重庆市江津区德感街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，德感街道深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，有序推进全街法治建设，为全面深化改革、促进经济社会发展提供了有力的法治保障。现将2022年法治政府建设情况的报告如下。

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化领导，严格履行法治责任

1.2022年，街道根据机关人员变化，及时调整充实德感街道党工委普法依法治理工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任及相关分管领导任副组长，各站（办）负责人为成员，统筹推进街道法治建设。

2.全面坚持党的领导，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，严格履行法治建设第一责任人职责，街道党工委、办事处主要负责人对法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥法治建设第一责任人引领示范作用。

3.把推进法治建设工作纳入全街工作议事日程，按照《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（津委法〔2022〕2号）确定的工作任务指标，层层分解，明确责任，认真推进落实。

（二）坚持学法普法，推进法治建设走深走实

1.落实党政主要负责人责任。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实党政主要负责人的第一责任，将《规定》纳入党工委中心组的专题学习内容。

2.加大学法普法考核。将领导干部任职前学法守法用法情况开展检查和考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

3.强化法治理论学习。利用“三会一课”、主题党日等多种方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以及市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神。教育引导广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全街学法守法用法风气，为推动法治德感建设营造浓厚的学习氛围。

4.强化精准普法，将法治建设与乡村振兴战略工作有效衔接。今年以来街道结合疫情防控、森林防火、极端旱情处置、创文攻坚、征地拆迁等工作先后组织开展了“法润社区·司法同行”“关爱明天·普法先行”等普法宣传教育活动10余场次，深入辖区内学校、社区、企业通过法治讲座、法治院坝会、法律知识有奖问答等方式重点宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《网络安全法》《长江保护法》等法律法规，2022年全年制作法治宣传专栏30余块，悬挂法治宣传标语60余幅，发放法治宣传资料2万余份，法治宣传起到了良好的效果。

（三）强化法治，提高依法执政能力

1.对制定印发的行政规范性文件开展合法性审查并按要求报备，并对往年存量政策措施进行清理，经查我街不存在违反规定的文件。

2.严格按要求开展行政规范性文件清理工作，2022年我街未发生行政规范性文件违规等相关情况。

3.开展公平竞争审查制度，明确审查程序与审查机制，严格落实“谁起草谁清理，谁制定谁负责”责任制度，充分保障市场公平竞争。

4.凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持每月的党工委会、行政办公会邀请人大、纪工委、司法所等部门负责人列席参加；认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询。推行政策科学化、民主化、法治化，落实了办事处及1个村14个社区法律顾问全覆盖制度，充分发挥法律顾问在推进依法决策中的重要作用，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

（四）依法履职，营造浓厚法治氛围

1.持续优化营商环境。分类梳理国家及市、区级部门出台的各项惠企政策，耐心指导、精准服务，积极培育市场主体，2022年，辖区新增市场主体1330家，其中企业437家；同时针对去年洪灾救灾商户组织发放补助69万余元，惠及受灾企业和商户423家。

2.不断提升公共服务，优化基层阵地配备，完成街道“一窗综办”建设和验收，分级分层次推行以“渝快办”为核心的“互联网+政务”智慧政务；优化公共服务大厅设施设备；完成村（社区）行政区划调整，积极推进基层阵地标准化建设。

3.强化生态环境保护。全面贯彻《中华人民共和国长江保护法》，加强长江排污口日常巡查，做好巡河发现问题整改销号工作，加强对辖区内长江一级水源地的检查和监管，多部门联合开展“十年禁捕”行动；深入开展大气污染防治，常态化开展制止露天焚烧、建筑工地扬尘控制专项治理。

4.严格规范公正文明执法。一是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全覆盖。及时公示公开行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督；做好执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程记录；行政处罚、合同签订等事项均落实法律顾问审核制度，确保公正公平执法。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范公正文明执法，同时加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，促进执法水平的提升。三是提高行政执法效率，规范综合执法职能，提高街道依法治理水平，2022年，街道综合执法大队共计处理乱停乱放行为5000余起，联合交警执法2000余起，教育7000余人次，罚款15万余元。

5.有效化解社会矛盾纠纷。一是在调整充实网格员200名、治安巡逻队员19名的基础上，充分发挥群众队伍力量，结合雪亮工程和背街小巷整治，加强特殊人员的排查管控，有效提升社会治安防控能力。二是加强警调对接、诉调对接，积极化解矛盾纠纷，引导群众依法表达诉求；紧扣扫黑除恶专项斗争目标要求，在深挖整治上见成效，在长效常治上下功夫，连续两年以来辖区未发生涉黑涉恶事件。三是配备2名专职调解员，防范化解风险保稳定，同时坚持领导公开接访下访制度，党政班子成员每月开展下访活动2次以上，全年街道班子成员接访198件，化解189件，实现全年全街社会大局稳定。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，德感街道在贯彻落实上级决策部署和加强法治政府建设上取得了一定成效，但与上级的要求、与人民群众的期待相比，还存在一定差距，主要表现在：一是行政执法规范化建设还有差距，街道综合执法大队执法能力和执法水平还有待进一步提高；二是少数干部职工依法行政的能力仍然有待提高，重大决策的公众参与、风险评估机制落实力度还需进一步加强；三是法治工作专职人才不足，街道各站（办）、各村（社区）具有法律专业的人员少，法治专业能力建设尚不足以满足工作的需要。

三、2023年主要工作思路

（一）坚决贯彻落实上级各项决策部署。深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面认真贯彻落实学习党的二十大精神，市第六次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设重大决策部署，依法全面履行各项政务职能，统筹推进好依法行政制度体系建设，确保重大行政决策科学民主合法，同时主动报告推进法治政府建设中的重大问题、重点事项，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

（二）持续加强普法教育，提高依法行政能力。深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，通过“三会一课”、主题党日、支部学习等形式，结合国家宪法日、宪法宣传周等重要普法宣传时间节点，多措施开展法治教育，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，不断提高全街干部职工法治思维和依法行政能力。

（三）严格规范公正文明行政执法。推动行政执法“三项制度”落到实处，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。要求街道综合执法大队公正文明执法，在城市管理、食品药品安全、工商质监、公共卫生等综合执法领域，严格按要求，依法依规开展工作。同时完善执法程序，建立健全执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度，严格杜绝“一刀切”式执法、执法不作为、乱作为等问题，确保有法可依、执法公正，切实保障人民群众基本权益。