重庆市江津区德感街道办事处关于印发《德感街道防洪风险点（超标洪水）抢险应急预案》的通知

各村（居）民委员会，机关各办（站、所、中心、大队），有关单位：

为了更好防御超标洪水危害，减少洪水给人民群众造成生命和财产损失，现将《德感街道防洪风险（超标准洪水）抢险预案》印发给你们，请各村（居）按照该预案要求，认真贯彻落实。

重庆市江津区德感街道办事处

2024年4月25日

（此件公开发布）

德感街道防洪风险点（超标准洪水）抢险

应急预案

一、总则

以习近平总书记“坚持人民至上、生命至上”的重要讲话精神为指导思想和行动指南。坚持底线思维，聚焦关键领域和薄弱环节，补齐短板、规范管理。高度重视超标洪水防御工作，以保证人民安全为中心，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识，尽职尽责，勇于担当，全力做好防洪风险点（超标准洪水）抢险应急各项工作。

（一）目的

预防和减轻洪涝灾害损失，防止因暴雨、洪水等引起恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，维护社会稳定。

（二）工作原则

1.立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、汛情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责，加强督查。洪涝灾害和水利工程险情按行政区域实行属地管理，并实行行政首长负责制。按灾害轻、重等级划分，局部一般防汛灾害，以村（居）民委员会为主进行处置，街道根据具体情况采取措施重点帮助支援。对突发性危害严重的重、特大防汛灾害，由街道统一组织指挥，村（居）民委员会组织抗洪救灾，必要时请示上级帮助支援。

3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和水利工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

（三）编制依据

为了确保水利工程安全度汛，保障人民生命财产安全，促进国民经济持续、快速、健康发展，增强全民防汛意识，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《重庆市水利工程管理条例》、《重庆市河道管理条例》以及上级有关文件精神，结合实际，制定我街超标准洪水抢险应急预案。

（四）指导思想和目标任务

我街防汛工作的指导思想和目标任务是：认真贯彻“以防为主，防重于抢，抢重于救”的防汛工作方针，增强全民防汛意识，坚决克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大灾，把防洪工作抓早、抓好、抓落实，一旦险情到来时，全力以赴排危抢险，抓好抗灾救灾工作，把灾情损失降到最低限度。

二、超标准洪水预案实施的范围

我街辖区内的长江沿岸、河流、水库、山体滑坡、山洪灾害易发点、危岩地段等是我街防洪抢险工作的重点。各村（居）在汛前要对本辖区内的各类水利工程开展一次大检查，对工程有隐患的要及时采取措施整治。要加强领导，认真落实防汛责任制，建立健全防汛规章制度，组建防洪抢险队伍，按照各自的管理区域，层层落实。按“谁主管谁排查”的原则，各村（居）党委书记负总责，并负责落实防洪抢险队伍组建，物资器材的准备等工作。

（一）各村（居）对本辖区内的各类水利工程落实管护责任人，在汛前、汛中、汛末期间定期或不定期地全面开展安全检查，对排查出的问题，要及时整改。发现有超过调度库容蓄水时，必须放水至防洪限制蓄水位以下。

（二）沿长江、溪河及水库两岸的村（居）干部，要宣传引导村民随时观察雨情、汛情的发展变化，劝导村民不到河边、库边玩耍，确保人民群众生命财产安全。

（三）自4月15日起至上级公布的防汛结束日止，各村（居）民委员会必须坚持24小时值班制度，一旦发生险情，要及时向街道防汛值班室报告（电话：47833100），并积极组织抢险救灾，同时做好洪涝灾情的统计上报工作。

三、超标准洪水防洪抢险指挥机构及其职责

（一）街道指挥机构

1.防洪抢险工作实行街道办事处主任负责制，统一指挥，分级分部门负责，一级抓一级，层层抓落实的原则。各村（居）防汛指挥小组在街道防汛指挥部的领导下，统一指挥本村（居）防汛洪灾抢险工作。我街成立超标准洪水防洪抢险领导小组，名单如下:

组  长：吴堂国  党工委书记

付晓静  党工委副书记、办事处主任

副组长：杨  敏  党工委委员、人大工委主任

胡长进  党工委副书记

程晓平  办事处副主任

张  松  党工委委员、武装部长、办事处副主任

帅  祥  纪工委书记

刘  婷  办事处副主任

周思彬  办事处副主任

袁孝云  宣传、统战委员

李雨隆  组织委员

成  员：党政办、财政办、农业服务中心、综合执法大队、应急办、规划建设管理环保办、民政和社区事务办、经济办、退伍军人事务站、平安建设办、企业服务中心、文化服务中心、社保所、社区事务服务中心、德感派出所、公安局交巡警支队第四勤务大队、电力公司德感营业所、德感电信支局、德感规划和自然资源所、德感学区管理中心、德感市场监督管理所、江津自来水有限公司德感营业所、德感中心卫生院、远程运输有限公司等部门负责人等。

超标准洪水防洪抢险领导小组下设办公室，办公室设在德感街道农业服务中心，由周思彬同志兼任办公室主任，农业服务中心胡菁菁、叶元明，应急办程坤同志等为办公室成员，具体负责超标准洪水防洪抢险日常工作。

