重庆市江津区几江街道办事处关于印发《几江街道2023年度防汛抗旱应急预案》的通知

各村（社区）、机关各科室（部门）：

为了做好几江街道预防水旱灾害工作，减少全街道水旱灾害的发生，最大限度地降低水旱灾害损失，结合2022年度防汛抗旱工作，现将《几江街道2023年度防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真执行。      

重庆市江津区几江街道办事处    

2023年3月1日           

（此件公开发布）

几江街道2023年度防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）目的

预防和减轻水旱灾害损失，防止因暴雨、洪水、极端干旱等造成垮坝、溃堤、饮水困难等恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，维护社会稳定。

（二）工作原则

1.立足预防，主动防范。把水旱灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、汛情、旱情、土壤墒情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责，加强督查。按灾害等级划分，局部一般水旱灾害，以各村居为主进行处置，办事处根据具体情况采取措施重点帮助支援。对突发性危害严重的重、特大水旱灾害，由办事处统一指挥，各村居分级组织抗灾救灾，必要时请示上级帮助支援。

3.科学调度，保障安全。认真分析水旱灾害的发展和水利工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大水旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

（三）现状

几江多年平均降雨量约为1000毫米，年内各季降水量分配为：春季（3－5月）占26％，夏季（6－8月）占43％，秋季（9－11月）冬季（12－2）占6％。全年降雨量集中于5－9月，为多发期。

几江街道处于长江沿岸，人口居住相对集中，主要暴雨天气发生在7－8月。辖区内有多处蓄水工程，但规模均较小，在出现较大旱情时不能完全满足生产用水。几江地区除城区修建的防洪堤工程外，其余的防洪能力还相对较弱，亟待提高。

几江街道城区范围内无农业生产用水需求，城区居民主要饮用自来水，暂无饮水困难风险。农村地区居民饮水为城区自来水扩网，夏季水量不够时启动永丰水厂供水作为后备水源合并供水。农业生产抗旱后备水源优先取用长江、巨宝水库、大沟头大山坪塘等水量丰富的水利工程（自然流域），山坪塘、拦河堰等小型水利设施作为储备水源按需有序取用。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构与职责

1.防汛抗旱实行办事处主要领导负总责，分管领导是直接责任人，实行统一指挥，分级分部门负责的原则。各村居防汛抗旱领导小组在几江办事处防汛抗旱领导小组的领导下，统一指挥本地区防汛抗旱工作。根据相关法律法规，防汛、抗旱、抢险实行地方人民政府行政首长负责制的要求，由镇（街）防汛抗旱领导小组负责本辖区内防洪、抗旱、抢险、救灾的总体工作。

组长：李官元

副组长：杜秀梅、杨文利、陈家伦

成员：罗永福、李燕、刘通、高静、舒周茂、伍志敏、殷胜

领导小组根据需要，下设办公室、监测信息组、转移调度组、保障组和应急抢险队5个组。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有序开展工作。

办公室：主要由党政办、农业服务中心、民政与社区事务办组成，由副组长杨文利担任办公室主任，成员：李燕、罗永福、刘通。主要负责传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，协调各机构的工作关系；及时了解水情、旱情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村（社区）及各有关单位；严密监视洪水动向和干旱天气预报预警，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下或旱情解除。

监测信息组：主要由涉及村（社区）、农业服务中心、规资所、规建办组成。主要负责收集、整理分析气象、水文等部门各种信息，掌握水旱灾害预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。监测信息组组长：杨文利，成员：舒周茂、郑旋宇、朱旭、冯毅忠、刘泽应。

转移调度组：由涉及村（社区）、农业服务中心、派出所、应急办、供电所、广播站、卫生院、学校等组成。主要负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要全覆盖动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全；负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等。转移调度组组长：莫小兵。成员：殷胜、刘通。

保障组：由涉及村（社区）、民政与社区事务办、财政办、供电所、卫生院等组成。主要负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作；负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作；负责为抢险救灾提供通讯支持；负责善后补偿与处理等。保障组组长：杜秀梅，成员：刘通、李燕、伍志敏、朱旭、冯毅忠、刘泽应。

应急抢险队：由涉及村（社区）、农业服务中心、规资所、规建办、派出所、供电所等组成。主要负责在紧急情况下根据指挥部的指令，组织实施工程抢险应急和防护；负责供水、电力、通讯、交通等设施的维护与抢修工作；负责帮助做好受灾人员和财产的转移；负责组织进行落水或受困人员的抢救转移。

2.村社区防汛抗旱领导机构及其职责

各村社区防汛抗旱领导机构由主要村社区领导和有关人员组成，负责本辖区防汛救灾工作。其主要职责任务是：落实几江防汛抗旱领导小组交办的任务，负责组织本地区水旱灾害安全检查，制定度汛度旱方案。当险情发生时，动员和组织灾区群众发扬自力更生，艰苦奋斗精神，积极开展生产自救；维护灾区稳定，恢复灾区正常生产、生活秩序；负责调查、核实、上报灾情。

