重庆市江津区嘉平镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2021年全区法治政府建设工作要点》要求，紧紧围绕学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设各项工作。现将2021年度我镇法治政府建设情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）加强依法行政组织保障和机制落实

一是落实第一责任人制度。我镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责。领导干部带头学习宪法法律，定期听取依法行政工作汇报和法治政府建设工作汇报，及时向上级政府报告上一年度法治政府建设情况。二是提升法治机构队伍人员素质。积极参加江津区法治政府建设相关专题讲座、宪法学习教育活动、通用法律知识培训活动等，不断提高法治机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力。三是强化考核评价和督促检查。结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

（二）依法全面履行政府职能

便民服务中心是面对群众最直接的窗口，对标便民服务中心标准建设要求，进一步优化政务服务环境，全面优化政务服务。一是进一步优化窗口设置。根据业务办理实际情况，优化窗口布局，设立社保、民政、法律、国土、卫生计生等12个窗口，为群众提供一站式、透明性行政审批服务，并重新选派工作人员常驻。二是加强业务督查。不定期对服务大厅工作人员进行抽查，对其服务水平和服务态度进行抽查考核。三是拓宽服务功能。全面梳理关系群众生产生活的常办事项，将计划生育、劳动保障、民政、国土建设等业务纳入便民服务中心集中办理，确保便民服务中心能办事、办成事。四是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处。明确推进公共资源配置、社会公益事业建设、重点建设项目批准和实施三大重点领域建设，提高信息公开质量。

（三）完善规范性文件审查机制

严格按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的要求，全面推行规范性文件合法性审核机制，确保涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均纳入合法性审核范围，从源头上防止违法文件出台，促进行政机关严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。一是嘉平镇党政办作为本镇规范性文件审核部门，嘉平司法所予以协助配合，两部门协同负责嘉平镇政府规范性文件的审查，依照规定的程序对规范性文件的制定主体、程序、有关内容等进行合法性审核。党政办根据不同情形向规范性文件起草部门提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。二是为优化规范性文件的审查，提高效率和质量，充分发挥法律顾问的作用，党政办邀请镇政府法律顾问作为规范性文件审核的成员之一。对在嘉平镇内影响面广、情况复杂、社会关注度高的规范性文件，在书面征求意见的基础上，采取召开座谈会、论证会等方式听取有关方面意见。嘉平镇结合工作实际，按规定要求确定规范性文件的公文种类和管理事项类别，明确合法性审核的标准、范围和审核程序。经审查，2021年嘉平镇政府未制定相关规范性文件。

（四）严格规范行政执法

一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对全镇执法人员信息进行更新整理，及时做好行政执法证件培训、申领、换证、注销等工作，杜绝无执法资格人员上岗执法。2021年，共组织8人次参加区级部门组织的线下通用法律知识培训活动，240人次参加线上通用法律知识培训活动。二是开展行政执法案件评查工作。组织开展行政执法案卷评查，对被评查部门案卷存在问题逐一予以书面反馈，要求执法部门针对反馈问题作出整改。三是强化行政执法行为监督。推行行政执法全过程公示制度，要求各行政执法部门在规定平台和时间内上公布行政处罚、行政许可等案件信息，事前公示、事中公示和事后公示相统一，确保执法情况网上能查询、执法活动网上受监督。落实行政执法法制审查制度，对各行政执法部门提交上级进行法律审核的问题和案件进行严格把关。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大的监督。及时研究办理人大代表提出的意见和建议并将办理结果以书面形式答复人大代表；按照镇政府和上级部门工作部署，在法定职责权限范围内开展审计工作，严格规范各项工作。

二是高度重视社会监督。便民服务大厅设置问题反映点，领导干部每月开展接访下访工作，依法及时调查处理群众反映的热点难点问题，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。

（六）社会矛盾依法有效化解

一是高度重视信访工作。落实定点接访、领导包案及信访维稳工作值班三项制度，推进领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化。落实“日排查、周研判、月分析”工作制度，每月召开由成员单位和村（居）负责人参加的综治信访维稳工作联席会议，对不稳定因素和疑难问题进行集中会诊、分析研判，将排查出的不稳定因素和问题汇编成册。抓好各大敏感节点信访工作，针对重大会议、重要活动逐一制定相应信访维稳工作方案，着力在源头防范、解决问题、收集信息、依法处置等方面下功夫。

今年，镇领导干部参与接访下访96件次，共计接访群众133余人次；镇综治信访办网上来访28件次，其中集体访件次为0，我镇重点人员2人，已化解0人，办理各类来信2件及上级交办件7件。

二是扎实做好人民调解工作。完善人民调解组织建设，以政府购买服务的方式配备专职人民调解员。目前，全镇共有各类人民调解组织9个，调解员97人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”这一化解矛盾纠纷的实质内涵。加大对人民调解员的培训力度，切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能，本年度共举办了12场骨干人民调解员培训活动。

2021年，全镇调解案件为166件，调处成功164件，主要是房屋继承、婚姻家庭、邻里纠纷等纠纷，成功率达98%，有效化解了大量的矛盾纠纷，推进和谐法治社会建设。

三是加强行政复议和应诉工作。我镇坚决贯彻落实行政机关负责人出庭应诉机制，高度重视行政复议和行政应诉工作，认真应对每起行政复议和应诉工作，尽力化解行政争议。2021年我镇未发生一起行政复议和行政应诉案件。

（七）法治宣传教育学习氛围持续向好

认真贯彻落实“七五”普法收官工作，健全社会普法教育机制，将普法教育纳入镇党委理论中心组学习内容。一是抓住“关键少数”。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，镇领导班子带头在党委中心组学习，全体机关干部共同参与，机关上下形成了尊法学法守法用法的良好风气。二是抓住“关键节点”。结合法治宣传月、国际禁毒日、国家宪法日等重大节点进行集中宣传。三是抓住“关键领域”。深入开展法律知识进村入户活动，组织宣讲《宪法》《道路交通安全法》《婚姻法》等法律，邀请法律工作者开展讲座，为村民上法律知识课，普及法律知识，提高村民尊法守法用法意识。今年以来，开展法律咨询1000余人次，开展法治宣传活动12场次，受教育群众达5000余人次，悬挂横幅标语60余幅，法律宣传展板8余个，印发各类宣传资料1.5万余份。通过微信群、朋友群等新型媒介推送法律知识近百条，利用村居大喇叭宣传法律音频近20条。区司法局加强联系指导，指派法律宣传车到镇进行宣传1次，并在嘉平学校、月沱学校进行法治课堂讲座。

二、存在的问题

2021年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。部分工作人员理论学习不够，法治思维和法治意识跟不上。二是行政执法规范性有待进一步提升。对照行政执法三项制度，我镇行政执法人员在此方面还存在一定的差距。三是法治宣传形式上有待进一步改进。普法内容较单一，形式缺乏创新。

三、下一步工作安排

（一）不断提升领导干部的法治学习能力

制定领导干部法律学习培训计划，积极组织学法考法，进一步提升领导干部的法律素养和能力。

（二）严格规范公正文明执法

坚持贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

（三）创新宣传形式，营造良好法治氛围

多渠道、多形式宣传法治建设内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创造性的开展法治宣传工作。通过微信群、QQ群、村居大喇叭、广播、法治文化下乡、法治电影、法治动画等群众喜闻乐见的法治宣传方式增强法治宣传效果。

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