2019年，我镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实各级关于加强法治政府建设的要求，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将我镇2019年法治政府建设情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作措施及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，深入贯彻落实各级法治政府建设规划。一是组织镇党委理论学习中心组、机关全体人员学习习近平总书记关于依法治国重要论述和讲话。主要有：习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议重要讲话精神、习近平总书记关于宪法的重要论述、关于依法治国的重要论述、法治政府建设与责任落实督察工作规定等内容。二是认真落实党中央、国务院和重庆市、江津区关于法治政府建设的决策部署，制订有龙华镇法治政府建设实施规划、龙华镇2019年法治政府建设工作计划并组织实施。

（二）全面正确履行政府职能，按照各级要求推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。一是认真贯彻落实《重庆市行政审批事项管理办法》，严格按照上级行政许可审批要求，规范行政许可行为。二是加强龙华镇公共服务中心规范化建设，逐步完成行政许可“一窗综办”、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。三是完成村（社区）便民服务中心规范化建设工作。目前，全镇9个村（社区）便民服务中心均正常投入使用，运转规范。四是健全行政审批事项事中事后监管制度，定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查，确保各项改革措施落到实处。五是按照各级要求清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目和办事手续，减轻企业、村（社区）和公民负担。六是按照上级减负工作要求，厘清权力清单、责任清单和政务服务清单，并及时下发到各单位、各部门、各村（社区），切实开展“减证便民”行动。

2019年共依法开展行政审批197件，其中市政3件，卫生计生12件，规划建设182件。

   （三）继续严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件公开公示、论证、审核、评估、审查、报备、清理等工作。严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，按照规定报请备案。2019年我镇制定规范性文件，没有发生因未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大主席团或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，以及被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。同时，及时完成有关规范性文件清理工作，及时作出调整并向社会公布。

（四）认真执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查，切实推进政务公开。推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是坚持执行重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。2019年，我镇对可能影响社会稳定的重大行政决策依法开展了社会稳定风险评估，对龙腾大道建设、双溪村巴渝新居安装路灯、二三级管网建设等重点项目的建设均在党委会或镇长办公会上进行集体讨论决定。二是认真执行政府法律顾问制度。从2017年1月1日起，我镇聘请重庆市森吉律师事务所刘松律师担任我镇法律顾问，并签订了《常年法律顾问合同书》，相关权利义务、职责制度在合同书中明确约定。2018年，双方续签了合同。2019年，刘松律师仍继续担任我镇法律顾问，并多次参与了我镇法治政府建设工作。

（五）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是成立综合行政执法办公室和综合行政执法大队，其中，镇政府行政执法人员6人，法制审核人员1人，占本单位执法人数的16.6%。二是积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。要求行政执法人员通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。要求作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

2019年，我镇共依法行政执法338件，其中安全执法216件，交通执法96件，市政执法22件，卫生计生执法4件。行政执法人员无一人违法违纪违规，无一列违法执法案件发生，无一例因执法不当引发的投诉和信访案件。

（六）自觉接受各种监督，加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。一是严禁机关内部人员干预、插手案件办理。对违规插手案件的情况做好记录，予以通报和责任追究。二是镇领导班子和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。三是支持人民法院依法受理和审理行政案件，坚持行政机关负责人出庭应诉。四是自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达100%。五是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。六是畅通举报箱、热线电话（023-47861011）等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是继续按照《龙华镇矛盾纠纷排查化解及信访稳定工作机制》，做到矛盾纠纷排查化解有方案、有制度、有人员、有工作流程。二是定期或不定期开展矛盾纠纷排查，及时收集信息，做到资源共享。三是继续加强对村级调委会的工作指导力度，坚持重大突发事件报告制度和社情民意分析制度，做到抓早抓小抓苗头，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率达95%以上，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。四是组织基层调解员参加业务培训、今年组织调解骨干参加区级培训1次，8人次。镇级培训10次，170余人次。五是加强人民调解员队伍建设，配齐配强调解员队伍。目前，我镇现有兼职人民调解员120人，专职人民调解员2人。六是加强访调对接，2019年共调解涉访纠纷3件，配合镇信访部门处理化解信访案件3件。2019年1月至12月，全镇共排查调处矛盾纠纷427起，调处成功424起，调解率达100%，调解成功率达99%。协议调解涉及金额549.79万元。七是认真做好普法宣传教育工作，把普法宣传与十九大精神宣讲有机结合起来。围绕服务乡村振兴战略，以深化“尊法学法守法用法”、“法律八进”、法律护航“夕阳红”“三月法治宣传月”“12.4”宪法宣传周等法治实践活动为契机，组织开展系列宣传活动。教育引导广大群众自觉学法尊法守法用法。2019年，共组织参与开展大、中型法治宣传咨询活动16次，发放各类宣传资料、手册近20000份，制作宣传展板20块，悬挂横幅横条，张贴大小标语300余条、组织文艺宣传队演出3场、现场接待群众咨询近300人次，召开法治院坝会12场次，召开法治讲座7场次，受教育人数达到近30000人。

（八）建立龙华镇党委理论中心组学法制度、机关工作人员学法制度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。中心组每季度至少集中学法1次，机关工作人员每年参加法律知识学习至少2次。同时加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。2019年，龙华镇共有10名实职领导参加了区普法办组织的集中法治理论考试，10人均合格并参加了庭审观摩，撰写了心得体会。有66名机关干部参加了年度法治理论考试，参考率100%，合格率100%。

（九）坚持法治政府建设有组织有保障和落实机制。一是坚持党的领导，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。二是镇党委政府结合本镇实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。三是狠抓政府执法工作人员培训，加大政府执法干部的培养。四是认真抓实法治机构建设，及时成立镇依法治镇委员会，由镇党委书记任第一责任人，镇长主抓法治政府建设工作，健全法治政府建设工作制度，形成平安建设办、司法所、派出所等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各线。五是积极推进把法治政府建设工作纳入各部门考核。严格要求各部门依法办事、依法行政，严守法治底线。对违法违规行为及时进行相应的处罚并纳入考核。六是全力保障法治政府工作经费，对法治政府建设工作费用，实行实报实销。

（十）大力开展推进依法行政、法治政府建设宣传工作，让人民群众了解法治政府建设工作，共同监督法治政府建设，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、2019年法治政府建设存在问题

（一）法治工作队伍培训学习机会较少，队伍素质有待进一步提高，建议加强对法治工作队伍培训学习力度。

（二）综合行政执法只有少部分部门具有委托执法权，很多区级部门未下放执法权限，不能实现真正综合执法。

三、2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实党政主要负责人法治建设任务。成立龙华镇依法治镇委员会。镇党委书记为第一责任人，镇长主抓法治政府建设工作，按要求开展了党政主要负责人法治建设年度述职工作。并组织所有新当选的领导干部进行了宪法宣誓活动。同时，要求各单位、各学校均举行宪法宣誓活动。

（二）落实全面依法治区工作制度和职责。对法治政府建设工作严格按照各项工作制度和要求，各司其责开展工作。制定龙华镇2019年法治政府建设年度计划并组织实施。坚持集体讨论决定法治政府建设相关工作。重大决策均由镇党委会或镇长办公会讨论决定，且集体讨论情况和决定有记录、完整存档。

四、2020年法治政府建设工作安排

（一）继续按照《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和各级要求做好法治政府建设日常工作。

    （二）进一步加强法治政府建设领导，强化责任，强化监督。

（三）加大行政执法人员培训和教育，确保依法行政、规范执法。

重庆市江津区龙华镇人民政府

2020年2月7日