重庆市江津区杜市镇人民政府2025年度法治政府建设工作总结

2025年，杜市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕《2025年江津区法治政府建设工作要点》，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）锚定政治引领，把稳法治政府建设之“舵”

一是深化理论武装，筑牢思想根基。将深入学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，通过专题研讨、心得交流等形式在党委中心组开展理论学习2次。依托“三才大讲堂”“津杜微课堂”、党支部主题党日等载体，推动法治学习向镇村干部、基层党员延伸覆盖，促进法治理念入脑入心、指导实践。到2025年已达到每个村（居）7个“法律明白人”，全镇“法律明白人”总数达到91人。二是完善领导机制，压实主体责任。成立由镇党委书记、镇长任双组长，政法委员任副组长，相关职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“党政主抓、政法牵头、部门联动”的工作格局。将法治建设重点任务纳入镇党委、政府年度工作要点，确保依法治区各项部署在基层落地落实。三是强化履职述评，拧紧责任链条。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设履职情况作为年终述职的重要内容。高质量组织实施年度述法、专题述法工作，以述法促履职、以评议促提升，推动“关键少数”在法治轨道上想问题、作决策、办事情。四是提升队伍素能，夯实法治基础。实施基层干部法治素养提升计划，组织镇村干部赴贾嗣法庭开展“沉浸式”庭审旁听等活动33人次。常态化开展线上法治学习与考试，确保机关干部参学率、合格率均达100%。将学法用法、依法办事能力作为干部考核评价的重要依据，全面提升基层队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）强化法治保障，筑牢高质量发展之“基”

一是维护市场公平竞争秩序。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，全面排查并清理废止辖区内妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，坚决破除地方保护和行政性垄断，依法平等保护各类市场主体特别是民营经济的合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。二是深化政务服务效能革命。纵深推进“互联网+政务服务”，依托“渝快办”平台优化整合镇级服务流程，大力精简行政审批环节和材料，全年累计减少审批环节15个，平均办理时限较上年缩短20%。全面推行证明事项和涉企经营许可告知承诺制，推动企业高频办事事项实现“一网通办、一窗受理、一次办结”，助力打造高效便捷的“无证明”办事环境。三是提升执法监管服务效能。全面推进严格规范公正文明执法，将服务寓于监管之中。组织面向企业经营管理人员安全生产、合同法规等专题培训38次1300余人，引导企业合规经营。落实“日、周、月”分级检查机制，建立完善检查台账，推动企业主动排查风险、整改隐患，实现监管与服务良性互动。四是精准服务企业经营发展。深入开展优化营商环境专项行动，主动融入“千人服千企”工作，全年有效服务企业超过300家次。通过常态化走访摸排企业法治需求，联合专业法律服务机构，为12家重点企业提供了“法治体检”等定制化法律服务，精准帮助企业防范化解法律风险，护航企业健康发展。

（三）突出固本强基，夯实制度建设之“柱”

一是完善重大行政决策程序制度。持续优化党委会、行政办公会议事规则，依托法律顾问落实重大行政决策、政府合同等合法性审查机制。依托“一点一堂”、院坝会等机制深入开展民生领域政策阐释，加强决策解读引导，回应社会关切。二是健全行政规范性文件审查机制。严格落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”的“三统一”制度，健全完善合法性审核、备案审查、动态清理及有效期管理等配套机制，确保文件制定流程规范、管理闭环。2025年，我镇无新增行政规范性文件。三是推进行政权力运行规范化。全面梳理并动态调整镇级权责清单，确保权责清晰、公开透明。健全行政权力运行监督机制，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等行为。强化内部流程控制，防止权力滥用，确保所有行政权力在法治轨道上规范、高效、廉洁运行。

（四）聚力改革攻坚，激活执法效能之“能”

一是深化“大综合一体化”行政执法改革，健全镇级执法协助机制，全面梳理并公布权责清单，厘清执法边界。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，协助开展食品药品、安全生产、生态环保等重点领域专项执法检查，确保执法程序规范、过程透明、决定合法。二是推动执法重心与资源力量同步下沉。组织执法人员参加区级各类专业培训10余批次，并建立常态化培训机制，全年累计开展16次业务培训。创新采用“1+3”能力提升模式，确保行政执法人员培训覆盖率达到100%，全面提升执法规范化、专业化水平。三是聚焦重点领域实施精准高效监管。严格落实安全生产年度监督检查计划，全年完成执法检查任务1350余项。在市政管理领域，累计检查餐饮单位900余家次，依法办理生活垃圾类案件25件，检查建筑垃圾运输车辆200余台次。在交通安全领域，开展路检路查450余次、驻站执法200余次，联合公安机关开展行动180次，累计查处各类交通违法行为2000余起，有效维护了公共安全与秩序。四是全面加强智慧执法与监督。将全镇行政执法主体、人员等信息全部录入“执法+监督”一体化平台，依托平台推行执法任务智能派发、流程线上办理、文书自动生成、行为实时监督，以数字化手段推动执法标准化、监督精准化，切实筑牢辖区安全有序发展防线。

