重庆市江津区龙华镇人民政府2022年度法治政府建设情况报告

2022年，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神以及习近平总书记重要讲话指示精神，认真落实重庆市、江津区关于加强法治政府建设的安排和部署，继续深入推进法治政府建设的各项工作。现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。积极推进各级党员、干部带头学习习近平法治思想。一是认真组织集中学法活动。组织镇中心组、机关全体人员、村（社区）学习习近平总书记关于依法治国重要论述和讲话。其中镇中心组集中学习4次、机关全体人员和9个村（社区）分别集中学习1次。学习内容有：习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议重要讲话精神、习近平总书记关于宪法的重要论述、关于依法治国的重要论述、法治政府建设与责任落实督察工作规定等内容。二是要求全镇党员干部自觉学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。形成遵法学法守法用法的良好氛围。三是利用LED、手机短信、法治宣传画、法治宣传栏、法治视频等方式，向广大群众宣传习近平法治思想，让习近平法治思想家喻户晓，深入人心。

（二）继续做好法治政府示范区创建工作。按照上级要求，针对反馈问题和法治政府建设创建指标体系，及时进行整改，不断完善。形成由镇党政办牵头，相关部门通力配合，相关人员各司其职的法治政府示范创建工作机制。全力创建重庆市法治政府建设示范区。

（三）继续完善法治建设推进机制。组织开展党政主要负责人法治建设年度述职工作。2022年年度述职时，镇党委书记李仁华、镇长吴明凯均进行了法治建设工作述职。同时加强法治队伍建设，及时建立和调整充实法治队伍，选任法律素养高、综合能力强的工作人员的负责法治工作。

（四）积极营造法治化营商环境。认真宣传贯彻《重庆市优化营商环境条例》，依法保障企业合法权利，及时为企业解决生产运营中遇到的问题和矛盾纠纷，切实为企业保驾护航。今年走访企业34次，为企业解决问题45件，帮助化解矛盾纠纷4件。

（五）依法履行政府职能，持续推进简政放权和行政审批制度改革。按照各级要求，及时厘清权力清单、责任清单和政务服务清单。把要求全部落到实处，切实减少繁琐手续。积极推行“渝快办”“互联网+政务服务”，切实提高政务服务能力。2022年，我镇共依法实施行政许可572件，无一件违法违规行为。

（六）继续做好规范性文件备案管理和审查工作。一是按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，配合上级主管部门，清理有关规范性文件，并按要求及时向社会公示。二是继续强化行政规范性文件工作责任，明确镇长为本镇行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，对规范性文件合法性审核工作负总责。三是严格执行行政规范性文件合法性审核，未经合法性审核，不得提交集体审议研究。四是成立行政规范性文件合法性审核办公室，党政办主任兼任办公室主任，镇法律顾问等为具体合法性审核人员。2022年我镇制定行政规范化文件7件，党内规范性文件2件，按要求开展了相关报备等工作，无违法违规行为。

（七）认真执行法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。2022年，我镇聘请重庆市伟盟律师事务所陈卫东律师为法律顾问。并按规定落实经费，督促其以合同履行职责。目前，我镇法律顾问在法治宣传、纠纷调解、合同审查、法律咨询、提供法律意见、诉讼代理中，多次发挥出积极作用。

（八）进一步规范行政决策制度。坚持执行重大行政决策各项制度。重大决策事项经调查研究、风险评估、征求意见后，由党政班子集体研究，经法律顾问合法性审查后，及时向社会公开，根据实际情况调整。同时，加强对重大决策执行情况和实施效果的跟踪评估。切实保证重大行政决策科学化、民主化、合法化。多年来，无一例行政决策违法违规。

（九）积极推进行政执法规范化建设。认真学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，严格要求持证上岗、规范化执法、公正文明执法、服务型执法和人性化执法。一是要求行政执法人员必须取得执法资格方可执法。二是严格执行行政执法人员、权限、文书、程序等规定，积极推行行政执法“三项制度”。三是积极推进“首违不罚”、人性化执法、服务型执法、“柔性”执法，在行政执法过程中积极推行说服教育，在执法中普法，提高群众遵纪守法意识。四是加强涉及群众切身利益的重点领域执法，及时查处违法行为。五是加强行政执法人员教育，及时推送行政执法典型案例，以案为鉴，强化责任意识。六是不断充实行政执法队伍，目前，我镇现有行政执法人员6人，其中，2022年新申办行政执法证2人。2022年，我镇共开展行政检查185次，行政执法43件，行政执法人员无一人违法违纪违规，无一列违法执法案件发生，无一例因执法不当引发的投诉和信访案件。

