯、逆行、不戴头盔等违法行为，形成持续高压打击态势。各村（社区），镇属各部门，各有关单位要充分发挥6支力量作用，组织开展好集中执法管控。镇应急办牵头，每月集中整治时间不少于10次。

（三）加强宣传，营造氛围。

加大电动自行车生产、销售、维修、上牌、安全驾驶等方面宣传引导力度，各村（社区），镇属各部门，各有关单位要加强宣传力度，加大“超标电动自行车”典型事故案例和交通违法乱象曝光力度，对电动自行车上牌标准、上牌流程、上路行驶法律法规、交通违法行为处罚标准和依据等进行宣传教育。各村（社区），镇属各部门，各有关单位、中小学校、快递企业等带头宣传，增强广大群众安全守法意识，自觉抵制购买、弃用“超标”和拼改装电动自行车。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

各村（社区），镇属各部门，各有关单位要切实履行工作职责，加强组织领导、统筹谋划，把电动自行车专项整治作为一项重要任务抓紧抓实，推动整治工作持续深入开展。镇道安办要加强业务指导，定期通报电动自行车守法率、违法查处、事故情况、资料报送等方面工作情况。

（二）建立长效机制。

各村（社区），镇属各部门，各有关单位要加强沟通、密切配合，建立联合检查处理机制，形成对电动自行车生产、销售、登记、使用等环节的全过程监管。对销售监管、质量监督抽查、车辆注册登记、路面执法、受理消费者投诉举报等工作中发现的违法线索，要及时通报相关等部门调查处理，实现对违法行为的跨部门联动打击。镇道安办要定期组织联席会议，通报相关情况，做好分析研判和工作安排。

（三）规范执法行为。

在查处电动自行车违法行为时，要坚持文明、公正执法，讲究方式方法，坚持教育与处罚相结合原则，以法释理，以理服人，确保社会稳定、道路畅通安全。

附件：关于加强电动自行车管理的通知

重庆市江津区李市镇人民政府

                             2021年1月27日

附件

重庆市市场监督管理局

重庆市经济和信息化委员会重庆市公安局

关于加强电动自行车管理的通知

（渝市监发〔2019〕35号）

各区县（自治县）市场监管局、经济信息委、公安（分）局；两江新区市场监管局、经济运行局、公安分局；原工商执法局、原质监执法总队：

按照市场监管总局、工业和信息化部、公安部《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》（国市监标创〔2019〕53号），为推进《电动自行车安全技术规范》（GB17761－2018）新标准实施，进一步规范电动自行车生产、销售和登记使用管理，切实解决电动自行车治理难题，现就有关事项通知如下：

一、严格电动自行车生产管理

新标准实施后，电动自行车生产企业应当严格按照新标准要求生产获得CCC认证的电动自行车。各区县（自治县）市场监管局加强电动自行车强制性产品认证（CCC认证）管理，督促辖区内企业按新标准组织生产，组织对生产企业检查，确保产品一致性，严查无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产、不按CCC证书生产、假借出口名义生产违标车辆、非法改装电动自行车等行为。对于上述行为查证属实的，由认证机构依法对认证证书作出处理直至撤销认证证书，由区县（自治县）市场监管局依法责令停止生产并予以罚款、没收违法所得，并将案件处理情况报告市市场监管局；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。若发现相关生产企业存在违法违规行为或产品质量安全问题，区县（自治县）市场监管局应倒查认证机构认证主体责任落实情况。

二、严格电动自行车告知性备案管理

新标准实施后，市经济信息委会同市市场监管局、市公安局继续对在本市销售符合新标准且经过CCC认证的电动自行车实行告知性备案目录管理制度，了解、掌握生产企业执行新标准的情况和CCC认证情况。在本市销售其电动自行车产品的生产企业，须向市经济信息委提交告知性备案材料，并随附工商注册、相应产品满足国家有关法规和通过CCC认证等有关材料。经告知性备案后，市经信委将生产企业和产品纳入《重庆市电动自行车产品告知性备案目录》，并在市经济信息委的网站上发布。

三、严格电动自行车销售监管

新标准实施前，各区县（自治县）市场监管、经信、公安等部门要联合组织对辖区内电动自行车销售企业进行摸排和督促，引导其加强自律，在新标准实施前主动消化不符合新标准的库存车辆、新标准实施后不销售不符合新标准的车辆。新标准实施后，市市场监管局负责按照“双随机一公开”原则开展全市生产、销售电动自行车质量监督抽查，并报抽查结果通报相关部门。各区县（自治县）市场监管局加强电动自行车销售环节的监督检查，严厉查处违法销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车，以及非法改装、拼装、篡改电动自行车以及非法拆解、改装和维修充电器、锂离子电池的行为；要加强电子商务经营者监管，督促电子商务平台经营者加强对入网电动自行车销售者身份、地址、联系方式等真实信息的核验、登记，严禁不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车在平台销售。

