重庆市江津区几江街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告

中共重庆市江津区几江街道工委

重庆市江津区几江街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，几江街道认真贯彻落实上级关于法治政府建设工作的各项安排部署，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，对照党中央关于法治建设重大决策部署和市委、区委工作要求，聚焦法治政府建设核心任务，结合街情坚持依法治街、依法行政共同推进，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

一、主要举措及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，压紧压实法治建设第一责任人责任。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从政治建设、思想建设、理论建设入手，有计划地推进法治建设工作。一是带头抓学习研究。两位主要负责人坚持先学一步、深学一层，开展会前学法12次，组织街道领导班子开展法治专题讲座3场。通过党工委会议、理论学习中心组学习等形式组织班子成员集中学习习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要8次。组织全体在编干部参加江津区2025年度网络法治理论考试，参考率达100%；组织2025年度全体行政执法人员参加综合法律知识培训，12名人员通过行政执法考试，目前我街道现有行政执法人员12人，均严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是带头抓部署推进。将法治建设纳入街道年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。主持召开街道法治政府建设领导小组会议2次，研究解决“大综合一体化”改革中的机构整合难题、规范涉企执法中的尺度把握等具体问题。对年度工作要点确定的重点任务，明确责任分工和时限要求，定期听取汇报，跟踪问效。三是带头抓依法决策。严格执行民主集中制，在“三重一大”事项决策中，始终坚持合法性审查前置，尊重司法所和法律顾问的专业意见。年内，对提交党工委会议、办事处办公会议审议的重大事项，要求附带合法性审查意见，未经审查或审查不合法的不上会、不决策。四是带头抓出庭应诉。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，对街道涉及的行政诉讼案件，主要负责人根据案件情况亲自出庭或指派分管负责人出庭2次，出庭应诉率达100%。

（二）坚持围绕中心工作，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护平安法治稳定。对照“八张问题清单”推进法治建设工作落到实处。持续推进依法行政，进一步提升行政执法水平和依法行政水平。一是深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能。以“一支队伍管执法”为目标，全力配合区级层面改革部署，整合街道现有执法力量和资源，街道综合行政执法大队运行有效，集中行使城市管理、市场监管、生态环境、等领域下放或委托的行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权。改革以来，开展“综合查一次”联合执法行动35次，检查市场主体420余家次，同比减少多头重复检查40%以上；办理行政处罚案件89件，法定时限内结案率100%，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率均保持在98%以上。执法扰民现象减少，市场主体满意度提升至95%。二是实施法律顾问制度。聘请律师事务所团队作为街道政务工作中法律事务的把关人，确保决策合法合理合科学。去年以来法律顾问已为街道审查、修改合同及相关法律文书15份，出具法律意见80余件，电话法律咨询120人次。同时还以购买社会服务的方式为15个村（社区）聘请专业律师作为村（社区）法律顾问。三是优化法治化营商环境。聚焦企业反映强烈的执法突出问题，全面推行涉企行政执法“三张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单），在市场监管、城市管理等领域对18种轻微违法行为依法不予处罚，涉及企业32家。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，涉企检查事项、检查结果依法公开。2025年，全街涉企行政处罚案件数量同比下降25%，涉企行政复议、行政诉讼案件“零发生”。四是持续深化法治宣传教育。在“3·15消费者日”“4·15”国家安全日”“6·26国际禁毒日”及安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点，针对老年人、残疾人、社区矫正对象等特殊群体，结合法律进社区、社区文艺演出、“我们的集市”等群众性活动，开展针对性的普法宣传活动。2025年，累计组织开展主题法治宣传活动30余次，法治讲座活动10余次，悬挂宣传标语200余条，LED屏滚动播放法治宣传标语，发放各类宣传资料30000余份。