2.主要职责任务

（1）负责辖区内超标准洪水防洪救灾工作，落实超标准洪水防洪抢险领导小组交办的任务。

（2）负责组织本地区防洪安全检查，制定度汛方案。

（3）当有险情发生时，向街道超标准洪水防洪抢险领导小组报告，并及时传达领导小组的救灾指令。

（4）在汛期，当江、河、水库水位达到调度水位（警戒水位）时，通知村（居）民准备转移撤离，当水位达到保证水位时，一旦发生险情，以广播或各种信息方式，通知街道各成员单位、村（居）抢险队伍立即到第一线，组织疏散、转移群众到指定地点避难，并抢险救灾。

（二）村（居）指挥机构

1.各村（居）民委员会要成立以村（居）党委书记为负责人的超标准洪水防洪抢险工作组。同时，各村（居）成立以基干民兵为主体的1—2支应急抢险队（每队不少于10人）。各村（居）要落实工程险情、泥石流、山洪灾害、滑坡监测人员，确定一名或者几名信号发送员，并将花名册报送街道超标准洪水防洪抢险领导小组办公室备案。

2.主要职责任务

篆山坪社区、牌坊社区、桥北社区、滨洲社区、草坝社区、兰港社区、和爱社区负责长江沿岸超标洪水防范和抢险救灾；

和爱社区、杨林社区、东方红社区、高桥溪社区负责桥溪河沿岸超标洪水、重点水利工程、山体滑坡、山洪灾害、危岩地段防范和抢险救灾；

长冲社区负责壁南河沿岸超标洪水、重点水利工程、山体滑坡、山洪灾害、危岩地段防范和抢险救灾；

红豆村、临峰社区负责重点水利工程、山体滑坡、山洪灾害、危岩地段防范和抢险救灾。

长江沿岸、花土沟水库、刘家湾水库、干大田水库、新房嘴水库以及金山寺、小翁塘、白杨湾等重点坪塘是我街超标准洪水防洪工作的重点，各村（居）防洪领导小组要坚守岗位，坚持24小时值班制度，注意观察雨情、水情情况，制定好防洪抢险措施，做好调度方案，抢险物资、器材、工具准备，确保安全度汛。

四、防洪抢险队伍组织及其职责

1.街道超标准洪水防洪抢险领导小组统一指挥全街超标准洪水防洪灾害工作，各办（站、所、中心、大队）负责实施防洪救灾防御预案中的职能职责，街道超标准洪水防洪抢险办公室负责日常工作。

2.街道超标准洪水防洪抢险领导小组在区级防汛抗旱指挥部的统一领导下开展防洪救灾防御工作，并指导村（居）的防洪抢险灾害工作。

3.各村（居）防洪抢险救灾工作组负责本行政村（居）内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

4.明确工作职责

监测组：负责监测辖区雨量水情、水利工程、危险区及江河水位，泥石流、山洪灾害、滑坡点的位移等信息。责任部门：农服中心、规划建设管理环保办、德感规划和自然资源所。

信息组：负责对街道超标准洪水防洪抢险领导小组、气象、水文等部门各种信息的收集、整理、分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、山洪灾害、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。责任部门：农业服务中心、应急办、各村（居）民委员会。

转移组：负责按照领导小组的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责移转任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。责任部门：各村（居）民委员会。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。责任部门：应急办、民政和社区事务办、农业服务中心、经济办、德感派出所。

保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的宅基地用地审批手续的联系等工作。责任部门：民政和社区事务办、德感中心卫生院、德感规划和自然资源所、德感学区管理中心、远程运输有限公司、各村（居）民委员会。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。责任部门：应急办、综合执法大队、各村（居）民委员会。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。责任部门：各村（居）民委员会。

以上职责明确，汛情来临时，必须到第一线抢险救灾，确保我街灾情损失降到最低限度。

五、善后工作

（一）善后处置

防洪抢险后期处置由武装部、党政办、党群办、财政办、规划建设管理环保办、应急办、民政和社区事务办、文化服务中心、社保所、农业服务中心、综合执法大队、德感派出所、区交巡警第四勤务大队、德感规划和自然资源所、德感市场监管所、德感司法所、德感市场监管所、德感中心卫生院、江津自来水有限公司德感营业所等部门指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设施和城镇供水、供气等市政设施，帮助指导灾民修缮房屋，恢复工、农业生产秩序。

（二）社会救助

发扬一方有难，八方支援，动员机关、企（事）业单位和社会捐资捐物，支援灾区建设和灾后重建工作，帮助灾区恢复生产。

（三）调查和总结

防洪抢险后期由党政办、党群办、财政办、规划建设管理环保办、应急办、民政和社区事务办、文化服务中心、社保所、农业服务中心、综合执法大队、社区服务中心、德感派出所、区交巡警第四勤务大队、德感规划和自然资源所、德感司法所、德感市场监管所、德感卫生院等部门分别负责了解、收集、调查本行业的灾害损失情况，街道防洪抢险救灾领导小组审核，并将灾情调查和总结报告区人民政府和区防汛抗旱指挥部。