重庆市江津区嘉平镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，嘉平镇在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2022年全区法治政府建设工作要点》等文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，现将2022年度我镇法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）全面落实法治政府建设“一把手”责任

嘉平镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，成立由镇党委书记、镇长为组长，各分管领导为副组长，二级班子为成员的领导小组。一是加强组织领导。领导干部带头学习宪法法律，定期听取依法行政工作汇报和法治政府建设工作汇报，及时向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况。二是提升队伍素质。积极参加江津区法治政府建设相关专题讲座、宪法学习教育活动、通用法律知识培训活动等，不断提高法治机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力。三是强化督促考核。结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

（二）依法全面履行政府职能，完善规范性文件审查机制

便民服务中心是面对群众最直接的窗口，对标便民服务中心标准建设要求，进一步优化政务服务环境，全面优化政务服务。一是进一步优化窗口设置。根据业务办理实际情况，优化窗口布局，设立社保、民政、法律、国土、卫生计生等12个窗口，为群众提供一站式、透明性行政审批服务，并重新选派工作人员常驻。二是加强业务督查。不定期对服务大厅工作人员进行抽查，对其服务水平和服务态度进行抽查考核。三是拓宽服务功能。全面梳理关系群众生产生活的常办事项，将计划生育、劳动保障、民政、国土建设等业务纳入便民服务中心集中办理，确保便民服务中心能办事、办成事。四是建立健全规范性文件管理制度。嘉平镇党政办和嘉平镇司法所两部门协同负责嘉平镇政府规范性文件的审查，依照规定的程序对规范性文件的制定主体、程序、有关内容等进行合法性审核。为提高效率和质量，充分发挥法律顾问的作用，镇政府法律顾问全程参与。同时建立规范性文件动态清理机制，及时清理不符合规定的规范性文件。经审查，2022年嘉平镇政府未制定相关规范性文件。

（三）严格规范开展行政执法

一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对全镇执法人员信息进行更新整理，及时做好行政执法证件培训、申领、换证、注销等工作，严格执行执法人员持证上岗。嘉平镇现有行政执法人员10名，今年组织开展各类执法检查1000余起，其中应急办消防安全检查185家，道路交通安全161起，检查车辆2379辆，烟花爆竹84次，劝导站检查33次，校园安全检查10次，城管执法大队检查480余次，执行目标任务42件，简易程序40件，一般程序2件。2022年，共组织4人次参加区级部门组织的线下通用法律知识培训活动，55人次参加线上通用法律知识培训活动，参考率达100%。二是开展行政执法案件评查工作。组织开展行政执法案卷评查，对被评查部门案卷存在问题逐一予以书面反馈，要求执法部门针对反馈问题作出整改。三是强化行政执法行为监督。推行行政执法全过程公示制度，要求各行政执法部门在规定平台和时间内网上公布行政处罚、行政许可等案件信息，事前公示、事中公示和事后公示相统一，确保执法情况网上智能查询、执法活动网上接受监督。落实行政执法法制审查制度，对各行政执法部门提交上级进行法律审核的问题和案件进行严格把关。

（四）切实加强行政权力制约和监督

一是自觉接受人大的监督。及时研究办理人大代表提出的意见和建议并将办理结果以书面形式答复人大代表；按照镇政府和上级部门工作部署，在法定职责权限范围内开展审计工作，严格规范各项工作。

二是高度重视社会监督。深化政务公开，全面贯彻落实《政府信息公开条例》。便民服务大厅设置问题反映点，领导干部每月开展接访下访工作，依法及时调查处理群众反映的热点难点问题，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。

（五）强化矛盾纠纷的排查与化解

一是高度重视信访工作。落实定点接访、领导包案及信访维稳工作值班三项制度，推进领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化。落实“日排查、周研判、月分析”工作制度，每月召开由成员单位和村（居）负责人参加的综治信访维稳工作联席会议，对不稳定因素和疑难问题进行集中会诊、分析研判，将排查出的不稳定因素和问题汇编成册。抓好各大敏感节点信访工作，针对重大会议、重要活动逐一制定相应信访维稳工作方案，着力在源头防范、解决问题、收集信息、依法处置等方面下功夫。

今年，镇领导干部参与接访下访96件次，共计接访群众105人次；镇综治信访办网上来访21件次，其中集体访件次为0，我镇重点人员2人，已化解2人，办理各类来信3件及上级交办件8件。

二是扎实做好人民调解工作。全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作，嘉平镇7村1社区均续签了法律顾问。完善人民调解组织建设，以政府购买服务的方式配备专职人民调解员。目前，全镇共有各类人民调解组织9个，调解员97人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”这一化解矛盾纠纷的实质内涵。加大对人民调解员的培训力度，切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能，本年度共举办了12场骨干人民调解员培训活动。

2022年，全镇调解案件为204件，调处成功204件，主要是房屋继承、婚姻家庭、邻里纠纷等纠纷，成功率达100%，有效化解了大量的矛盾纠纷，推进和谐法治社会建设。

三是加强行政复议和应诉工作。我镇坚决贯彻落实行政机关负责人出庭应诉机制，高度重视行政复议和行政应诉工作，认真应对每起行政复议和应诉工作，尽力化解行政争议。2022年我镇无行政复议和行政应诉案件。

（六）严格落实普法责任，法治氛围持续向好

认真贯彻落实“八五”普法工作，健全社会普法教育机制，将普法教育纳入镇党委理论中心组学习内容。2022年，共开展党委理论中心组学习12次。一是抓住“关键少数”。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，镇领导班子带头在党委中心组学习，全体机关干部共同参与，机关上下形成了尊法学法守法用法的良好风气。二是抓住“关键节点”。结合法治宣传月、国际禁毒日、国家宪法日等重大节点进行集中宣传。三是抓住“关键领域”。深入开展法律知识进村入户活动，组织开展禁种铲毒、防范打击非法集资、生产安全、应急消防、森林防火、疫情防控等集中宣传活动，组织宣讲《宪法》《道路交通安全法》《婚姻法》《信访工作条例》等法律，邀请法律工作者开展讲座，为村民上法律知识课，普及法律知识，提高村民尊法守法用法意识。今年以来，开展法律咨询1000余人次，开展法治宣传活动10场次，受教育群众达3000余人次，悬挂横幅标语60余幅，法律宣传展板8余个，印发各类宣传资料1.5万余份。通过微信群、朋友圈等新型媒介推送法律知识近百条，利用村居大喇叭宣传法律音频近20条。区司法局加强联系指导，指派法律宣传车到镇进行宣传2次，并在嘉平学校、月沱学校进行法治课堂讲座。

二、存在的主要问题

2022年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。部分工作人员理论学习不够，法治思维和法治意识跟不上。二是行政执法规范性有待进一步提升。对照行政执法三项制度，我镇行政执法人员在此方面还存在一定的差距。三是法治宣传形式上有待进一步改进。普法内容较单一，形式缺乏创新。

三、下一步工作安排

（一）持续加强法治培训

深学笃用习近平法治思想，制定领导干部法律学习培训计划，积极组织党委理论学习中心组、行政办公会集体学法，进一步提升领导干部的法律素养和能力。

（二）严格公正文明执法

坚持贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。充分保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权与监督权。

（三）强化法治宣传氛围

多渠道、多形式宣传法治建设内容，以党员和机关干部为主体，组建“紫荆花”宣讲小分队，深入村居大院，开展党的理论政策、乡村振兴、法治、文明新风的宣讲。开展法治进讲堂、律师进院坝、法律明白人进农户、法治文艺进村居等法治“四进”活动，通过常态化开展法律知识宣传，发动更多群众参与共建共治。