重庆市江津区德感街道办事处关于2020年度法治政府建设情况的报告

根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《重庆市江津区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》（江津委发﹝2017﹞21号）部署，我街以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，大力推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全面深化改革、推进经济社会发展提供了有力的法治保障。现将具体推进法治政府建设工件情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，宪法法律至上

1.坚持党的领导，注重责任落实。我街充分发挥党工委在推进本街法治建设中的领导核心作用，把法治建设工作纳入全街工作议事日程，认真对照工作指标，层层分解任务，严格落实责任，推动全街道法治建设工作的全面落实。

2.始终坚持民主集中制，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持每月的党

工委会、行政办公会邀请人大、纪工委、司法所等上级部门负责人列席参加；认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询。落实了办事处及2个村12个社区法律顾问全覆盖制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

3.坚持宪法法律至上，推进依法行政。认真组织宣传贯彻实施宪法，把宪法纳入党委中心组学习内容；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，以制度建设为突破口，完善各项工作制度；严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职。

4.强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制。采取“以案四说”、播放警示片、专家宣讲“纪法”等形式警醒推进依法执政。今年以来，纪委对有关人员谈话21人次，集体廉政谈话2次；排查问题线索11条，办结问题线索8件，已立案审查调查1件。开展以案“四说”18次，受教育人数1028人；请专家宣讲“纪法”1次，受教育人数172人。

5.及时调整管理权力清单、责任清单和政务服务事项清单，对工作推进不力、问题较多的单位，及时约谈、责令整改、通报批评、制发建议书或意见书，将法治政府建设工作整改落实到位。

6.认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

（二）强化学法用法，发挥示范引领

1.落实党政主要负责人责任。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实党政主要负责人的第一责任，将《规定》纳入党工委中心组的专题学习内容。

2.强化法制理论学习。把领导干部学法融入“德感微讲堂”、“居家课堂”、“田坎课堂”，实行领导干部每半个月开展一次专题法治讲座。

3.加大学法普法考核。对科级领导干部任职前学法守法用法情况开展的检查和考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

4.营造浓厚学习氛围。利用“三会一课”、主题党日等多种方式，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动全街尊法学法守法用法，为推动法治德感建设营造浓厚的学习氛围。

（三）完善体制机制建设，注重责任落实

1.注重服务平台建设。严格按照上级要求开设公共法律服务工作平台，办公室在司法所，2个村12个社区均设公共法律服务工作室，便民大厅设公共法律服务窗口，全方位为广大群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。

2.注重责任落实。严格履行依法治街重要组织者、推动者和实践者的职责，支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子成员和部门主要负责人依法办事。

3.推进法治宣传教育。利用“法治院坝会”、“德感微讲堂”、“田坎课堂”、社区教育学校等阵地广泛开展“法润乡村·千万市民学法律”等宣传活动。开展送法进户、进小区、进企业活动。开展“民主法治示范村（社区）”创建巩固管理工作，不断夯实依法治理工作基础。强化特殊人群管控，狠抓挂牌社区治理，持续开展扫黑除恶斗争，实施依法防控疫情，确保社会稳定。

4.依法化解矛盾纠纷。一是认真贯彻实施《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》和《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》文件精神，街道配备了2名专职调解员，调解案件补贴政府实行1：1配套。二是坚持每月召开一次矛盾纠纷排查工作例会。做好疑难复杂纠纷的研判和调处；三是积极引导村（社区）开展“自治、法治、德治”“三治”建设，今年有1个村5个社区完成验收申报工作；对重大决策、疑难复杂纠纷实行法律顾问参与制；四是完善落实人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。加强警调对接、诉调对接，积极化解矛盾纠纷，引导群众依法诉求，有力维护了社会稳定。

5.严格目标考评。认真落实“谁执法谁普法”责任制，注重从政策、机制和制度层面上，推动普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。严格法治建设目标考核，围绕法治政府建设工作重点，认真对照考核指标，层层分解任务，严格落实责任，推动全街道法治政府建设工作的全面落实。

在今年的严峻形势下，我街统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、灾后重建和经济社会发展工作，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为经济持续稳定复苏奠定坚实基础。预计全年地区生产总值达到178.2亿元，增长7%；实现工业总产值519.18亿元，同比增长6%，其中规模以上工业企业483.18亿元，同比增长6%;固定资产投资83.1亿元，同比增长6%;全年社会消费品零售额17.85亿元，增长9%；城镇居民可支配收入预计达到43611元，增长9.5%；农村居民可支配收入达到24772元，增长10%。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

（一）强化党的领导，发挥党政主要负责人的作用

一是及时调整了普法依法治理领导小组成员，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人。二是严格目标考核。围绕法治建设工作重点，全面修订和补充年度目标考核内容，及时将上级的任务要求体现在目标考核中。三是把法治建设工作纳入全街工作议事日程，认真对照工作指标，层层分解任务，严格落实责任，推动全街道法治建设工作的全面落实。四是加强对法治政府建设的各项工作任务推进落实情况进行督促检查。

（二）认真履职尽责，强力推动法治政府建设

一是切实履行第一责任人职责。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。二是坚持年初制定《中心组会议学法计划》，年内安排不少于4期的学法任务。三是结合德感实际，每年年初研究下发《德感街道政府法治政府建设工作要点》，布置全街法治建设工作。四是将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容和综合绩效考评指标。

（三）严格决策程序，确保权力在法律框架内运行

一是严格执行重大事项科学决策制度。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估等制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度，为公众参与行政决策提供保障。二是建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。全街2个村12个社区实行法律顾问全覆盖，为依法行政提供坚实保障。

（四）强化政务监督，促进权力在阳光下运行

及时动态调整行政权力清单和行政责任清单，按规定在政府网站公示。全面推进政务信息公开， 自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。完善行政违法投诉举报有关制度，畅通群众监督渠道。

（五）维护司法权威，认真落实司法制度

坚决支持人民法院受理行政诉讼案件，坚持行政机关负责人出庭应诉规定，尊重并执行人民法院生效裁判。2020年全街行政诉讼2件，行政机关负责人出庭2件。积极配合检察机关对行政违法行为的监督，认真办理司法建议和检察建议。

三、存在的主要问题

一是部门间法治建设工作开展不平衡，法治观念法治意识仍需增强；二是法治宣传资源还需进一步整合；三是行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。四是法治政府建设信息收集总结工作有待加强。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

我街将继续深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和系列重要讲话精神，全面深化依法行政工作。切实抓好职能转变，全面依法履行行政职责。加大行政执法力度，严格规范公正文明执法。加强法治宣传，进一步完善依法决策机制。强化行政监督，严格行政问责机制。努力提高依法行政水平，增强应对行政复议、行政诉讼能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。