（二）组织体系

灾害发生地的村居防汛抗旱机构组织实施抢险救灾，人员转移、灾民安置等工作。办事处负责组织民警和其他人力参加应急抢险救灾，申请协调部队支援，参加抗洪抢险救灾工作，领导灾害发生地的村居防汛抗旱机构转移危险地区的群众和物资。防汛抗旱领导小组协助有关单位分别指导水利工程、交通道路、电力设施、市政基础设施、公共通信、地质灾害等抢险救灾工作；民政与社区事务办负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所和平安建设办负责维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序等。

三、预测、预警

（一）水情信息监测与报告

防汛抗旱领导小组负责接受天气消息预报，向各村（社区）防汛抗旱领导机构传递各类预测预报信息，为防汛抢险做好各项准备，有下列情况及时报告。

1.当几江水位达到190米以上，各溪河流域和大水库所在地发生大雨时，通报相应村（社区）。

2.当几江水位达到192米以上，河流和水库所在地发生暴雨时，通报防汛成员单位并报告给办事处党政办公室和防汛领导小组组长、副组长。

3.当几江水位达到警戒水位193米以上河流和水库所在地发生大暴雨时，每日报告主要领导及相关领导，并上报上级防汛抗旱指挥部。

4.如遇陡涨陡退的特殊汛情，根据需要进行特殊预报。

（二）旱情信息监测与报告

1.轻旱（Ⅳ级、蓝色）预警，春旱：任意连续30－39天内，日均降水量≤0.5毫米；夏旱：任意连续20－29天，日均降水量≤1.2毫米；伏旱：任意连续20－29天，日均降水量≤1.3毫米；（4）秋旱：任意连续30－39天内，日均降水量≤0.5毫米；冬旱：任意连续40－49天，日均降水量≤0.1毫米；受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。可能发生其他危及公共安全或有社会影响的防汛抗旱突发事件。出现轻旱时通报相应村（社区），做好水源水量保护和水源调度工作。

2.中旱（Ⅲ级、黄色）预警，春旱：任意连续40－49天内，日均降水量≤0.5毫米；夏旱：任意连续30－39天，日均降水量≤1.2毫米；伏旱：任意连续30－39天，日均降水量≤1.3毫米；秋旱：任意连续40－49天内，日均降水量≤0.5毫米；冬旱：任意连续50－59天，日均降水量≤0.1毫米；受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%－50%；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%－40%。可能发生其他较重危及公共安全或有较大社会影响的防汛抗旱突发事件。出现中旱时通知相应村（社区）做好抗旱准备，启动抗旱水源，同时报告区防汛抗旱指挥部。

3.重大（Ⅱ级、橙色）预警，春旱：任意连续50－59天内，日均降水量≤0.5毫米；夏旱：任意连续40－49天，日均降水量≤1.2毫米；伏旱：任意连续40－49天，日均降水量≤1.3毫米；秋旱：任意连续50－59天内，日均降水量≤0.5毫米；冬旱：任意连续60－69天，日均降水量≤0.1毫米；受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%－80%；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%－60%。可能发生其他严重并且危及公共安全或有重大社会影响的防汛抗旱突发事件。出现重大旱情时应第一时间报告区防汛抗旱指挥部并通报到相应村（社区），在区防汛抗旱指挥部统一调度下有序开展工作。

4.特重旱（Ⅰ级、红色）预警，春旱：任意连续60天以上，日均降水量≤0.5毫米。夏旱：任意连续50天以上，日均降水量≤1.2毫米。伏旱：任意连续50天以上，日均降水量≤1.3毫米。秋旱：任意连续60天以上，日均降水量≤0.5毫米。冬旱：任意连续70天以上，日均降水量≤0.1毫米。特重旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。可能发生其他特别严重并且危及公共安全或有特别重大社会影响的防汛抗旱突发事件。出现特重旱情时应第一时间报告区防汛抗旱指挥部并通报到相应村（社区），在区防汛抗旱指挥部统一调度下有序开展工作。

（三）水情旱情预警

由办公室向各村（社区）、有关部门和单位通报水情、旱情。预警方式有：电话、手机短信或派专车、专人通知。各村社及时向群众传达，传达方式可通过大喇叭、手机短信、微信群等。对特殊人群采取专人通知、专人管理等方式确保通知到位。

（四）应急预案启动

办事处、村居防汛抗旱指挥机构按照本地预案负责处置水旱灾害。当发生以下情况之一时，及时提出处理意见，报经街道防汛抗旱领导小组组长批准，启动本预案。

1.在汛期，全几江范围内24小时降雨量已超过100毫米，并且气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

2.出现中旱及以上旱情时。

3.长江流域水位全面接近保证水位，并预报将超过保证水位。

3.域内水库、堤防工程出现重大险情，并危及公共安全。

4.其它特殊情况需要启动预案的。

四、应急响应

（一）指挥与协调

1.当达到预案启动条件时，办公室立即向防汛抗旱领导小组副组长、组长报告，并由组长决定启动本预案。同时，防汛抗旱领导小组向街道、上级防汛抗旱指挥部报告，向防汛抗旱领导小组成员单位和有关村居防汛抗旱指挥机构通报有关情况。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。

