​文明植阡陌 乡村沐新风 ——广兴镇红塘村探索乡村治理“精细化”管理纪实

“咱们都先坐下来，好好分析分析这事儿，大家都是邻里乡亲，相互体谅才能把事情解决好嘛。”2021年12月20日，江津区广兴镇红塘村6社的一张“法治小圆桌”旁，两名村民因私自砍伐对方竹林一直争吵不休，但在该村“乡贤”李仁中的引导下逐渐稳定情绪。双方经过调解，最终握手言和。这是红塘村在探索乡村治理“精细化”管理中，又一次成功化解基层矛盾。

红塘村位于广兴镇东南，全村6.8平方公里、1700人。自2020年4月红塘村被确定为“江津区乡村治理体系建设试点”以来，该村高度重视、积极探索，以“七小阵地”为载体，将民主法治作为“三治融合”的重点任务，探索出一条精细化管理之路，让更多文明植根阡陌，让大乡村浴道德的新风，使乡村振兴焕发出新活力。

“桔花小剧团”

“党建+三治”，让治理无死角

“作为全区乡村治理体系建设首批试点，我们村始终坚持自治为基、法治为本、德治为先的理念。”红塘村党总支书记文华昌表示，目前该村已形成了“党建引领+三治融合”的新格局。

强化党建引领，练就村民自治“内力”。红塘村严格执行全镇“五级书记”抓乡村振兴的总体要求，村党总支成立乡村治理“积分制”推广运用领导小组，由村党总支书记任组长，并选优配强乡村治理专职队伍，建立专题研究、定期通报、季度评比等制度，持续擦亮广兴镇乡村治理“积分制”特色名片。

从“不清洁户”到“清洁户”，仅一字之差却让红塘村2社的程昌贵满心欢喜。想起9个月前，自己在村里第一季度“积分制”清洁文明户评选活动中被评为“不清洁户”，程昌贵不禁脸红，于是他下定决心坚决擦掉这个“不”字。通过勤扫屋里屋外，搞好邻里关系等，程昌贵的积分越来越多，在第二季度的评比中顺利挂上了“清洁户”的牌子，并连续三个季度一直保持。前不久，他还用累积的积分在“积分超市”兑换了洗衣粉、垃圾袋等生活物资。包括程昌贵在内，全村共有401户农户参与到“积分制”当中，群众知晓度和参与度达100%，满意度达96%以上。

健全法治体系，坚定村民法治“定力”，红塘村党总支与江津区人民法院第一人民法庭密切联动，建立长期指导关系，通过开展“车载法庭”进村入社活动，实现普法宣传与群众“零距离”。同时，丰富德治载体，凝聚村民德治“合力”，红塘村党总支在群众中选拔出5名品德高尚、能力出众的“乡贤”，并设立“乡贤工作室”，通过身边人解决身边事儿，推动乡村治理由“为民做主”向“由民做主”“与民共治”转变。

法治“小讲堂”

“一网三调”，矛盾就地化解

把好矛盾纠纷化解“关口”，筑牢乡村治理第一道“防火墙”，红塘村坚持“枫桥经验”核心内涵，探索出“一网三调”的矛盾多元化解机制。

以综治网格为基础，强化条块结合，红塘村将多个领域的网格整合为乡村治理“一张网”，网罗村法律顾问、乡贤、“大喇叭”（好婆婆、好媳妇等），与镇村干部、村民小组长、网格长一起，形成各有所长、优势互补的乡村治理“葫芦兄弟”。

建立调解“三步曲”，使出乡村治理“锦囊妙计”。在红塘村，网格员就是矛盾调解的“先头部队”，及时收集、分析、研判矛盾纠纷发生的根源，并分类提出化解措施，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。在矛盾调解中，村委会作为“作战中心”，每季度根据需要邀请镇级规资、农业、社保等职能部门召开矛盾纠纷排查研判会，及时消除群众的误解。同时，村委会“排兵布阵”将司法调解专业资源进行整合，用好“车载法庭”、调解委员会等载体，形成大调解格局，实现“调解出手、群众握手”。

“天然气进村入户虽然会占用部分乡亲的土地，但国家都会适当给予补偿，这是利己利民的好事儿，请大家积极配合。”2021年10月，红塘村第六网格在天然气安装入户时，由于管道铺设产生管沟占地等问题，部分村民情绪比较激动。网格员彭章财接到消息后立马赶往现场安抚住村民情绪，再打出“感情牌”和“道理牌”，几番耐心劝说下及时化解了这场矛盾。

通过一年半的示范创建，红塘村“专啃”群众矛盾纠纷这块“硬骨头”，有效帮助107户村民接通天然气，协调解决流转土地500余亩，并于2020年，该村被评为“无诉讼村”。

法治“小圆桌”

“七小阵地”，让文明成新风尚

打通乡村治理“神经末梢”，形成共治共享的浓厚氛围，红塘村首创“七小阵地”（小能人、小讲堂、小喇叭、小剧团、小厨窗、小超市、小圆桌），以此丰富治理载体，在对村民的潜移默化宣传教育中传播文明，让文明成为乡村新风尚。

“竹板这么一打，法典宣传你我他！”前日，一场精彩纷呈的法治文艺进乡村主题巡演活动在红塘村2社浓情上演，吸引了周边上百名村民前来观看。2021年11月，广兴镇“桔花小剧团”走进红塘村红岩法治文化大院，20余名文艺爱好者将民主法治、法律法规、文明新风等内容编演成歌舞、快板、小品等群众喜闻乐见的文艺节目，定期到法治文化大院开展巡回演出，让群众在轻松愉快的氛围下不断增强法治意识，2021年已连续开展9场。

“节目很有意思，我们都很喜欢看，原来《民法典》在生活中的用处有这么多啊，以后我们要好好学习哈。”现场村民纷纷对这样的普法形式赞不绝口。

无独有偶，红塘村持续深化“七小阵地”建设，多角度、全方位切实增强法治宣传，截至目前，共计收集社情民意28条，代办政务事项152件，协调矛盾纠纷56起，兑换积分近2万分。2021年，红塘村在江津区乡村治理体系建设试点示范成效自评估活动中，获“好”等次镇称号。

人人都是乡村治理的“主人翁”，处处可见文明法治的“风景线”，红塘村乡村治理创新实践初显成效。广兴镇将在红塘村乡村治理体系建设试点的基础上，加强全镇乡村治理体系和治理能力建设，充分发挥基层党员、干部的示范带动作用和人民群众的主体作用，不断加强和改善乡村治理，推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统乡土文化，提升基层社会治理水平，助力乡村振兴，助推广兴发展再上新台阶。