重庆市江津区广兴镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

 2023年，在区委、区政府的坚强领导下，广兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，对标对表法治建设“一规划两纲要”，严格按照《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，结合全镇中心工作和目标任务，扎实推进法治政府建设，党委政府依法决策、依法管理、依法行政水平得到提升。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设方面。一是加强习近平法治思想学习宣传贯彻。坚持将习近平法治思想、全面依法治国等精神作为学习宣传教育的一项重要工作任务来抓，通过党委理论中心组学法2次、党委会学法2次、机关干部集中学法1次、法律顾问讲堂学法3次，积极组织机关干部完成法治理论考试、庭审旁听等，不断提升干部职工法治素养。以人民群众最关心事项法律知识为宣传重点，利用赶场天、院坝会，开展“农村土地承包经营权”“宅基地使用权”等法律法规宣讲3场次；及时更新6个村（社区）法治宣传栏共计12块，切实提升人民群众法治素养。二是抓好法治政府建设工作任务落实。严格按照《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，召开专题会议，逐条研究，细化任务分工，制发了《广兴镇2023年法治政府年度工作要点》，并成立法治建设工作领导小组，由党政主要领导任组长，亲自部署，统一安排推进法治政府建设各项工作。三是对标对表法治政府建设督察反馈问题整改。由镇法治建设工作领导小组牵头，明确两名工作人员具体负责，对照区级整改方案，逐条梳理，逐一制定整改措施，在规定时间内完成了自我检查和问题整改。

（二）健全依法行政制度体系方面。一是规范行政规范性文件起草程序。2023年广兴镇制发3件行政规范性文件，均按要求征求群众意见和法律顾问意见，经镇人大审查、行政办公会审议等环节后印发。二是加强规范性文件管理。修订完善党内规范性文件及行政规范性文件管理制度，进一步加强规范性文件审查管理，确保规范性文件严格依法依规制作、备案。三是加强财务监督管理。及时修订完善《广兴镇财务管理制度》《广兴镇采购管理办法》等文件，不断提升财政监督水平。强化工程项目资金监管，按照事前预审、事中监督、事后评价的要求规范化使用项目资金。四是自觉维护司法权威坚持出庭应诉。坚持宪法法律至上，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。2023年，广兴镇无行政复议案件和行政应诉案件。

（三）提升重大行政决策水平方面。一是健全完善议事规则。修订完善《广兴镇党委会议事规则》《广兴镇行政办公会议事规则》，并严格执行重大行政决策法定程序。二是落实法律顾问制度。聘请法律顾问参与全镇重大行政决策研究，为党委政府重大行政行为和决策把关，防范法律风险。2023年政府法律顾问审核合同69件，参加政府行政决策协调会议2次。

（四）推进严格规范公正文明执法方面。一是加强执法机制建设。全面推行“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法质量。全年，累计开展安全生产、环保、应急管理等行政检查100余次，完成行政处罚6件共计0.545万元。二是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗，加强35岁以下年轻干部教育培训，要求有条件的机关干部主动考取执法证，让执法队伍不断壮大。三是加强联合执法。镇应急办、综合行政执法大队、市政管理执法大队联合派出所、市场监管所等部门，定期对重点领域开展执法检查，执法效果明显提升，有效避免了多头执法扰民的不良影响。

（五）强化行政权力制约监督方面。一是强化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，主动公开信息164件；收到依申请公开政府信息2条、受理2件，均按程序答复。二是自觉接受各界监督。依法接受人大监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，办理人大代表、群众意见建议247件，回复办理12345政务服务热线、公开信箱收到咨询等100余件，办复率100%，让权力在阳光下运行。

（六）推进治理体系和能力建设。一是依法有效化解矛盾纠纷。完成镇调解中心、各村（社区）人民调解室规范化建设，并落实专兼职调解员入驻，每半月召开一次矛盾摸排会，尽可能将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2023年，成功调解矛盾纠纷205件，完成率达104%，有效地化解了基层群众间矛盾，切实降低了“民转刑”“民转群”“民转诉”的案件数量，达到了“调解出手、群众握手”的美好愿景。二是坚持维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，各村（社区）成立夜间巡逻队伍，与派出所、校园安保、巡逻队相互配合，不间断全区域巡防，人民群众安全感指数不断提高。三是不断完善公共法律服务体系。完成镇公共法律服务站以及6个村（社区）公共法律服务室建设，实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。有序推进“重庆市村居法律顾问平台”的关注率和应用率，切实打通群众法律咨询渠道。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持原原本本学法。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头遵法、学法、守法、用法，利用中心组理论学习会、党委会等，认真组织学习习近平法治思想和法律知识，推动法治学习宣贯走深走实。

（二）统筹安排法治建设。将法治政府建设纳入年度工作计划，召开部署安排法治政府建设专题会议，梳理了2023年法治政府建设工作要点，统筹安排全年法治建设工作任务，形成主要领导亲自抓，分管领导分头抓，各站、所、室具体抓的工作格局。

（三）全面推进用法规范化。建立法律顾问对重大行政决策、行政复议案件等合法性审查制度，明确将合法性审查设为行政决策的前置程序条件；充分发挥法律顾问职能，切实保障行政决策的合法性、合规性。同时，将法治建设纳入各村（社区）年度绩效考核，不断督促基层干部提升法治思维。

三、存在的主要问题

我镇在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与区委区政府的要求还存在一定差距，主要表现在：

（一）公共法律服务的作用还需提升。虽然已完成镇、村（社区）两级公共法律服务平台建设，但是作用发挥不理想，尤其是村（社区）法律服务室因专业法律人才的缺乏或没有专职的法律服务人员，基层法治工作开展无法持续保障。

（二）基层治理队伍的能力有待提升。绝大部分村（社区）调解员队伍由村（社区）两委成员和网格员组成，只是从人情关系和实践经验化解矛盾纠纷，从法律层面去化解还很欠缺，导致部分矛盾纠纷化解不彻底。

四、2024年工作思路

（一）加强法治队伍建设。利用乡镇（街道）综合行政执法改革契机，从思想政治素质、职业道德、学法用法、业务工作能力等方面入手，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，打造一支德才兼备的法治工作队伍。

（二）强化基层社会治理。加强鼎山街道“三会”解决“三事”先进经验推广运用，以“广兴乡校”为平台，不断拓宽基层网格管理功能，把更多的风险矛盾吸附在基层；同时以公共法律服务为契机，通过补齐短板、整合资源，不断提高基层社会治理水平。

（三）提升人民调解工作。深化“法律顾问进村（社区）”工作，完善法律服务网络。坚持做精做实人民调解、行政调解、司法调解，构建政策法规完善、调解场所规范、调解队伍健全、调解衔接顺畅、保障措施有力的矛盾纠纷大调解体系，形成党政领导、部门协同、群众自治、社会参与的调解工作格局。