重庆市江津区贾嗣镇2020年法治政府建设工作报告

一年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇扎实开展法治政府建设工作，坚持“依法行政、依法治镇”基本方略，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进依法行政建设进程。通过不懈努力，我镇的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全镇社会经济发展。对照《2020年江津区法治政府建设工作要点》，现将我镇法治政府建设工作报告如下：

一、强化组织领导，完善制度建设

镇党委政府高度重视法治政府建设工作，把它作为普法依法行政工作的拓展和延伸。党委会专题研究部署法治建设工作，提出了工作的目标和要求。

(一)强化组织领导，确保责任到位。成立了以镇长为组长，镇政法书记为副组长，综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村（社区）、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。镇党委将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标。

(二)强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。

二、推进依法行政，狠抓关键环节

依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。

(一)坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委科学决策、民主决策、依法决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

(二)坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。

(三)坚持督察整改，提升法治水平。今年以来，镇纪委对脱贫攻坚、土坯房摸底排查工作、重点工程项目建设等情况进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执纪监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，从而有效地促进了我镇法治建设工作水平。

(四)强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，开展“以案四说”警示教育，按照“一岗双责”的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

三、坚持依法执政，建设法治政府

坚持依法执政，全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，做到尽职尽责，做到执法利民、为民，实现人民政府为人民的宗旨，建设法治政府。

(一)依法落实行政执法制度。一是实行行政执法报告制度，镇政府向人大主席团报告年度依法行政情况。二是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，2020年组织参加行政执法资格证培训4人；另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定，今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。

(二)政务公开制度化、经常化。按照区政务公开领导小组的要求，我们利用固定的公开栏、镇政府网站、微信公众号，按期刷新公开内容，定期发布政府年度信息公开报告。

(三)开展专项整改，解决群众热点问题。针对群众关心的农贸市场管理等问题，通过专项工作组调查协调，制定切实可行的解决方案并落实到位，群众对此较为满意。

(四)规范执法行为，维护社会稳定。严格执行安全检查等执法制度，对超载等违法行为处置进一步进行规范，认真开展疫情防控期间卫生安全检查，查处违法占地3起、违规建筑4起以及侵占綦河河道管护线1起，做到发展经济和维护稳定同步前进。今年来，未发生一起行政复议案件。

（五）统筹推进依法防疫和经济社会发展。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法实施各项防控和应急措施，建立健全疫情防控工作方案和应急预案。加大复工复产法治保障力度，依法保障辖区企业有序复工复产。

四、强化法制宣传，提升公民法律素质

学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法制宣传教育是根本。今年来我们主要从以下几个方面入手，强化法制宣传教育。

(一)有效落实法制宣传年度工作计划。制定了年度法制宣传教育实施方案，结合“3. 8国际妇女节”、“3.15国际消费者权益日”、“三月法治宣传月”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”、“5.4 青年节”、12.4等重要宣传节点，组织法律服务工作者、法律服务小分队深入村、社区开展“法律服务进村（社区）”、进企业、进学校等，在全镇范围内对党员干部、村（社区）居民等进行了多种形式的普法宣传教育，通过广泛宣传，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环境。

(二)狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法计划，严格按照计划推进学习落实，重点学习了《宪法》《行政诉讼法》等内容。二是狠抓青少年在校生学法。全镇的学校都将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。三是抓好村（社区）民学法活动。通过院坝会等多种形式开展法治建设宣传活动，江津区2020年平安建设暨“法治文化基层行”文艺巡演活动贾嗣镇专场在贾嗣镇三角坝举行，吸引1000余名群众到场观看。四是落实政府法律顾问制度建设，镇村均聘请了法律顾问。

(三)多措并举，普法阵地建设到位。各村(社区)均设立了法制宣传栏，镇政府采取悬挂横幅、电子屏幕、播放法制专题片等形式，区司法局补助龙山村16万元，在龙山村口处广场设置铜板浮雕65㎡、彩绘100㎡、宣传栏若干，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育，我镇公民法律素质不断提高，今年来无一起恶性暴力案件发生，各类矛盾不出镇即已化解。2020年以来，切实做好行政调解和人民调解工作，依法化解社会矛盾纠纷，加强村网格员队伍建设，在全镇7个村(居)共有调解员65名，调解矛盾纠纷268起。

五、存在的不足

（一）依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

（二）部分工作人员对于国家新出台的法律法规不够熟悉，依法行政能力有待加强，法治意识不够强烈，学习动力不足，法律素养有待加强。

六、下一步工作打算

2021年及“十四五”期间，我镇将继续推进法治政府建设，确保法治工作得到全面提升，法治政府深入人心。

（一）统筹谋划工作要点，有序推进法治建设

发挥依法行政领导小组领导统筹作用，召开小组工作会议，及早谋划全年及“十四五”期间工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。

（二）全面加强培训监督，不断淬炼法治队伍

深入推进工作人员学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期对工作人员进行法律知识学习培训，提高工作人员的法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进依法行政。

（三）坚持抓好制度执行，提高依法行政能力

严格根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。

（四）深入开展普法教育，扩大法制宣传范围

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，紧抓辖区居民法制宣传教育，加大对法制宣传经费的投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，全面提升全镇群众法律素质。

通过五年的精诚努力，推动我镇法治政府建设工作再上一个新台阶，确保为建设“富裕、宜居、和美”的贾嗣镇创造良好的法治环境。