（三）坚持依法化解矛盾纠纷，形成“三赋能”解诉纷工作法。一是着力对接联动赋能，为调解降低案件起诉率助力。为了有力有效贯彻落实上级关于加强诉源治理化解涉诉矛盾纠纷的工作要求，几江街道不断攻坚克难、改革创新实践，加大涉诉案件调解工作力度：与江津区司法局公共法律服务科加强联动，邀请辖区内知名律师在代理民事诉讼案件时，将诉前调解挺在代理民事诉讼案前，减少民事案件起诉量；与江津区法院诉讼服务中心加强联动，引导辖区民事案件起诉人在立案前到街道“一站式”矛调中心申请调解，将诉前调解作为民事案件立案的必经程序，降低民事案件起诉率；建立专业金牌调解团队，与区法院、区司法局联动，落实专人专班负责民事诉讼案件诉前调解工作。2025年，矛盾纠纷多元化解各类矛盾纠纷4964件，化解率100%。二是着力数据研判赋能，为涉诉矛调提质增效添力。前端感知在一线难化解的，引导至“一站式”矛调中心调解。依托基层治理指挥中心“几江快呼”系统等CPU数据赋能，大数据研判定性层级分流处置，动态卡点位网格统筹调度推进，发现调点，1分钟调度完、5分钟达现场、10分钟初处置。同时，矛调中心还配套设置数智调解室、信访接待室、涉诉纠纷调解室、婚恋纠纷调解室、物业纠纷调解室、邻里纠纷调解室、心理咨询疏导室等精细化区域链工作室，工作室按标准化、规范化建设要求，建成运行集调解（诉调、警调、访调、复调、行调）、信访接待、法律援助、困难帮扶、诉讼服务、心理疏导等多功能为一体的矛调机制，2025年，中心共受理群众事项2440件，化解矛盾纠纷847起，特色功能区的“康乃心”提供心理服务超300小时，处置应急事件57件次，源头化解率同比提升13%，群众满意度达98.6%，成为基层治理的坚强堡垒。三是着力业务培训赋能，为发挥人岗匹配作用加力。继续坚持采取“沉下去、走上来”的培训模式，增强岗位赋能，“沉下去”就是：让司法所工作人员、调解能手到15个社区（村）定期开展专兼职调解员、专兼职网格员培训，把15个社区（村）推荐上来的一批公信力强、有责任心、能担当的调解员，集中到矛调中心跟班学习，学习调解文书制作和观摩案件调解。街道与法院协调，选优配强，将日常在调处工作中表现优秀的调解员选派至法院，到法院学习人民调解＋司法确认相关法律文书的制作，同时观摩学习法院立案庭前诉调工作的程序及方式方法。邀请资深法官、调解专家、知名律师，到矛调中心对街道综治专干、专兼职调解员开展《民法典》等有关法律法规的业务技能轮训。全年实现轮训人员全覆盖，队伍履职尽责化解矛盾纠纷的素质在进一步增强。各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小事不出村社、大事不出街道、矛盾不上交”。

二、存在的问题

（一）法治队伍作用发挥不充分。主要体现在“三支队伍”作用发挥与要求有差距。一是人民调解员队伍作用发挥不明显。

地处母城区的几江是各类矛盾纠纷易发的集散地，调解体量大而调解员人数少，导致矛调效能业绩心有余而力不足。另一方面人民调解员补贴不高缺乏吸引力，难以聘请具有法律知识的高素质对口人才，严重制约了调解工作的开展。二是村（社区）法律顾问队伍活动开展成效不显著。虽有集中开展法律顾问服务日活动，但缺乏创新，不能有效结合优化营商环境发挥明显成效，助力街道商贸企业发展的动力还不够。三是“法律明白人”队伍宣传方式有待创新。普法宣传方式多使用条幅、咨询等，形式较为传统、单一、针对性不强，缺乏群众喜闻乐见、贴近生活的法治文艺节目。

（二）法治建设合力有待加强。一是法治建设的合力问题突出表现在法治统筹协调的作用发挥不够，仍存在街道单打独斗的尴尬局面，在打通壁垒、信息互通、有效衔接等方面需进一步磨合。“街道社区吹哨＋部门报到”的联建联动工作机制还没有完全得到贯彻落实。二是普法依法治理工作发展不均衡，街道范围内部分单位落实“谁执法谁普法”普法责任制还不够到位，有关工作机制还没有建立健全。基层普法经费少导致普法工作受到影响，难以适应经济社会高质量发展要求。三是街道法治建设议事协调机构办事机构工作力量还显薄弱，在组织机构、相关制度落实上还有短板需要补齐，实质性工作开展还不足。

（三）法治环境建设发展不均衡。由于条件限制街道部分老旧社区法治基础设施落后，法治文化氛围不浓厚，与法治示范社区相比存在明显差距，影响了整体法治环境的均衡发展。

（四）依法行政能力参差不齐。部分党员干部学法用法、依法行政意识不强，还没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平还不是很高。日常工作开展中还存在执法不规范、程序不当等不足问题，无形之中影响了政府依法行政的形象和公信力。

三、2026年工作打算

下一步，几江街道将持续精准发力，牢牢抓住法治政府建设这一全面依法治国的重点任务和主体工程，力争新成效，在推动高质量转型发展与可持续振兴中展现更大作为。

（一）统一思想认识，夯实法治意识。持续坚持深化学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四全会精神，紧扣落实上级的法治建设决策部署要求，不断增强法治建设工作的使命感、责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导，强化机制创新。坚持“围绕中心、服务大局”，按照区委依法治区关于法治建设责任清单要求，紧密结合街道实际，精准发力、分类施策在深化法治宣传教育、拓宽法律服务渠道、提升依法行政能力、均衡推进法治环境建设等薄弱环节方面抓重点、强弱项、补短板，不断强化法治建设工作机制措施创新。

（三）坚持对单销号，狠抓整改落实。成立反馈问题整改专项领导小组，党工委书记、办事处主任亲自牵头推进，其他领导班子成员和相关科室全力配合，切实把法治建设整改工作全面贯彻落实到位。

（四）坚持基层治理，提升法治水平。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深化“几江法治”实践品牌，提升辖区群众法治素养。加快建设均等普惠、便捷高效的公共法律服务体系。不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化预防化解机制，构建协调联动的“大调解”新格局，以高水平法治服务保障高质量发展，为推进法治几江、平安几江奠定更加坚实的基层基础。

中共重庆市江津区几江街道工委

重庆市江津区几江街道办事处

2026年1月19日