（十）持续推行政务公开。一是按规定及时在镇人民政府网站公开政务信息。二是督促各村（社区）按要求公开相关工作信息。让广大群众充分行使监督权和知情权。同时要求各部门、各村（社区）在收到群众信息公开申请后，符合公开条件的及时公开，保障群众信息需求。

（十一）继续推进诚信政府建设。一是要求政府及党政班子成员严格履行承诺，自觉维护政府诚信。二是加强诚信宣传教育，在干部教育会、群众大会、院坝会上，大力宣传诚实信用知识，教育广大干部群众要诚信办事、诚实做人。

（十二）继续执行行政复议和行政应诉工作要求。一是尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。二是支持人民法院依法受理和审理行政案件，坚决支持行政机关负责人出庭应诉。三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。积极配合办理相关事项。办复率达100%。四是公开监督电话、电子信箱、举报箱、官方网站等监督举报渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。2022年，我镇有1件政府作为被告的行政诉讼案件，镇政府按规定派处级领导干部参加庭审，经一审二审，以当事人败诉结案。

（十三）深入推进大调解行动，多元化化解矛盾纠纷。健全完善警调、访调、诉调“三调对接”。2022年1月至12月，全镇共排查调处矛盾纠纷418起，调处成功410起，调解率达100%，调解成功率达98%。协议调解涉及金额258.99万元。同时，从2019年12月1日至今，我镇聘请了2名专职人民调解员并开展矛盾纠纷排查化解工作。

（十四）健全公共法律服务体系。一是继续推进公共法律服务站、室建设工作。目前，龙华镇公共法律站、全镇9个村居公共法律服务室已建设完毕并投入使用；二是深入推进法律顾问制度，镇、村（社区）均聘请有偿法律顾问，镇村（社区）法律顾问均由重庆伟盟律师事务所律师担任，便于统一考核管理。同时，9个村居均单独建立有法律顾问微信群，便于法律咨询和工作开展；三是推动法律顾问依法有效开展法律服务工作。引导牢固树立政治意识、大局意识，为群众服好务，为党委政府排忧解难.今年，村居法律顾问提供各种法律服务84人次；四是积极引导广大群众通过网络渠道获得法律服务，积极引导群众关注注册“村居法律顾问”微信公众号，引导在公众号上获得法律服务，目前，我镇关注注册“村居法律顾问”微信公众号已有2113人。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）继续加强党对依法治镇工作的领导，落实党政主要负责人法治建设主体责任。镇党委书记李仁华为依法治镇第一责任人。镇长吴明凯为法治政府建设第一责任人，领导并负责法治政府建设各项工作。及时召开依法治镇委员会会议，及时研究部署依法治镇各项工作，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划。坚持统筹协调，做到依法治镇、依法执政、依法行政同步推进。

（二）落实人员专抓依法治镇、法治政府工作。在镇党政综合办设置法制岗位，党政综合办主任为负责人，平安建设办、司法所等相关部门负责人为成员，细化措施，强化责任，有序推进依法治镇和法治政府建设各项工作。

三、2022年法治政府建设工作存在的不足

（一）基层法治工作队伍专业性不强，接受培训学习机会较少，人员变动频繁，不利于依法治区工作持续。

（二）行政执法人员总体不足，人员素质参差不齐，由于多种原因，还没有全部综合在一起执法，未能实现真正综合执法。

四、下一步工作打算

（一）加强法治政府建设领导，强化责任，努力做好法治政府建设示范创建，保证法治政府建设工作真正落到实处。

（二）继续坚持领导干部带头学法，提高学法实效，增强领导班子和领导干部的法治意识和法治水平，形成学法、用法、守法的良好氛围。

（三）加强法治工作人员、行政执法人员的教育和培训，努力打造一支高素质、稳定的法治工作队伍。

（四）加强行政检查、行政审批、行政执法的监督管理，确保依法执政、依法行政。

（五）继续抓好大调解和公共法律服务，提高工作能力和服务水平，切实为企业和群众服好务。