重庆市江津区广兴镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

    2021年，广兴镇在区委、区政府的正确领导下，在以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的指引下，紧紧围绕全镇中心工作，进一步强化法治保障，彰显法治力量，不断加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，为广兴高质量发展提供法治保障。现将我镇2021工作开展情况及2022年工作计划汇报如下。

    一、2021年工作开展情况及成效

    （一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

    一是强化领导责任。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，及时调整充实广兴镇依法治镇领导小组，由镇党委书记张家齐任组长，镇党委班子为成员，为全镇法治工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

    二是加强法治学习。坚持将法治教育列入镇党委理论中心组必学内容，班子成员先学一步、学深一层。始终坚持学法用法守法，保持政治上的清醒坚定，道德上的健康高尚，运用一系列法治新论述、新理论武装头脑，真正从法治建设“系列精神”中汲取营养。

    三是强化考核评价。始终坚持“党政同责、一岗双责”，把依法治理工作纳入领导干部年度目标责任管理，将法治建设纳入发展规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进，同督促、同考核、同奖惩，及时听取法治建设工作情况汇，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

    （二）完善工作机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

    一是不断推进决策科学民主化。坚决落实“三重一大”事项集体决策制度，2021年再次修改完善《广兴镇党委议事规则》《行政办公会议事规则》，对重大行政事项决策、人事任免、民生政策等重大问题提交镇领导班子会议讨论决定，坚持末位表态制，防止“一言堂”，不断推进镇党委政府议事决策民主化、科学化、法制化、规范化。

    二是全面推行法律顾问制度。与上海锦天城（重庆）律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请王珺律师团队担任镇法律顾问，充分发挥参谋助手作用，在重大决策、重大合同、重要协议等方面提供专业法律服务，不断规范行使行政决策权。

    三是全面清理审查规范性文件。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》相关要求，全面规范本单位规范性文件的制定和监督管理工作，明确专人负责规范性文件管理，制作规范性文件需经经办人、分管领导、分管规范性文件的领导及主要领导层层审核把关，经集体研究讨论通过后上报备案。2021年备案党内规范性文件11件，未制定行政规范性文件。

    （三）大力推进政务公开，促政府信息公开化、透明化

    一是完善政务公开载体。落实专人负责政府官方网站，及时更新相关政策和工作动态；建成一个政务公开专区，落实专人为群众解答政策，提供电脑和打印机方便群众自助查询政府信息；红塘村、广岳村投入8万元完善村务公示栏，各村（社区）公示栏严格按照要求及时公示财务、党务、社会救助等情况。

    二是坚持自觉接受监督。充分发挥镇党委总揽全局的核心领导作用，坚持和完善党委领导、人大监督、纪委监督、司法监督、审计监督、政府执行、部门联动、社会参与的工作机制。2021年向镇党代会、人代会报告工作5次，充分听取党员代表和人大代表对党委政府工作的意见和建议，并及时回复办理。

    （四）加强法治宣传教育，营造学法用法氛围

    一是加强法律知识学习，提升依法行政能力。强化内部培训，着力提升工作人员的法治思维和依法执政能力，深化宪法学习宣传教育，加强对《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》等普遍适用的法律法规以及各项专业法律法规的培训宣传，积极组织执法人员参加上级执法培训，系统学习法律知识，利用干部网络学院学习法律知识，参加法治考试，通过达标率100%，机关干部法治思维和依法行政能力进一步增强。

    二是让法治融入百姓生活，营造学法守法良好氛围。全年开展法治宣传20余次，防网络诈骗、防非法集资主题法治讲座9场，发放宣传资料5000余份，受教育8000人次，切实提升群众法治意识和普法影响力。

    （五）发挥人民调解作用，推动矛盾纠纷化解

    一是加强矛盾纠纷调解人员队伍建设。以村（居）民小组为网格单元，由一名镇干部、一名村干部、村（居）民小组长和网格员为主要力量，加以党员、乡贤、村法律顾问、人民调解员、“大喇叭”（好婆婆、好媳妇等）等，组成矛盾纠纷排查化解队伍，主要负责社情民意收集、政务事项代办、政策法律咨询、矛盾纠纷调解等工作。

    二是整合司法资源，建立健全联动协作机制。与江津区人民法院第一人民法庭签订《服务乡村治理体系建设暨“无讼村居社”联动协作框架协议》，为群众提供法律服务，健全我村矛盾纠纷调处化解机制，实现小纠纷不出村居，大纠纷不出法庭的“无讼”环境。2021年2月24日“车载流动法庭”入村开展活动时，为红塘村四组的村民周开美提供了赡养纠纷的调解服务，有效解决了子女不履行赡养义务的突出问题，用法律的武器维护了群众的合法权利，向全镇人民树立了用法律解决问题的榜样。

    二、工作中存在的不足

    一是法律法规宣传力度不够，群众法治意识还比较薄弱，用法解决问题的能力不足。二是行政执法人员数量有限，执法能力有待加强，由于基层工作混岗严重，专职从事行政执法人员严重不足，且专业程度不够，执法能力有待加强。三是在依法公开方面做的还不够。

    三、2022年工作思路

    一是深化思想认识。加强法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

    二是抓好执法监督工作。加大依法行政工作的指导和监督检查力度，认真做好行政执法证件的换发和执法人员培训工作，加强行政执法重点部门监管，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，促进行政执法公开透明、合法规范。

    三是不断营造良好法治氛围。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织领导干部旁听行政诉讼案件庭审，着力强化依法行政意识。充分利用“12·4”国家宪法日、场镇赶集等重要时间节点，继续深入群众做好法治宣传，强化群众学法用法守法的思想意识。

    四是抓好法律顾问工作。扩大政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供法律服务的范围，全面提升政府依法决策水平。继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，完善村（社区）法律顾问制度，促进村（居）委会科学决策、依法办事，维护群众合法权益。

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                                                               2022年2月25日