四、严格电动自行车登记使用管理

新标准实施后，各区县（自治县）公安机关交通管理部门应当继续依照《重庆市道路交通安全条例》的相关规定，对符合新标准且获得CCC认证的电动自行车进行登记，市公安局应当修订出台《重庆市电动自行车登记规定》和《电动自行车登记工作规范》。各区县（自治县）公安机关交通管理部门在办理登记时，应当严格按照新标准要求，认真查验脚踏功能、外形尺寸、整车质量和CCC认证证书、销售发票等信息，对符合条件的，按照规定录入登记管理系统，及时登记上牌。鼓励骑行者佩戴头盔，购买保险。公安机关交通管理部门应当适时组织电动自行车交通秩序专项检查，严管通行秩序，严查电动自行车违法上路行驶、闯红灯、逆向行驶等违法行为。同时各区县（自治县）公安机关交通管理部门应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施”的规定，适时对电动自行车采取禁、限行措施。

五、稳妥解决在用不符合新标准的电动自行车

对2019年4月15日以前在用的不符合国家标准的电动自行车，设置三年的过渡期（2019年10月15日至2022年10月14日），由各区县（自治县）公安机关交通管理部门发放临时信息牌。2019年5月1日至2019年10月14日，各区县（自治县）公安机关交通管理部门车辆管理所应当向持有本人身份证件和购车凭证并交验了车辆的申请人，发放预登记凭证。2019年10月15日起，向申领了预登记凭证的申请人，直接发放临时信息牌。对在过渡期内未按规定悬挂临时信息牌以及过渡期满后仍上路通行的行为，严格依法处罚。

六、建立长效监管机制

市级和区县级市场监管、经信、公安部门要建立联合工作机制，相互通报发现的违规生产、销售企业信息，必要时开展联合执法。要打破地域限制，在销售监管、质量监督抽查、车辆注册登记、路面执法、消费者投诉举报受理等工作中发现的违法线索，要及时通报有管辖权的部门调查处理，实现对违法生产、销售电动自行车行为的跨区县、跨部门联动打击。认证机构发现企业实际生产、销售的产品与申请认证时提供的样品不一致，不及时暂停或者撤销认证证书并予以公布的，由市市场监管局上报市场监管总局依法处理。各区县（自治县）市场监管局在实施电动自行车生产、销售环节监管时，应当与电动摩托车等机动车监管机制形成联动，对同时生产、销售电动摩托车的企业，应当核实生产企业和产品是否获得CCC认证和列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，严禁生产、销售未获得CCC认证、也未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动摩托车产品，防止假借电动摩托车名义生产、销售违标电动自行车。

七、切实保护消费者权益

新标准实施后，消费者购买或发现违标车辆或与认证参数不符车辆的，可以通过12315投诉举报热线和全国12315互联网平台向市场监管部门投诉。市场监管部门将依据相关职能及时受理和依法处理消费者诉求，维护消费者合法权益。消费者协会在履职过程中发现有关线索的，可以向有关部门反映、查询，提出建议。对存在安全隐患的电动自行车，市场监管部门将加强缺陷产品调查，督促企业履行召回义务。对于控制器等主要零部件存在篡改隐患的，零部件生产企业应当依法承担相应法律责任。消费者因购买、使用违标车辆发生交通事故的，公安机关将引导当事人对生产、销售企业提起民事诉讼，通过司法途径维护自身合法权益。

八、强化社会宣传引导

市级和区县级市场监管、经信、公安部门要广泛宣传电动自行车新标准以及生产、销售、使用违标车辆的危害及后果，警示生产、销售企业不生产、不销售违标电动自行车，引导群众不购买、不使用违标车辆，努力营造电动自行车新标准贯彻执行良好氛围。市级和区县级市场监管、经信部门要将生产、销售违标车辆的企业纳入信用记录，通过国家企业信用信息公示系统依法公示其行政处罚、被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果等信息，向社会集中曝光其违法违规行为，并实施联合惩戒，提高违法成本，加大震慑力度。市级和区县级公安机关交通管理部门要结合电动自行车牌证办理，加强对群众宣传教育，对车主进行交通安全教育，并配合消防部门开展消防安全宣传，着力提升群众安全充电、守法出行的意识和能力。