2.防汛抗旱领导小组立即组织有关单位进一步分析研究雨情、水情、旱情、土壤墒情、灾情可能带来的影响和危害，分析研判状况，提出处置意见，部署抢险救灾工作，必要时，建议街道召开紧急会议，专题部署抢险救灾工作。

3.防汛抗旱领导小组根据水旱灾害现状，派员赴现场指挥帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，防汛抗旱领导小组决定，成立现场抢险救灾领导小组，组织开展抢险救灾工作。

4.汛灾处置流程。当长江水位达到警戒水位时，领导小组专题研判水雨情，根据当前情况制定调度计划；沿江各村（社区）密切关注水雨情，落实24小时值班制度，通知受威胁居民随时做好转移准备，落实转移安置地点及人员食宿；办公室落实值班人员，牵头组织应急分队准备防汛物资，明确需转移对象及安置地点等；当长江水位达到保证水位时，领导小组下达调度指令同时上报区防汛抗旱指挥部，沿江各村（社区）根据调度指令迅速转移受威胁人员同时做好安置，应急分队根据各自职能职责有序开展救灾工作。

5.旱灾处置流程。领导小组及时分析研判当前旱情状态、持续时间、水源体量等形成具体调度计划并下达到涉及村（社区）。各村（社区）牵头负责辖区内塘库堰蓄水保水工作，在确保工程安全前提下充分利用好有效降水，做到拦、引、蓄、调相结合，增加塘库蓄水量；科学划分蓄水工程供区，协调平衡用水矛盾。达到中旱及以上旱情时启动应急水源，按照“先生活、再生产、后生态”原则，严格执行水量计量分配，制定一库（塘、堰）一策，定用途、定存量、定天数、定限额。

（二）信息接受、传送和处理

办公室必须24小时注意接收气象、水利等部门传送的雨情、水情，并迅速视情况传送给各村（社区）。办公室还应注意灾情发生地相关数据的统计审核工作，并报送领导小组，同时报送上级主管部门。

五、后勤处置

（一）善后处置

水旱灾害后期处置由防汛抗旱领导小组统一领导。领导小组协调相关部门指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设施和城镇供水、供气等市政设施和居民的必要生活设施，帮助指导灾民修缮房屋，恢复工农业生产和教学秩序，协调保险公司做好善后理赔工作，维护社会稳定。

（二）社会救助

全面动员辖区内机关、企事业单位和全社会捐资捐物，支援灾后重建工作，帮助受灾地区有序恢复生产生活。

（三）调查和总结

办公室负责了解、收集、调查灾害损失情况，严格组织审核，并将灾情调查和总结报告办事处和区防办。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

办公室负责编制本领导小组成员和各村社区领导、防汛抗旱领导小组成员的通讯录，随时保证电话联络，保障信息畅通。

（二）后勤保障

办事处负责物资、食品、饮用水、药品等后勤保障。必要时申请区级有关单位共同做好灾区急需物资的调配工作。

（三）应急队伍保障

1、办公室组织防汛抗旱抢险队伍并编队造册，确定2-3名负责人。

2、汛情或旱情紧急时，办公室请求区防汛抗旱指挥部支援，由区防办牵头组织更大规模的防汛抢险救灾工作。

（四）交通运输保障

由办事处协调交通部门和相关单位保障抢险救灾工作和相关物资的运输通畅。

（五）医疗卫生保障

防汛抗旱领导小组负责协调相关单位组织卫生防疫和急救医疗队伍抢救伤员，指导灾区卫生防疫和医疗救护；帮助灾区开展饮用水卫生、食品卫生宣传，监督、监测灾区的饮用水源、水质及食品卫生；预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和灾区的消毒工作。

（六）治安保障

几江区域内的派出所负责灾区的治安防范工作，加强治安管理和安全保卫，打击违法犯罪行为；公安交警负责维护灾区交通秩序，严格交通管理，开通快速通道，保障防汛抢险工作的顺利开展。

（七）资金保障

办事处负责防汛抢险资金的筹措，落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金，捐赠款物的分配、下拨、指导，督促灾区做好救灾资金、物资的使用和发放。

（八）紧急避难场所保障

各单位会议室、礼堂、学校、闲置商场、院坝实行就近安置灾民和物资。五举村办公楼，大西门，小西门，通泰门，得胜，四牌坊等社区办公场所，五举小学，西城小学，向阳小学，四牌坊小学作为紧急避难场所。

附件：几江防汛领导小组名单

附件

几江防汛领导小组名单

组　长：李官元（办事处主任）   

副组长：杜秀梅（党工委副书记）             

陈家伦（办事处副主任、武装部长）

杨文利（办事处副主任）   

成  员：罗永福、李燕、刘通、殷胜、伍志敏、高静、郑旋宇、舒周茂。

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，电话：47212930。由罗永福任办公室主任，徐昌友、彭洪、蹇泽东、朱旭为成员，由朱旭负责办公室日常事务。