重庆市江津区杜市镇人民政府2019年度法治政府建设工作总结

为有效推进法治政府建设工作，促进法治建设升级，根据《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》的要求，我镇结合自身实际，认真贯彻落实好法治政府建设的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、2019年工作情况

（一）加强组织领导

2019年，杜市镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻实施《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》为抓手，制订了《杜市镇法治政府建设实施规划》并组织实施，坚持把法治政府建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，列入年初制定的全镇工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。及时调整了法治政府建设工作领导小组，明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确了2名党政领导AB角分管，聘请了专业法律顾问1名，同时把依法行政工作纳入年度目标考核，对工作推进不力、存在问题较多的，予以通报批评，并责令改正，确保法治政府建设的各项任务落到实处。

（二）持续推进政府职能转变，抓好“放管服”改革

一是理顺关系、分清职责。认真对镇政府、镇属相关单位、相关部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做的问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。二是整合机构、优化职能。按照职能划分，将原来政府内设机构和人员进行了整合，规范了镇村便民服务中心，将民政、社保等大部分政府服务功能整合到镇办事大厅，最大限度方便群众，实现“一次排队、一次受理、一次办结”，解决了群众办事的“最后一公里”问题。三是做好上级政府、部门“放管服” 交接棒。结合自身实际情况接好上级政府、部门下放的权利和前移的窗口，实现杜市“就近办”，真正激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

（三）加强规范性文件清理

严格按照上级有关文件精神要求，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制，对一年以来所有对外发布的公文进行了认真梳理，谨慎识别文件性质类型，并做好归类整理。杜市镇2019年制定规范性文件，没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容。

(四)依法决策，决策政务公开

一是健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是强化制度建设。坚持用制度管人管事，各部门、单位结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。三是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，整合法律服务资源，保障镇政府配有一名法律顾问，全镇13个村（社区）都配有1名法律顾问，全面落实了一村（社区）一法律顾问工作。四是推进政务信息公开规范化和制度化。对政府信息公开进行规范化管理，始终把握当前经济社会动态，着重将公开重点工作放在扶贫、社会救助、社会福利、医疗卫生、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域上，做到信息公开及时有效。 

(五)深化行政执法体制改革，推进综合执法

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执法责任，加强执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法；一是加强教育培训。全镇各普法责任部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任，加强法治宣传教育，2019年度共计发放各类普法资料3000份、张贴法治宣传挂图400幅、通过网络平台发布普法短信知识60次。二是强化综合考评。督促各部门、单位等结合自身工作内容，完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，严格执行 “谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。三是建立高效联动的执法队伍。2019年，杜市镇配备一支7人综合行政执法队伍，储备8人组织参加专业领域执法业务培训，解决当前乡镇治理水平不高、治理不细、作业不精等现象，切实做到查找问题精准、整治问题精确、日常治理精细。四是规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，配备执法记录仪2台，确保在行政执法过程中做到依法行政、文明执法，执法过程全记录。

(六)推动完善政府内部层级监督和专门监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，及时根据人员变动调整人大成员并公示，设立意见箱/举报箱8个主动接受社会各界监督。加强行政复议和行政应诉工作，及时清理行政复议和行政应诉案件，2019年没有发生行政复议、行政应诉。

(七)加强法治教育培训

建立政府常务会议定期学法制度，2019年共举办2次法治专题讲座，利用日常工作例会进行法治思想教育，全镇所有在编在岗人员全部通过2019年法治理论知识考试，10人参加法治理论知识考试现场抽考全部合格，9人参加区法庭庭审学习并提交心得报告，1人参加2019年通用法律知识培训并考试合格。

(八)多方推进依法行政、建设法治政府宣传工作

一是持续开展法律“五进”，开展“法律进机关”活动2次，不断提高依法管理和服务社会的水平；开展“法律进乡村”活动4次，促进社会主义新农村建设；开展“法律进社区”活动13次，促进和谐社区建设；开展“法律进学校”活动2次，进一步推进青少年学生法律素质教育；开展“法律进企业”活动5次，大力促进企业依法经营、诚信经营。二是大力培育以案释法先进典型，2019年共上报典型调节案例12个。三是多形式宣传。2019年共计通过赶集日和宪法宣传周等特殊节日综合宣传7次，院坝会宣传6次，led滚屏宣传10余条，qq、微信平台推送相关信息20余条，累计发放宣传资料3000余份，确立普法宣传车1辆张贴宣传标识循环播放宣传知识。三是组建宣传志愿队，组织成立了1支以各网格员为基础的90人志愿宣传队，深入每家每户，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、下一步工作计划

（一）进一步推进普法工作

协调镇应急办、综合行政执法大队、司法所、国土所、镇环保规规划建设办、镇经济办等部门进一步落实普法工作计划，认真落实“七五”普法规划。充分利用各方资源，开展普法知识宣传活动，提升群众法律意识。

（二）加强指导培训

一方面，加强基层法治工作人员的业务培训，组织相关工作人员参加行政执法考试，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面，采取发放工作手册、举办培训班等形式加强对各村（社区）执法人员教育，提高业务能力，提升依法行政意识。同时，加强对基层依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。

（三）落实责任制

严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行约谈、通报批评等，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。

（四）加强政府信息公开制度

进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我镇继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造“阳光”杜市。各行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。

（五）增强公务人员服务意识，提升服务水平。加快推进建设“一门式、一网式”综合服务平台，尽早实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端，为群众办事提供高效、方便、快捷服务。

（六）进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

重庆市江津区杜市镇人民政府  

2020年2月11日