（五）坚守诚信立身，塑造政府公信之“形”

一是健全政府合同全过程闭环管理机制。聚焦政府合同风险源头管控，探索建立全流程风险预警与管理制度体系。健全覆盖合同磋商、合规审查、履约跟踪、监督备案等各环节的标准与流程，搭建由党政办牵头、经济办主责、平安办协同的多跨协同监管机制，强化行业归口管理与综合监督，推动政府合同从签订到履约实现全生命周期闭环管理。二是完善政务诚信监测与评价体系。依托“信用中国（重庆）”网站、12345政务服务便民热线、中小企业款项支付投诉平台及信访系统，畅通政府违约失信问题线索归集渠道。建立完善政务诚信档案，常态化开展政府机构公共信用综合评价，重点整治招商引资、招标投标、政府债务、政府采购等领域失信行为，推动涉政府机构失信被执行人案件动态清零。三是强化政务失信行为治理与追责。建立政务失信记录定期通报与整改督导机制，对存在失信行为的单位及责任人，依法依规实施警示约谈、督促整改、公开通报。探索将政务诚信建设与绩效评估、评优评先、招标投标、财政资金使用等关键环节深度挂钩，推动形成“守信得益、失信受限”的长效机制，营造诚信履约的政务环境，持续提升政府公信力。四是深化政务公开与诚信文化建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。通过院坝公示栏等渠道加大政策解读力度，畅通政民互动渠道。开展政务诚信宣传教育，将诚信建设贯穿于政府运行各环节，营造公开透明、履约践诺的良好政务生态。

（六）健全落实机制，务求工作推进之“效”

一是全面评估规划，科学擘画蓝图。对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区级实施方案要求，扎实开展贯彻落实情况的系统性评估，全面梳理工作成效，精准查摆短板弱项。广泛征求社会各界意见建议，科学研判“十五五”时期法治政府建设面临的新形势新任务，精心谋划下一阶段重点方向、目标任务和具体举措，为持续推进更高水平法治政府建设奠定坚实基础。二是强化督导检查，狠抓问题整改。切实加大法治政府建设督察力度，创新督察方式。围绕学习贯彻习近平法治思想的深度广度、领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力等关键环节，组织综合性督察；聚焦党中央关心、人民群众反映强烈的突出法治问题，深入开展调研式督察。对督察发现的问题，建立“问题、责任、整改”三张清单，实行台账管理、对账销号，确保问题整改率达到100%，以督察“利器”倒逼责任落实、工作落地。三是健全考核评价，压实工作责任。进一步完善法治政府建设考核评价指标体系，将考核结果纳入部门和村居年度绩效考核的重要内容。强化考核结果运用，树立奖优罚劣的鲜明导向，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治政府建设各项任务不折不扣执行到位、取得预期成效。

二、存在主要问题和不足

2025年，我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在一定问题和不足。一是部分党员干部运用法治思维和方法解决问题的能力需要进一步提高；二是行政执法队伍的能力水平需要进一步提升，针对司法调解系统、矛盾纠纷多元化解系统、诉源治理系统的运用还未做到有机统一；三是普法宣传的社会氛围还需要进一步浓厚，运用新媒体等载体的效率不高。

三、下一步工作打算

2026年，我镇将聚焦法治政府建设关键环节，接续奋斗、精准发力，推动各项工作提质增效，重点抓好以下三个方面：一是深化理论武装，筑牢依法行政思想根基。坚持把学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组和干部教育培训必修内容。系统学习宪法、民法典以及与高质量发展、高效能治理密切相关的法律法规及政策文件，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。牢固树立依法执政、依法行政理念，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。二是聚焦能力提升，锻造高素质专业化法治工作队伍。以深化行政执法体制改革为契机，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的法治工作队伍。持续加强执法队伍建设，系统开展执法资格培训、业务轮训和实战练兵，确保新增执法人员持证上岗、在岗人员能力持续提升。围绕服务大局、改革创新和依法行政核心要求，加强专业化能力建设，努力锻造一支学习型、创新型、服务型的基层法治骨干力量，切实发挥其在法治建设中的主力军作用。三是创新普法形式，提升全民法治素养与社会效果。适应新媒体传播规律，积极运用短视频、互动问答等群众喜闻乐见的方式，拓展线上普法阵地，增强法治宣传的吸引力、感染力和覆盖面。持续深化“法律进社区、进学校、进企业”等主题活动，针对不同群体法治需求，精准提供法律讲座、咨询答疑、法律援助等定制化服务，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，切实提升普法的针对性和实效性，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。